趙霞

摘 要： 青年干警是檢察隊伍發(fā)展的重要力量和有生儲備，其能力素養(yǎng)對于檢察事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。青年干警在工作中應(yīng)持續(xù)積累辦案經(jīng)驗、增強(qiáng)抗壓能力、提高團(tuán)隊精神。實踐中，四川省邛崍市人民檢察院堅持問題導(dǎo)向，通過加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，以“品牌+”帶動履職提能，推進(jìn)從業(yè)榮譽(yù)制度化、實效化，分類開展心理建設(shè)，增進(jìn)團(tuán)隊合作等方式，積極塑造有政治定力、有專業(yè)素能、有飽滿激情、有擔(dān)當(dāng)精神、有系統(tǒng)思維的“五有型”青年干警，為基層檢察事業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：基層 “五有型” 青年干警 培育

一、培育青年檢察干警的重要性

2021年9月，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“年輕干部生逢偉大時代，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，必須練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)，做到信念堅定、對黨忠誠，注重實際、實事求是，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，堅持原則、敢于斗爭，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線，勤學(xué)苦練、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，不辜負(fù)黨和人民期望和重托”[1]，為未來青年干部培養(yǎng)指明了方向。

作為青年干部群體的一分子，青年檢察干警是基層檢察隊伍中最具活力的力量，是一線辦案、推進(jìn)工作的生力軍、主力軍。2019年，最高人民檢察院（以下簡稱“最高檢”）張軍檢察長在主持國史講座時指出，“要把當(dāng)代中國青年運(yùn)動的發(fā)展規(guī)律融入青年檢察人培養(yǎng)工作，激勵青年檢察人在新時代檢察工作中發(fā)揮生力軍作用”[2]，把青年檢察隊伍建設(shè)置于十分重要的地位。新時代，建設(shè)一支高素質(zhì)現(xiàn)代化檢察隊伍，必須著重抓好青年干警的培養(yǎng)工作。

二、青年干警面臨的現(xiàn)實困境

（一）辦案經(jīng)驗不足

受益于良好的教育條件，青年干警的學(xué)歷普遍較高，理論功底較為扎實，專業(yè)知識相對全面。但因從事法律工作時間不長，青年干警辦案經(jīng)驗不足，難以準(zhǔn)確運(yùn)用所學(xué)知識辦理案件，尤其是隨著社會環(huán)境的變化，一些新型犯罪形式、作案手段層出不窮，青年干警往往存在難以運(yùn)用所學(xué)知識或經(jīng)驗對該類犯罪進(jìn)行準(zhǔn)確辨別和判定的情況。

（二）抗壓能力不強(qiáng)

進(jìn)入新時代，人民群眾的法治需求日益增長，對檢察工作的要求也不斷提高。部分青年干警因較少經(jīng)歷挫折與磨礪，缺乏事前思辨能力和困難應(yīng)對經(jīng)驗，當(dāng)面對案多人少、積案壓力時，常因疲于應(yīng)付而產(chǎn)生怠惰、消極情緒，在應(yīng)對重大疑難復(fù)雜案件時，時常會感到無所適從。

（三）團(tuán)隊精神不夠

青年干警個人特質(zhì)鮮明，對自身有較為強(qiáng)烈的價值判斷和認(rèn)知意識，不僅希望自己是集體中的一員，更努力在整個辦案團(tuán)隊中扮演重要角色。與此同時，部分青年干警受自我需求影響，也存在為了突出個人表現(xiàn)不能很好處理團(tuán)隊關(guān)系，或迫切期望他人接受自己的觀點，而影響了集體凝聚力的情況。

三、“五有型”青年干警培育模式的探索

2014年，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上強(qiáng)調(diào)，“要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍”[3]，為政法隊伍建設(shè)指明了方向。四川省邛崍市人民檢察院（以下簡稱“邛崍院”）圍繞“五個過硬”總體目標(biāo)，聚焦青年檢察干警成長中的問題，探索培養(yǎng)有政治定力、有專業(yè)素能、有飽滿激情、有擔(dān)當(dāng)精神、有系統(tǒng)思維的“五有型”檢察青年，通過多項舉措加強(qiáng)青年檢察隊伍建設(shè)。

（一）深化機(jī)關(guān)黨建工作

1.抓支部建設(shè)。邛崍院從選好配強(qiáng)支部班子，提高支部履職能力出發(fā)，找準(zhǔn)該院各黨支部的特點，創(chuàng)建“直檢未崍”“閃亮燈塔”等黨支部品牌，切實發(fā)揮支部在檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)隊伍增強(qiáng)政治自覺、法治自覺和檢察自覺，更加精準(zhǔn)服務(wù)中心工作。邛崍院多次獲得“先進(jìn)基層黨組織”稱號，多名干警獲得縣級“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱號。

2.抓理論武裝。邛崍院結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，通過開展“青年干警講黨史”系列活動，引領(lǐng)干警讀原著、學(xué)原文、悟原理，從思想源頭武裝干警頭腦，切實增強(qiáng)干警對黨的內(nèi)心認(rèn)同。同時，搭建“微黨校”素能教育平臺，組織有意愿、有想法、有能力的黨員干警，圍繞黨的理論、時政熱點、文化藝術(shù)等內(nèi)容，選取易引起青年人共鳴、激發(fā)奮斗情懷的主題，定期開展講黨課、傳經(jīng)驗系列活動，促進(jìn)干警理論提升。該平臺被評為邛崍“機(jī)關(guān)黨建示范基地”。

3.抓思想教育。以政法隊伍教育整頓為契機(jī)，推進(jìn)思想教育制度化、成效化，促進(jìn)隊伍講政治、守紀(jì)律。根據(jù)檢察人員分類管理的現(xiàn)實需要，針對員額檢察官、司法輔助人員、司法行政人員不同特點，有針對性地進(jìn)行思想政治和通識教育。

4.抓組織生活。既提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，又注重創(chuàng)新活動形式。嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，開展警示教育以及“青春向黨·奮力追夢”等特色主題黨日活動，定期組織青年干警參觀教育基地、體驗歷史場景、聆聽感人故事，促進(jìn)青年干警更有組織性，更具活力。

（二）發(fā)揮“品牌+”集群效應(yīng)

邛崍院樹立品牌理念，把聚焦主責(zé)主業(yè)與服務(wù)大局有機(jī)結(jié)合，致力打造四個特色品牌，以“品牌+”集群效應(yīng)帶動青年干警履職提能。

1.做響“崍護(hù)未”。創(chuàng)建“崍護(hù)未”品牌，充分發(fā)揮“邛崍亮晶晶”未檢團(tuán)隊作用，在市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在成都率先建立檢察與民政“雙牽頭”未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在信息交流、協(xié)作共建、職能互補(bǔ)中形成未成年人保護(hù)合力，進(jìn)一步錘煉未檢隊伍。未成年人檢察部榮獲“2019-2020年度成都市三八紅旗集體”稱號。

2.做好“崍公益”。以4名青年業(yè)務(wù)骨干為主要成員，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域，推動建立公益訴訟協(xié)同化、社會化工作機(jī)制，扎實做好公益訴訟案件辦理和公益訴訟檢察職能宣傳等工作，有針對性開展環(huán)境保護(hù)、食品安全、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，不斷拓展公益訴訟檢察工作的深度和廣度。

3.做實“崍禁毒”。推動青年干警深度參與基層毒品綜合治理，通過案件辦理、禁毒宣傳、類案分析促進(jìn)提升“崍禁毒”團(tuán)隊綜合素能。與當(dāng)?shù)刂仉y點村（社區(qū)）成功共建“無毒村（社）”，結(jié)合辦案實際創(chuàng)作“崍禁毒”優(yōu)秀短視頻《帶“貨”之禍》，多篇相關(guān)調(diào)研文章被《四川檢察》等省級以上期刊收錄。

4.做優(yōu)“崍益企”。充分發(fā)揮“崍益企”檢察專班作用，以青年干警為主力充實專班專業(yè)力量，以專班為平臺幫助青年干警實現(xiàn)業(yè)務(wù)提升，通過定期駐企、辦理涉企犯罪案件、開展涉民營企業(yè)“掛案”監(jiān)督工作等舉措精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，為營造良好的營商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量。

（三）推進(jìn)從業(yè)榮譽(yù)制度化、實效化

邛崍院以建立長效機(jī)制為主，以適時開展儀式活動為輔，推進(jìn)從業(yè)榮譽(yù)制度化、實效化，切實增強(qiáng)干警榮譽(yù)感和凝聚力。

1.制定具有本地特色、操作性強(qiáng)的青年檢察隊伍建設(shè)規(guī)劃。按照“實際、實用、實效”的原則，制定出臺“卓越為‘崍”干警素能培養(yǎng)計劃，切實提升青年干警綜合素能。完善選人用人機(jī)制，推進(jìn)選人用人指標(biāo)化、實效化，進(jìn)一步健全以實績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價指標(biāo)體系。落實獎勤罰懶制度，在征求全院干警意見建議的基礎(chǔ)上，設(shè)置正、負(fù)雙指標(biāo)獎項，如在正向指標(biāo)中，設(shè)置“突出貢獻(xiàn)獎”“擔(dān)當(dāng)作為獎”“默默奉獻(xiàn)獎”“顯著進(jìn)步獎”，全方位評價干警成長情況;在負(fù)向指標(biāo)中，設(shè)置“蝸牛獎”，通過“負(fù)面激勵”提升檢察隊伍精氣神，以獎勤罰懶的方式倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成唯才是舉、以實績論英雄的用才導(dǎo)向。

2.結(jié)合時間節(jié)點、干警實際開展儀式活動。為黨員干警過政治生日，舉辦干警榮退儀式，對獲評“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀公務(wù)員”“先進(jìn)工作者”等稱號的干警進(jìn)行表彰。定期組織形式多樣、內(nèi)容豐富的文化體育活動，充分覆蓋青年干警各方面的文化需求，在全院營造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、健康有益的檢察文化氛圍。結(jié)合文明創(chuàng)建工作，組織青年干警走進(jìn)村（社區(qū)）等提供法律咨詢和志愿服務(wù)。如以“品牌+”戰(zhàn)略為依托，在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)建立“法治宣傳站”，創(chuàng)設(shè)青年干警示范崗，布置普法宣傳櫥窗、開展法律咨詢等，提供形式多樣的法律服務(wù)。

（四）分類開展心理建設(shè)

邛崍院把正面引導(dǎo)和負(fù)向矯正作為心理建設(shè)的重要內(nèi)容，激勵干警增強(qiáng)攻堅克難精神。一方面，實施多重關(guān)懷。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，及時掌握青年干警思想動態(tài)和工作、生活情況，幫助解決問題。啟動干警暖心工程，建立特困干警幫扶制度，做好困難干警物質(zhì)紓困，及時解決新進(jìn)院的外地青年干警住宿等生活問題。建立干警生病住院探視制度、干警生日祝福制度等關(guān)愛機(jī)制，讓干警在關(guān)愛中受到感動和鼓舞。另一方面，注重容錯糾錯。正確認(rèn)識青年干警自身實踐能力的不足和工作經(jīng)驗的欠缺問題，通過建立并推行容錯糾錯機(jī)制，對非原則性錯誤從寬對待，及時疏導(dǎo)，幫助青年干警健康成長;對富有改革精神的青年干警，允許在試錯中創(chuàng)新，充分激發(fā)工作積極性;對面臨急難險困、思想情緒出現(xiàn)波動的青年干警，深入開展談心談話，幫助克服畏難心理，切實增強(qiáng)抗壓能力。

（五）增進(jìn)團(tuán)隊合作

1.實施“頭雁計劃”。緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把能力突出、敢做善為的青年骨干作為培訓(xùn)提能重點對象，以“頭雁”為中心帶動其他干警成長，提升青年干警專業(yè)化水平。建立領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、青年才干上講臺制度，每人確定1-2個主題開展專題講座，助力青年干警提升業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平。

2.啟動青藍(lán)結(jié)對工程。探索實行“導(dǎo)師制”，建立“老檢察工作室”，組織資深老檢察官、經(jīng)驗豐富的老同志、責(zé)任心強(qiáng)的退崗干部擔(dān)任導(dǎo)師、咨詢員，以師徒結(jié)對、手把手幫帶協(xié)助案件辦理、共商重大研究課題等方式，幫助青年干警提升辦案質(zhì)效，同時增強(qiáng)檢察理論研究能力。

3.開展共同成長行動。切實打破不同辦案組、工作組之間的專業(yè)壁壘，以青年干警為主體、資深檢察官為補(bǔ)充，組建讀書、心理、演講等興趣小組，成立政工教育、未成年人保護(hù)、理論調(diào)研等工作團(tuán)隊，以不同小組、團(tuán)隊為單位開展特色活動并評先評優(yōu)，推進(jìn)干警與集體共同成長，為促進(jìn)全院發(fā)展凝聚共識與合力。在共同努力下，邛崍院被評為“四川省檢察系統(tǒng)先進(jìn)集體”，多名干警榮獲“成都市三八紅旗手”、成都市“2020年度法學(xué)研究先進(jìn)個人”、邛崍市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱號，實現(xiàn)集體、個人的雙提升。

[1] 《習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 信念堅定對黨忠誠實事求是擔(dān)當(dāng)作為 努力成為可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才 王滬寧出席》，人民網(wǎng)http：//jhsjk.people.cn/article/32214888，最后訪問日期：2021年10月1日。

[2] 姜洪：《深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神 以五四精神引領(lǐng)全體檢察人員不懈奮斗》，《檢察日報》2019年5月5日。

[3] 楊維漢：《習(xí)近平出席中央政法工作會議：堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法》，人民網(wǎng)http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0108/c64094-24063359.html，最后訪問日期：2021年8月1日。