薛 毅

在中國近代史上，日本為了本國和占領(lǐng)區(qū)工業(yè)等方面的建設(shè)和窮兵黷武、不斷擴(kuò)大侵略、以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的需要，曾多次利用戰(zhàn)爭武力侵占中國煤礦，掠奪煤炭資源，是近代列強(qiáng)中對中國煤礦侵占最多、統(tǒng)治時(shí)間最長、統(tǒng)治手段最兇殘的國家。從1895年到1945年，日本先后侵占了中國臺(tái)灣、東北、華北、華中和中南等地區(qū)百余座煤礦，掠奪了6億多噸煤炭。為了保障在華侵占煤礦不斷增加煤炭產(chǎn)量，日本通過強(qiáng)制等手段役使數(shù)以百萬計(jì)的勞工到煤礦服苦役，其中包括數(shù)以十萬計(jì)的中國戰(zhàn)俘，日方稱之為“特殊工人”。對“特殊工人”進(jìn)行研究是探討日本侵華戰(zhàn)爭的重要內(nèi)容之一。它既涉及日本在戰(zhàn)爭期間的戰(zhàn)俘政策和勞工政策，也是考察日本侵華戰(zhàn)爭給中國人民帶來深重災(zāi)難的一個(gè)重要方面。截至目前，學(xué)術(shù)界對相關(guān)研究已經(jīng)取得一些成果。①著作主要有劉寶辰、林鳳升：《日本擄役中國戰(zhàn)俘勞工調(diào)查研究》，石家莊：河北大學(xué)出版社，2002年；居之芬：《日本對華北勞工統(tǒng)制掠奪史1933.9—1945.8》，北京：中共黨史出版社，2007年；何天義編著：《日軍侵華戰(zhàn)俘營總論》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年；解學(xué)詩、李秉剛：《中國“特殊工人”——日軍奴役戰(zhàn)俘勞工實(shí)態(tài)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年；撫順礦務(wù)局煤炭志辦公室編：《中國特殊工人史略》，撫順：內(nèi)部圖書，1991年，等等。論文主要有解學(xué)詩：《關(guān)于“特殊工人”的若干問題》，《抗日戰(zhàn)爭研究》2002年第2期；張洪軍：《偽滿時(shí)期遼寧地區(qū)特殊工人的反日斗爭》，《社會(huì)科學(xué)輯刊》2003年第4期；王文鋒：《日本關(guān)東軍對“特殊工人”的奴役和鎮(zhèn)壓》，《民國檔案》2007年第4期；薛世孝：《東北煤礦“特殊工人”的反日斗爭》，《河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2014年第2期；周慶忠：《偽滿時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)本溪湖煤礦特殊工人的反日斗爭》，《大連大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第2期，等等。已有的研究成果或從宏觀立論，從整體上論述“特殊工人”的由來、發(fā)展與結(jié)局；或重點(diǎn)研究某一礦區(qū)“特殊工人”對日偽統(tǒng)治者的反抗斗爭，尚無專門針對煤礦全行業(yè)“特殊工人”比較全面系統(tǒng)的研究。限于篇幅，有關(guān)“特殊工人”反抗斗爭和被擄掠到日本國內(nèi)煤礦服苦役的“特殊工人”的相關(guān)問題另文專論，本文僅就日本在華侵占煤礦“特殊工人”的由來、數(shù)量、管理等做一論述，不當(dāng)和偏頗之處歡迎各位專家學(xué)者與知情人批評指正。

一、從戰(zhàn)俘到“特殊工人”

戰(zhàn)俘是戰(zhàn)爭的產(chǎn)物，是戰(zhàn)爭產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體，一般指戰(zhàn)爭或武裝沖突中落于敵方權(quán)力之下的合法交戰(zhàn)者。合法交戰(zhàn)者包括武裝部隊(duì)，即交戰(zhàn)國的正規(guī)部隊(duì)，以及非正規(guī)軍，即民兵與志愿部隊(duì)、起義居民、游擊隊(duì)員和軍使等。

從1931年九一八事變到1937年七七事變爆發(fā)，日本先后侵占中國的東北、華北和上海等地，發(fā)動(dòng)了局部戰(zhàn)爭，中國官兵有一定傷亡，但被俘的甚少。七七事變后，日本對華實(shí)施全面戰(zhàn)略進(jìn)攻，中國軍隊(duì)奮起抵抗。從1937年7月到1945年8月，中國軍隊(duì)進(jìn)行重要戰(zhàn)役200余次，大小戰(zhàn)斗近20萬次，殲滅日軍150余萬人，殲滅偽軍118萬人。中國軍隊(duì)也有重大傷亡，并出現(xiàn)了戰(zhàn)俘。戰(zhàn)爭初期，日軍把不少戰(zhàn)俘當(dāng)場殺害，以借此產(chǎn)生威懾作用。隨著戰(zhàn)線不斷拉長，日本對中國戰(zhàn)俘的政策逐漸有了變化。從1938年開始，日本侵略軍先后在北平、石家莊、濟(jì)南、張店、徐州、鄭州、開封、安陽、新鄉(xiāng)、保定、太原、洛陽、天津、大冶、淮南和蕪湖裕溪口等地建立了戰(zhàn)俘收容隊(duì)或集中營?！皳?jù)近年核實(shí)，日軍設(shè)在中國的集中營有50余個(gè)，關(guān)押戰(zhàn)俘約50萬人，加上日軍在各地臨時(shí)設(shè)立的俘虜收容所、留置場，足有上百個(gè)，關(guān)押戰(zhàn)俘百萬人以上。”〔1〕日本建立的戰(zhàn)俘集中營最初的名稱一般稱作“俘虜收容所”，隨后將名稱改為“勞工收容所”“勞工教習(xí)所”“勞工訓(xùn)練所”“救國訓(xùn)練所”“特別蘇生隊(duì)”等，以期對戰(zhàn)俘進(jìn)行感化輔導(dǎo)后成為勞工的來源。例如北平西苑戰(zhàn)俘收容所改為西苑蘇生隊(duì)，石家莊戰(zhàn)俘集中營改為石門勞工教習(xí)所，太原戰(zhàn)俘收容所改為太原工程隊(duì)，濟(jì)南戰(zhàn)俘收容所改為濟(jì)南新華院等。這些集中營多的可容納4萬—5萬人（并非在一處），如北平、太原、濟(jì)南、石家莊等，少則容納1000多人。有的集中營就設(shè)在煤礦附近，例如河北井陘、山西大同、北平門頭溝等。這些機(jī)構(gòu)既有集中營性質(zhì)，又可就近安排戰(zhàn)俘到煤礦等處服苦役。有的雖然建在海港，卻是以向東北和日本轉(zhuǎn)運(yùn)勞工為重點(diǎn)，例如天津塘沽、山東青島、江蘇連云港等。戰(zhàn)俘被關(guān)押初期，一般在集中營里干些雜活，有時(shí)被組成施工隊(duì)到當(dāng)?shù)貐⑴c一些工程建設(shè)。一般在關(guān)押3—5個(gè)月后就會(huì)被送出去當(dāng)勞工。例如關(guān)押在太原集中營的戰(zhàn)俘被輸送到大同、陽泉、開灤、撫順、井陘、軒崗、富家灘、淮南等煤礦服苦役。這些戰(zhàn)俘到煤礦等處后，一般被稱為“特殊工人”，亦稱“特殊人”“俘虜兵”“歸順兵”“歸順匪”“解放工人”“特殊勞動(dòng)者”“特種工人”“輔導(dǎo)工人”和“保護(hù)工人”等。

最初，從日偽當(dāng)局到服苦役場所，乃至日常用語中，對“特殊工人”稱謂的使用比較混亂。在東北地區(qū)，日本方面最初將俘虜?shù)目谷瘴溲b人員稱為“降兵”“歸順匪”“被解除武裝者”“特殊人”等。1942年5月，日本關(guān)東軍參謀長吉本貞一頒發(fā)的《關(guān)于特種工人之件》中“特種工人使役及管理規(guī)程”對特種工人的定義是：“本規(guī)程所稱特種工人，系華北軍移交給滿洲國的俘虜及歸順兵，將其使役于滿洲國重要產(chǎn)業(yè)方面時(shí)，均以本規(guī)程為準(zhǔn)據(jù)。役使特種工人的事業(yè)種類，通常為煉鐵業(yè)、采煤業(yè)和特殊工程?！薄?〕由此可見，煤礦是日本安置“特殊工人”的主要場所。

翟文華是1941年4月在山西中條山對日作戰(zhàn)時(shí)被俘的，同時(shí)被俘的約有600人。他們先被押送到山西平遙集中營，不久轉(zhuǎn)運(yùn)到天津集中營。據(jù)他回憶：

在天津押了約1個(gè)月，將我們分成各個(gè)隊(duì)，每隊(duì)約70人，指定了隊(duì)長，又坐悶罐車到了本溪煤礦。上車前1人給1個(gè)大餅，路上沒有水，又死了一些人。到煤礦我被分到大把頭馮志毅的柜上，我們71個(gè)人住在第31號(hào)勞工大房子里?！?〕

有的戰(zhàn)俘原來是抗日游擊隊(duì)員。山東抗日游擊隊(duì)員孫連甲就是在1942年5月日軍掃蕩山東郯城時(shí)被俘的，和他一起被俘的有50多名游擊隊(duì)員。被俘后他們先后被押送到臨沂、兗州、濟(jì)南，最終被押運(yùn)到本溪柳塘煤礦當(dāng)勞工。

除了在戰(zhàn)場上被俘的人員，還有一些屬于歸順和投降日方的地方武裝人員。據(jù)“滿洲勞工協(xié)會(huì)”提交給日本華北方面軍的報(bào)告稱，截至1939年10月，押送到東北各工礦企業(yè)服苦役的“歸順匪”共計(jì)928名。其中778人到了煤礦，分別是撫順煤礦101人、本溪湖煤礦140人、阜新煤礦193人、西安（遼源）煤礦259人、復(fù)州煤礦85人。另有150人到了鞍山制鐵所?！?〕

另據(jù)張仁旺回憶：

1942年舊歷二月間，我在原籍河南省博愛縣參加王其舉所組織的地方抗日武裝61支隊(duì)，對日軍和皇協(xié)軍作戰(zhàn)，我當(dāng)時(shí)是該隊(duì)的勤務(wù)員。我們部隊(duì)在與日軍交戰(zhàn)時(shí)，打過幾個(gè)小勝仗。但由于61支隊(duì)副隊(duì)長張?jiān)蜖帣?quán)奪利，將隊(duì)長王其舉暗殺后，率領(lǐng)一部分隊(duì)伍200余人投降了日本軍隊(duì)，其中也有我。

張?jiān)屯督等毡拒婈?duì)后，日本人以點(diǎn)名為由，將我們集中弄到清化城，結(jié)果一到那里就全部給繳了械，人員都送到開封監(jiān)獄里，關(guān)押了有兩三個(gè)月，以后又把我們送到阜新，在煤洞子里挖煤。在這里生活很差，吃不飽穿不暖，工作餓的時(shí)間很長，天一亮就下洞子，直到天黑才上來，每天列隊(duì)上班，前后左右都有關(guān)東軍拿槍看押我們?！覀兪翘矫旱V的一部分，另外還有孫家灣煤礦的……1943年12月間，又將我們送到撫順市西露天礦干活，直到1945年“八一五”光復(fù)?！?〕

據(jù)曾任八路軍129師385旅769團(tuán)3營教導(dǎo)員、1942年初在突圍時(shí)被俘押送到石家莊勞工教習(xí)所的吳先紅回憶：

勞工教習(xí)所，實(shí)際是日本人將被俘人員經(jīng)過一個(gè)時(shí)期訓(xùn)練后，再賣給各地去當(dāng)勞工的地方。主要訓(xùn)練對象是我軍人員，還有一些地方干部和群眾，另外還有部分頑偽軍。教習(xí)所實(shí)際也是個(gè)大監(jiān)獄，每天要死很多人，人員經(jīng)常保持在千余人。每走一部分人就又新來一部分，主要去向是到煤礦當(dāng)苦力?！趧诮趟爱厴I(yè)”后，多數(shù)分到煤礦，個(gè)別直接釋放回家。〔6〕

1942年6月30日，偽滿民生部次長源田松山主持召開了有日偽軍政各部門代表參加的會(huì)議。這次會(huì)議決定將“特殊工人”分為輔導(dǎo)工人和保護(hù)工人，將此前已在民間使用的稱謂官方化。輔導(dǎo)工人一般指戰(zhàn)俘，保護(hù)工人一般指通過所謂“特別政治工作”或“緊急募集”抓捕的平民百姓。1943年10—11月，僅撫順炭礦就接收了4批共計(jì)5265名輔導(dǎo)工人?！皳?jù)前3批4327名的統(tǒng)計(jì)，其中有八路軍的干部、戰(zhàn)士1559名，國民黨官兵2137名，另有631名老百姓?！薄?〕簡言之，“特殊工人”大多是中國軍隊(duì)在與日本軍隊(duì)作戰(zhàn)中的被俘人員，經(jīng)過在集中營訓(xùn)練或“輔導(dǎo)”后被押送到煤礦等處服苦役。其中既有國民黨軍隊(duì)的被俘人員，也有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍以及地方游擊隊(duì)的被俘人員。在日本方面的表述中，還包括“歸順匪”“容疑者”等。“容疑者”中的一部分是日軍在治安強(qiáng)化、討伐作戰(zhàn)中抓捕的普通群眾，日方為了湊夠上級下達(dá)的勞工指標(biāo)，換取煤礦當(dāng)局多支付日本軍方募集經(jīng)費(fèi)，也把他們充作“特殊工人”押送到煤礦等處。在日方制定的《輔導(dǎo)工人處理要領(lǐng)》和《關(guān)于保護(hù)工人處理之件》中，規(guī)定輔導(dǎo)工人“義務(wù)就勞”的期限為兩年。

煤礦屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是高危產(chǎn)業(yè)。對于日本侵略者而言，役使“特殊工人”充當(dāng)在華侵占煤礦的礦工，既可以降低煤炭的生產(chǎn)成本，解決煤礦勞動(dòng)力短缺的問題，又可以通過迫害實(shí)施對抗日有生力量的虐殺政策。對于集中營方面而言，向煤礦輸送“特殊工人”既可以減輕關(guān)押的負(fù)擔(dān)，又可以得到礦方支付的費(fèi)用，因而日本軍方對此事是有積極性的。據(jù)當(dāng)年從石家莊勞工教習(xí)所到本溪湖煤礦的“特殊工人”張東里回憶，“每個(gè)勞工賣價(jià)400—500元偽聯(lián)幣，是賣給偽滿本溪湖煤礦當(dāng)苦工”〔8〕。另據(jù)資料記載，通過華北勞工協(xié)會(huì)介紹到日本統(tǒng)治煤礦的勞工，煤礦方面每接收一名需交35元。具體用途包括：交給當(dāng)?shù)剀婈?duì)訓(xùn)練費(fèi)等18元，收容所現(xiàn)物支出2元，設(shè)施修繕擴(kuò)充費(fèi)用15元?！?〕據(jù)1942年3月20日“滿洲鐵道株式會(huì)社”（簡稱“滿鐵”）勞務(wù)代表佐佐木雄哉致滿鐵總裁室文書課長、撫順煤礦總務(wù)局勞務(wù)課長的函中稱：“3月份撫順煤礦自徐州第13軍接受的91名俘虜?shù)慕邮艽鷥r(jià)問題，對方根據(jù)滿洲國與該地華北勞工協(xié)會(huì)的協(xié)定，每名要求50日元。現(xiàn)已決定，共付給4550日元。華勞益守斡旋科長，華北勞工協(xié)會(huì)的方針是，將來擬將此種報(bào)酬盡力降低，但因還有設(shè)立俘虜收容所問題，故不得不定為每名索取50日元。”〔10〕

之所以安排“特殊工人”到煤礦服苦役，是因?yàn)槿毡痉矫嬲J(rèn)為“特殊工人”大多身體健康、年輕、團(tuán)結(jié)、較有紀(jì)律，文化程度相對較高。日本在華統(tǒng)治地區(qū)勞動(dòng)力短缺的問題日益凸顯，尤其煤礦需要重體力勞工。而戰(zhàn)俘大多年輕力壯，適宜從事重體力勞動(dòng)，是廉價(jià)甚至無償?shù)膭趧?dòng)力。戰(zhàn)俘大都受過軍事訓(xùn)練，組織性強(qiáng)，習(xí)慣有規(guī)律的集體生活。以當(dāng)時(shí)接收“特殊工人”最多的撫順煤礦為例，據(jù)該礦總務(wù)局局長太田雅夫報(bào)稱，自1940年12月到1941年12月，分配到該礦的6322名“特殊工人”中，“多數(shù)身體強(qiáng)壯、團(tuán)結(jié)并有紀(jì)律性，……其經(jīng)歷為在軍事學(xué)校畢業(yè)及受過教育的占80%以上，其余為強(qiáng)制征集的雜牌士兵。從受教育方面來看，有學(xué)歷的占60%以上，一般的經(jīng)歷是商人、木工、瓦工等占多數(shù)。就地點(diǎn)來看，由徐州、太原、濟(jì)南等方面來到本礦的主要是共產(chǎn)黨系統(tǒng)；由山東方面來到本礦的蔣介石中央軍、于學(xué)忠系統(tǒng)抗日軍，或被肅清出來的雜牌軍”〔11〕。至于文化程度，據(jù)1941年6月?lián)犴樏旱V庶務(wù)課防衛(wèi)系的報(bào)告書中介紹，該礦的“特殊工人”中不僅有畢業(yè)于士官學(xué)校和軍醫(yī)學(xué)校的，還有復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)等校的畢業(yè)生。

二、在煤礦服苦役的“特殊工人”數(shù)量

東北是日本最早役使中國“特殊工人”的地區(qū)。早在1932年偽滿洲國成立后不久，偽滿當(dāng)局就設(shè)想將“裁兵匪賊”當(dāng)作勞動(dòng)力。當(dāng)時(shí)的“裁兵匪賊”主要指張學(xué)良領(lǐng)導(dǎo)的東北軍官兵以及東北各地的抗日義勇軍官兵。他們在日軍大規(guī)?！坝懛ァ毕卤蛔ゲ痘蚶U械后，其中一部分被強(qiáng)制押送到煤礦服苦役。這是日本在中國強(qiáng)制“特殊工人”到煤礦服苦役的開端。

1937年秋天，日軍把部分七七事變后在北平、天津地區(qū)俘虜?shù)闹袊俦核偷綄?shí)行軍事管理的山西大同煤礦服苦役。1938年初，撫順煤礦和本溪湖煤鐵公司也開始使用華北的戰(zhàn)俘勞工。到1938年5月，撫順煤礦役使的“特殊工人”達(dá)5000多人。據(jù)日本關(guān)東軍憲兵隊(duì)檔案記載，截至1938年10月31日，日本方面在“三江大討伐”中抓捕了598名戰(zhàn)俘，隨后將其中的152人分配到撫順煤礦和鞍山鐵礦服苦役。①參見《滿洲勞工協(xié)會(huì)理事長致關(guān)東憲兵隊(duì)特務(wù)課長函》，1938年11月10日，滿業(yè)第89之2號(hào)。轉(zhuǎn)引自解學(xué)詩、李秉剛：《中國“特殊工人”——日軍奴役戰(zhàn)俘勞工實(shí)態(tài)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年，第42-43頁。

撫順煤礦是接收“特殊工人”最多的煤礦之一。1939—1940年，僅從太原集中營送往撫順煤礦龍鳳采炭所的戰(zhàn)俘勞工就多達(dá)2000人?！?2〕從1940年12月到1941年12月，來到撫順龍鳳采煤所的“特殊工人”總數(shù)為6322人，減去傷亡、逃亡、調(diào)走的余4341人。〔13〕據(jù)《撫順編年史》記載：“從1940年12月至1941年12月末，送到撫順的‘特殊工人’達(dá)6312人（按：應(yīng)為6322人）。而且以后規(guī)模越來越大，僅1943年12月28日前后1個(gè)半月的時(shí)間里，就有5228名‘特殊工人’分四批送到撫順炭礦?！薄?4〕

根據(jù)日本方面的統(tǒng)計(jì)，截至1943年6月，撫順煤礦共接收“特殊工人”7696人，累計(jì)死亡490人，逃亡3111人?！?5〕該礦“戰(zhàn)俘勞工數(shù)量，日偽官方統(tǒng)計(jì)為近3萬人，而各方面一致認(rèn)為，至少要在4萬人以上，這就是說，自1941年起，每年使役著近萬名特種勞工”〔16〕。

1943年12月10日，撫順煤礦礦長宮本慎平因從日軍各部隊(duì)接收5264名“特殊工人”，在致關(guān)東軍的函中稱：

本礦目前為實(shí)現(xiàn)國家的增強(qiáng)戰(zhàn)力、增加生產(chǎn)的目的，正日夜竭盡全力，朝著采煤報(bào)國前進(jìn)。而增產(chǎn)的最大難關(guān)，亦即最費(fèi)心血的獲得勞動(dòng)力問題，屢蒙貴方各單位和滿洲國政府賜以極大的援助與指導(dǎo)。尤以在此次駐東滿軍方解放所使役的輔導(dǎo)工人問題上，由于貴方的全面協(xié)助，得以斡旋到大約5000人，實(shí)深感激?！?7〕

宮本慎平在致關(guān)東軍的函件中供認(rèn)，1943年向撫順煤礦提供“特殊工人”的日軍主要有駐守湖北的5245部隊(duì)，駐守東寧的777部隊(duì)、123部隊(duì)、844部隊(duì)、299部隊(duì)、396部隊(duì)、1271部隊(duì)，駐守虎林的7017部隊(duì)、9750部隊(duì)，駐守新密山的4838部隊(duì)，駐守雞寧的5860部隊(duì)，駐守永安的536部隊(duì)等?！?8〕

除了撫順煤礦，日本在中國東北其他煤礦也陸續(xù)接收了數(shù)量不等的“特殊工人”，詳見表1。

表1 特殊勞動(dòng)者調(diào)查表（1942年3月末）

從表1可以看出，在總計(jì)22家工礦企業(yè)中，煤礦占了16家。在“特殊工人”總數(shù)中，僅撫順煤礦就占了全部的約1/3。阜新煤礦是接收“特殊工人”較多的煤礦之一。據(jù)阜新萬人坑紀(jì)念館館藏資料記載，第一批來到阜新煤礦的“特殊工人”有86人，時(shí)間是1941年2月，來源地為河北保定，服苦役場所為阜新新邱采炭所。人數(shù)最多的一批有1200人，時(shí)間在1942年8月。據(jù)阜新萬人坑紀(jì)念館主辦的《烽火歲月——“阜新特支”反滿抗日斗爭主題展》介紹：從1941年到1945年，日本帝國主義從石家莊、保定、太原、徐州等地送到阜新煤礦的“特殊工人”共9300多人。

需要說明的是，日偽當(dāng)時(shí)在偽滿工礦企業(yè)的年度統(tǒng)計(jì)一般從每年的4月1日起。表1的內(nèi)容并不完全，個(gè)別欄內(nèi)的數(shù)字也不夠準(zhǔn)確，但大體可以反映當(dāng)時(shí)東北地區(qū)煤礦役使“特殊工人”的規(guī)模和數(shù)量。到了1941年，被押運(yùn)到偽滿地區(qū)的“特殊工人”數(shù)量明顯增多，詳見表2，不含軍事部門。

表2 役使特殊工人就勞單位及人數(shù)表

從表2可以看出，被強(qiáng)擄到東北的“特殊工人”中的大部分被安排到了煤礦服苦役。

1943年，日本政府為了從華北等地向日本國內(nèi)招募勞工，曾派出一個(gè)考察團(tuán)前往中國?？疾靾F(tuán)成員前田一對石家莊俘虜訓(xùn)練所考察后著有《特殊勞動(dòng)者的勞務(wù)管理》，其中披露了該所自1941年8月15日成立到1942年12月31日之間，共收容了12477名戰(zhàn)俘，其中經(jīng)過所謂“訓(xùn)練”輸出者為11094名。他們的去向?yàn)椋罕鞠鸿F公司2300名，東邊道開發(fā)會(huì)社900名，井陘煤礦和正豐煤礦1000名，“滿洲”煤礦2200名，撫順煤礦2600名，昭和煉鋼廠300名，回鄉(xiāng)者400名。

由此可見，這一時(shí)期從石家莊俘虜訓(xùn)練所輸出的“特殊工人”服苦役地點(diǎn)大部分是日本統(tǒng)治下的煤礦，其中87.3%被押送到了東北。

在東北地區(qū)，偽滿警務(wù)總局于1943年4月1日成立后，曾對開始奴役“輔導(dǎo)工人”和“保護(hù)工人”到1943年6月期間的煤礦數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。被統(tǒng)計(jì)的煤礦包括阜新、北票、撫順、西安（今遼源）、琿春等地煤礦和本溪湖煤鐵公司、昭和制鋼廠、東邊道開發(fā)會(huì)社。其中“輔導(dǎo)工人”為40402人，“保護(hù)工人”為18306人，共計(jì)5.8萬多人?！?9〕另據(jù)偽滿警務(wù)總局1945年3月底的統(tǒng)計(jì)，從開始奴役“輔導(dǎo)工人”和“保護(hù)工人”到1945年3月底，前者為49004人，后者為18914人?！?0〕其中奴役單位大部分是煤礦，可見表3。

隨著戰(zhàn)爭的發(fā)展，中方被俘人員逐漸增多，被押送到煤礦服苦役的戰(zhàn)俘越來越多。僅以撫順煤礦為例，1938年有“特殊工人100人；1941年12月達(dá)到6312人；1945年達(dá)到4萬余人”〔21〕。當(dāng)時(shí)在撫順憲兵隊(duì)的寶田震策也證實(shí)，當(dāng)時(shí)撫順煤礦的“特殊礦工”約有4萬人?！?2〕表4是1943年6月偽滿警務(wù)總局關(guān)于當(dāng)時(shí)“輔導(dǎo)工人”實(shí)態(tài)調(diào)查表。

綜合上述不完全統(tǒng)計(jì)可以認(rèn)為，在日本侵華戰(zhàn)爭期間，被押送到煤礦服苦役的“特殊工人”總數(shù)應(yīng)在10萬以上。其中撫順煤礦約4萬人，阜新、本溪、舒蘭煤礦各約1萬人，東邊道開發(fā)會(huì)社、滿鐵、滿炭所屬煤礦（不含撫順、阜新）共2.6萬多人，扎賚諾爾煤礦5000多人，河北井陘、山西大同等煤礦均有數(shù)以千計(jì)的“特殊工人”。尚未統(tǒng)計(jì)蒙疆、華北等地的煤礦及擄掠到日本國內(nèi)煤礦服苦役的“特殊工人”。

有的戰(zhàn)俘曾在多地服苦役。據(jù)原八路軍衛(wèi)生員張忠民回憶，1942年5月他被俘后被押解到石家莊勞工教習(xí)所。三個(gè)月后相繼被押送到阜新新邱煤礦、阜新火車站、阜新高德煤礦、虎林公路、遼陽樺子溝煤礦和鞍山鋼鐵公司等處服苦役。1942年在日軍五一大掃蕩中被捕的八路軍冀中軍區(qū)第七軍分區(qū)干部邸欣先被抓進(jìn)石門勞工教習(xí)所，后被押送到阜新煤礦太平采煤所第七特殊工人大隊(duì)服苦役。1943年5月曾被押送到中蘇邊境線附近的興凱湖修路、修堤。當(dāng)年冬天又被送到撫順煤礦挖煤?！?3〕

表3 1943年6月偽滿警務(wù)總局對“輔導(dǎo)工人”就勞數(shù)別實(shí)態(tài)調(diào)查表（單位：人）

表4 “輔導(dǎo)工人”實(shí)態(tài)調(diào)查表（1943年6月末 警務(wù)總局）

需要說明的是，有一部分“特殊工人”主要從事煤炭的裝卸。例如安徽蕪湖附近的裕溪口碼頭是一個(gè)水陸碼頭，安徽淮南煤礦生產(chǎn)的煤炭主要從這里裝船，運(yùn)往長江中下游地區(qū)和日本國內(nèi)。日軍在這里專門建立了一個(gè)集中營，通常關(guān)押著3000左右名戰(zhàn)俘勞工，將他們分配在18個(gè)碼頭裝卸貨物。裝卸煤炭的方式通常是兩人一組，用粗木杠抬著大竹筐，從火車上往輪船上裝卸煤炭。同樣的裝卸還發(fā)生在南京浦口等碼頭。

三、“斡旋”：強(qiáng)制募集勞動(dòng)力

“特殊工人”是怎樣來到煤礦的？在日偽方面的諸多文獻(xiàn)及函件中可以經(jīng)常看到一個(gè)名詞——“斡旋”。

（1）1941年6月，日本華北方面軍與負(fù)責(zé)招募華工的新民會(huì)曾簽署一項(xiàng)《關(guān)于特殊工人勞動(dòng)斡旋一事的協(xié)定》。其宗旨是：“由于勞動(dòng)力不足，擬將特殊工人動(dòng)員到國防產(chǎn)業(yè)線上，借以保證其生活安定，進(jìn)而還有助于治安對策與思想善導(dǎo)。為此，決定斡旋他們?yōu)槿霛M勞動(dòng)者，通過確實(shí)就業(yè)，俾便有利于掌握人心。”〔24〕

（2）1941年10月，以日本軍部為后臺(tái)的新民會(huì)和華北勞工協(xié)會(huì)與日軍華北地區(qū)岡村部隊(duì)達(dá)成協(xié)議，為撫順煤礦制定了一項(xiàng)為期三個(gè)月的“特殊人的勞動(dòng)斡旋計(jì)劃”。實(shí)施該計(jì)劃的具體程序是，首先由日本華北方面軍參謀長通知各部隊(duì)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)現(xiàn)地各機(jī)關(guān)掌握“特殊人”的數(shù)量；然后將每十人編為一個(gè)班，在指定地點(diǎn)交給撫順煤礦。到1941年底，撫順煤礦已接收所謂“特殊人”6322名。

（3）1942年3月25日，錦州憲兵隊(duì)長膳英雄在給關(guān)東憲兵隊(duì)司令官的報(bào)告中敘述阜新礦業(yè)所新邱采炭所“特殊工人”荊春魁逃亡過程時(shí)稱：“該人是昭和14年1月開始從事新邱采炭所西二坑爆破手工作。去年9月中旬在華北軍斡旋下，大約100名輔導(dǎo)工人來到滿炭阜新采炭所工作?！薄?5〕

（4）1942年7月30日，延吉憲兵隊(duì)隊(duì)長在給關(guān)東憲兵隊(duì)司令官的“第二批特殊工人于老頭溝煤礦就勞之件”的報(bào)告中稱：“由華北軍斡旋的第二批特殊工人58名自青島經(jīng)大連于7月21日來到延吉縣老頭溝煤礦，與第一批特殊工人一起作業(yè)?！蛹h老頭溝煤礦為定期接收（每月約一次）特殊工人，于7月15日派兩名滿系（中國人）出差，到撫順炭礦勞務(wù)課大連出張所，領(lǐng)回由華北軍斡旋的59名工人。”〔26〕

（5）1943年10月14日到11月28日，日本關(guān)東軍先后分四批為撫順煤礦提供了約5000名“特殊工人”。撫順煤礦在感謝信中稱：“在最費(fèi)心血的獲得勞動(dòng)力問題……尤以在此次駐東滿軍方解放所使役的輔導(dǎo)工人問題上，由于貴方的全面協(xié)助，得以斡旋到大約5000人，實(shí)深感激。”〔27〕

（6）1943年11月18日，撫順煤礦礦長在給日本各部隊(duì)的報(bào)告中稱：“今次由于蒙貴有關(guān)機(jī)關(guān)的十分理解和極大援助，給予斡旋2554名特殊工人，實(shí)深感謝?！眻?bào)告中還列出了日方斡旋部隊(duì)的番號(hào)，例如393部隊(duì)、9750部隊(duì)、4838部隊(duì)、1271部隊(duì)等?！?8〕

如此等等，不一而足。實(shí)際上，“斡旋”就是強(qiáng)征的代名詞。這些“特殊工人”大都是在戰(zhàn)場上被俘后首先被關(guān)押在日本人建立的集中營中，繼而被強(qiáng)制押送到日本統(tǒng)治的煤礦服苦役。

對于礦方而言，煤礦作為勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量勞動(dòng)力才能滿足不斷增長的煤炭生產(chǎn)需要。在日本統(tǒng)治下的煤礦，礦工的來源主要有三個(gè)方面：一是煤礦當(dāng)?shù)鼗蚋浇那鄩涯陝趧?dòng)力；二是從華北等地區(qū)招募的平民；三是“特殊工人”。在日本方面看來，在煤礦附近募集的礦工絕大部分是農(nóng)民，他們農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)才可能務(wù)工，這部分人亦工亦農(nóng)，穩(wěn)定性差。從華北等地區(qū)招募的平民“其體格、性質(zhì)、年齡相差懸殊。在路上由于長途跋涉和給養(yǎng)不足，加以精神打擊過重和對環(huán)境的變化不適應(yīng)，到達(dá)本礦時(shí)多數(shù)身心已疲憊，更因缺乏礦山知識(shí)，他們的素質(zhì)不適合作為煤礦勞動(dòng)者”〔29〕。相比之下，“特殊工人”是日本方面比較滿意的適宜從事煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸裝卸的勞動(dòng)力。而且對于礦方來說，奴役“特殊工人”可以不支付或少支付工資，大大降低了煤礦的生產(chǎn)成本，增加了礦方的經(jīng)營利潤。

押運(yùn)“特殊工人”前往煤礦服苦役，主要采用團(tuán)體輸送的方式，每60名“特殊工人”配備兩名押運(yùn)人員，日偽方面稱之為“補(bǔ)助員”，主要負(fù)責(zé)與沿途日偽警務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)。煤礦庶務(wù)課防衛(wèi)系對于每名來到煤礦的“特殊工人”都要填表登記。登記內(nèi)容包括服苦役的采煤所、職務(wù)、原籍住所、募集地、姓名、年齡、原職位、到礦時(shí)間、現(xiàn)職位、減員內(nèi)容和備考信息等。

四、對“特殊工人”的管控

對于“特殊工人”從事勞役，日本在華統(tǒng)治的煤礦持歡迎態(tài)度。本溪湖煤礦當(dāng)局曾表示：“此類工人（特殊工人）流動(dòng)率極低，身體狀況較好，具有充分作為工人的好條件”，“依靠此類工人的逐步增加和充分占有，謀求工人流動(dòng)率的全面下降，確保完成預(yù)定的生產(chǎn)計(jì)劃”。為此，該礦從1941年末起，選拔200名“特殊工人”，進(jìn)行“將其培養(yǎng)為熟練采煤工人的訓(xùn)練”〔30〕。同時(shí)日本侵略者也意識(shí)到，“特殊工人一般都具有強(qiáng)烈的民族意識(shí)，且可能引發(fā)排日風(fēng)潮，對其管理應(yīng)特別小心”，對他們要“切實(shí)采取恩威并重的勞務(wù)管理”〔31〕。

“特殊工人”來到煤礦后，絕大部分被安排在井下從事危險(xiǎn)、艱苦的工作。以撫順煤礦為例，“1941年6—12月被押送到撫順煤礦的6322名‘特殊工人’，到礦井工作的5386人，占他們?nèi)咳藬?shù)的85%。1943年，……當(dāng)年10月以后到礦的5218名‘特殊工人’，被分派到井下的即達(dá)4485人，占他們?nèi)咳藬?shù)的86%”〔32〕。

在日本侵占的北票煤礦，大多被押送來的“特殊工人”到礦后首先要被脫光衣服進(jìn)行搜身?！叭缓蟀岩路胚M(jìn)汽油桶里蘸滿汽油，再穿到身上在院子里排隊(duì)跑，直到干了為止，這就是所謂的‘消毒’。對病號(hào)送病棟，根本不給治療。在木板上撒些石灰，叫病號(hào)躺在上面‘消毒’。更殘忍的是將不能充當(dāng)勞工的人，或有傳染病的人，日本侵略者慘無人道的給注射上石炭酸溶液，使其死亡（工人叫打催命針）?！薄?3〕

為了管理“特殊工人”，礦方把他們的住所與普通礦工的宿舍分開，實(shí)行以宿舍為單位的軍事化隊(duì)組織，200人以上的成立中隊(duì)，50人左右成立小隊(duì)，小隊(duì)之下可建立分隊(duì)。在雞西煤礦，凡是被抓來的“特殊工人”眉毛都要被剃光，穿的是黑色的更生布囚服，背上用紅油漆寫上號(hào)碼。日本人為了區(qū)別不同來源的“特殊工人”，“把各地抓來的電網(wǎng)工人（專指被關(guān)在四周筑有炮樓的電網(wǎng)里的特殊工人）剃成不同形式的‘鬼頭’：從沈陽抓來的頭發(fā)中間剃道溝；從牡丹江抓來的剃掉半拉頭；從密山抓來的剃去眉毛”〔34〕。

1942年5月，日本關(guān)東軍參謀長頒布了《關(guān)于特種勞工之處理辦法》，明確提出有關(guān)特種勞工的移交等事宜由關(guān)東軍負(fù)責(zé)。同一時(shí)期，日本方面還出臺(tái)了《特種勞工使用管理規(guī)程（草案）》，規(guī)定偽滿所需的特種勞工由偽滿當(dāng)局統(tǒng)一管理，由關(guān)東軍與華北方面軍協(xié)商確定，各用工單位向華北方面軍交納一定數(shù)額的訓(xùn)練費(fèi)。《規(guī)程》要求煤礦等奴役“特殊工人”時(shí)須設(shè)立特種勞工收容所，與一般勞工隔離開來。收容所周圍須設(shè)柵欄或鐵絲網(wǎng)，以便監(jiān)視。對于“特殊工人”的來往信件須預(yù)先進(jìn)行檢閱，認(rèn)為無妨者始許可收發(fā)?！疤厥夤と恕表氃趪?yán)格紀(jì)律下強(qiáng)制使之服苦役，其義務(wù)期限為兩年。“特殊工人”不得服苦役于使用炸藥、火器等危險(xiǎn)品的作業(yè)。他們不得與一般勞工共同或混合作業(yè)?！疤厥夤と恕比缬胁环闹孕袝r(shí)，得進(jìn)行監(jiān)禁、綁縛或其他懲戒。遇有逃亡之虞時(shí)，相宜采取措施，并立即通報(bào)該管警察署或憲兵隊(duì)并接受其指示。“特殊工人”企圖逃亡時(shí)，予以防止，并急報(bào)警察署或憲兵隊(duì)。對逃亡者或有逃亡企圖者，不得已時(shí)得殺傷之?！?5〕據(jù)坂田義政等編寫的《偽警察罪惡史》手稿記載：“1942年8月至1945年4月，撫順憲兵分遣隊(duì)和撫順警察局合謀擅自屠殺輔導(dǎo)工人至少有4—5次，多者一次屠殺8人，少者3人?！薄?6〕

1943年7月13日，日本方面出臺(tái)了《關(guān)東軍特種工人處理規(guī)定》，其核心內(nèi)容是強(qiáng)化對戰(zhàn)俘勞工的統(tǒng)治與鎮(zhèn)壓，明文提出：“對特種工人的管理，嚴(yán)格按軍紀(jì)，絕不寬恕?！薄?7〕

關(guān)于“特殊工人”的思想狀況，時(shí)任撫順煤礦總務(wù)局長的太田雅夫在給奉天陸軍特務(wù)機(jī)關(guān)長濱田平函中的看法較有代表性。他認(rèn)為：“在特殊工人中曾經(jīng)受過正規(guī)軍事教育以及有相當(dāng)教育程度的人，一般來說共產(chǎn)主義思想和抗日思想是濃厚的。他們根據(jù)重慶和共產(chǎn)黨的反宣傳，不相信滿洲國治安是鞏固的，盼望滿洲國局勢動(dòng)蕩，并認(rèn)為日本必?cái)?，這是毫無疑問的?！薄?8〕因此“特殊工人”來到煤礦后，受到的是形同監(jiān)獄犯人般的管理。偽滿治安部1942年9月1日頒布的《輔導(dǎo)工人管理要領(lǐng)》中明文規(guī)定：警察機(jī)關(guān)要不斷查察輔導(dǎo)工人的動(dòng)向。包括外出時(shí)跟蹤，檢查所持金品，反“滿”抗日的言行，來往郵件，消費(fèi)情況等。

據(jù)1942年6月底從石家莊勞工教習(xí)所押送到本溪茨溝煤礦挖煤的原抗大二分?？谷龍F(tuán)組織股副股長谷自珍回憶：

在這里，四周有很高的圍墻，在墻上還安裝了電網(wǎng)。在礦區(qū)的大門口設(shè)有卡子，有警衛(wèi)隊(duì)的人晝夜看守。除了在那里勞動(dòng)多年的老工人能領(lǐng)到出門證，其他人都不行。敵人稱我們?yōu)樘厥夤と耍瑢ξ覀兛垂艿暮車?yán)，我們四五十人住在一個(gè)大工房子里，門口有敵人派來的看守人員。我們每天上工都有專人押送，在工房休息時(shí)，如果出去就要喊報(bào)告，他們不允許我們隨便走動(dòng)，否則被看管人員發(fā)現(xiàn)就要遭到毒打?！?9〕

1942年10月，雷鳴與其他20多名“特殊工人”被押送到本溪湖柳塘煤礦。據(jù)他回憶：

我們到柳塘第二天，每個(gè)人都被迫照了半身相片，編為特殊工人，“50”是衣服上的號(hào)頭，住在把頭裴福臣的房子里?！覀冏〉牡胤介T口有棒子隊(duì)看守，白天出去大小便不管是風(fēng)吹下雪均不讓穿衣服，夜間出去大小便光著身子連條短褲也不讓穿，否則就說你想逃跑，給你一頓毒打。下班有專人看管，出門和入井口均要點(diǎn)數(shù)，出井口和回房子也要點(diǎn)數(shù)。井口有日本人把守，剛下井有人領(lǐng)著，到了工作點(diǎn)后也有專人看管。周圍是用大電網(wǎng)圍著的，有時(shí)放電，有人在外邊放哨和游動(dòng)。……除了大電網(wǎng)外，又在我們這20余棟房子周圍加上一圈小電網(wǎng)，并且增加了看守人員。……每天規(guī)定勞動(dòng)時(shí)間為12小時(shí)，有時(shí)要干到16個(gè)小時(shí)。在井下工作時(shí)，隨時(shí)都有人在暗中監(jiān)視……

我們柳塘的特殊工人，小病不能休息，病重了敵人以隔離醫(yī)治的名義，把他們弄出去，卻未看見有回來的，后來聽說他們在外面根本沒有得到治療，一個(gè)個(gè)被拖死了。……我們分配在裴福臣把頭房子內(nèi)的幾十名難友，經(jīng)過3年時(shí)間殘酷壓迫，到日本投降時(shí)，全小隊(duì)3個(gè)班僅剩下七八個(gè)人，除郭永仕和1個(gè)姓裴的逃跑外，其余的人都是在這幾年中被敵人活活地折磨死了。〔40〕

隨著日本侵華戰(zhàn)爭的不斷升級，其對“特殊工人”的管理也越來越嚴(yán)格。據(jù)當(dāng)時(shí)在本溪茨溝煤礦主要從事煤炭搬運(yùn)的“特殊工人”陶守崇介紹：

日本人對特殊工人的看管是非常嚴(yán)的。1943年5月，又把原來分散在各把頭房的特殊工人集中到一起住，在原有的大電網(wǎng)里又增加了一層小電網(wǎng)。兩層電網(wǎng)的門口設(shè)有崗哨，在大電網(wǎng)門口還設(shè)有一個(gè)警察所。每個(gè)小隊(duì)都有把頭派的一個(gè)人看守。上下坑干活站隊(duì)集體押送，晚上大小便也有人監(jiān)視。〔41〕

為了防范“特殊工人”，北票炭礦株式會(huì)社“在各課、系、坑口建立了情報(bào)網(wǎng)，并與當(dāng)?shù)仄欤h）公署警務(wù)科、協(xié)和會(huì)及火車站等有直接聯(lián)系，任務(wù)是偵察共產(chǎn)黨、八路軍的活動(dòng)；了解勞工尤其是‘特殊工人’的思想動(dòng)向；秘密檢查郵政局的函件、電報(bào)；到工村以查戶口為名搜捕可疑分子等”〔42〕。1941年6月9日，撫順煤礦和撫順市警務(wù)處、撫順憲兵分遣隊(duì)三方共同簽訂了《特殊工人對策備忘錄》，三方約定在配置“特殊工人”的場所設(shè)立偵諜網(wǎng)，對他們進(jìn)行諜報(bào)、謀略、宣傳等方面的秘密戰(zhàn)?！?3〕與此同時(shí)，日本方面通過各煤礦庶務(wù)課組織建立了秘密偵查礦工的密探網(wǎng)，隨時(shí)掌握“特殊工人”的動(dòng)向。1942年1月22日，撫順煤礦總務(wù)局長太田雅夫在給奉天特務(wù)機(jī)關(guān)長濱田平的函中稱：“在本礦防衛(wèi)系主任之下，為對工人進(jìn)行暗中偵查，必須建立密探組織網(wǎng)，對工人中有力者及其他人的言行進(jìn)行暗查（有力者名單見附件）?！薄?4〕附件中的名單包括“特殊工人”的姓名、籍貫、年齡、服苦役的場所、部隊(duì)編號(hào)、來礦時(shí)間、募集地、原職位和現(xiàn)職位等。

1941年9月10日，撫順煤礦特務(wù)委員會(huì)委員長致滿鐵會(huì)社特務(wù)委員長的報(bào)告中稱，通過暗中偵察，他們發(fā)現(xiàn)曾在八路軍冀南軍區(qū)工作的共產(chǎn)黨員張國瑞通過聯(lián)絡(luò)“特殊工人”，已獲得“滿洲”地圖和蛟河煤礦中崗礦的地圖，準(zhǔn)備破壞卷揚(yáng)機(jī)、選礦機(jī)等設(shè)備。他們通過突擊檢查和審訊，先后逮捕了11名“特殊工人”?！?5〕據(jù)日本人寶田震策交代：撫順煤礦4萬余名“特殊工人”中，到光復(fù)時(shí)僅剩下七八千人。其中一部分逃離了煤礦，更多的慘死在煤礦里。

結(jié)語

對“特殊工人”進(jìn)行研究是探討日本侵華戰(zhàn)爭的重要內(nèi)容之一。對于加害方日本而言，它既涉及日方在侵華戰(zhàn)爭期間的戰(zhàn)俘政策，也是日本戰(zhàn)時(shí)勞工政策的組成部分。對于受害方中國來說，“特殊工人”的命運(yùn)是日本侵華戰(zhàn)爭給中國人民帶來深重災(zāi)難的一個(gè)縮影，是中日關(guān)系史需要厘清的重大歷史問題。

關(guān)于如何對待戰(zhàn)俘，早在1899年7月29日，國際社會(huì)即在海牙簽署了規(guī)范戰(zhàn)爭行為和關(guān)于戰(zhàn)俘的《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例公約》。〔46〕根據(jù)公約精神，1929年又簽訂了《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》，這份公約有如下內(nèi)容：戰(zhàn)俘是在敵方國家的權(quán)力下，而不是在俘獲戰(zhàn)俘的個(gè)人或隊(duì)伍的權(quán)力下。他們在任何時(shí)候都應(yīng)受到人道待遇和保護(hù)，特別是不受暴行、侮辱和公眾好奇心的煩擾。對戰(zhàn)俘的報(bào)復(fù)措施應(yīng)予禁止。戰(zhàn)俘應(yīng)受人身及榮譽(yù)之尊重。俘虜應(yīng)保持全部民事能力。拘留戰(zhàn)俘的國家應(yīng)有維持戰(zhàn)俘生活的義務(wù)?！?7〕對于上述國際公約，日本作為國際社會(huì)的一員曾信誓旦旦地宣布承認(rèn)并表示嚴(yán)格恪守，并且在上述文件上簽了字。

從上述內(nèi)容可以看出，貫穿日內(nèi)瓦公約的基本宗旨是對戰(zhàn)俘應(yīng)實(shí)行人道主義。作為現(xiàn)代國家，日本應(yīng)該遵守人類在長期歷史中形成的文明慣例。但是，日本政府和軍隊(duì)無視國際條約和文明慣例，拒不執(zhí)行國際上通用的戰(zhàn)俘政策。他們認(rèn)為，1931年九一八事件、1937年七七事變，因?yàn)闆]有宣戰(zhàn)，就不存在戰(zhàn)俘問題，就可以不受國際有關(guān)戰(zhàn)俘條約的限制。

在戰(zhàn)爭期間，戰(zhàn)俘的基本價(jià)值是戰(zhàn)爭的一方用來與對方交換。但是侵華戰(zhàn)爭期間日本的戰(zhàn)俘政策表明，戰(zhàn)俘成為重要的勞動(dòng)力資源。1941年11月20日，日本華北方面軍出臺(tái)了《關(guān)于俘虜處理規(guī)程》。其中規(guī)定：“本事變期間（指侵華戰(zhàn)爭期間——作者注）不實(shí)行俘虜處理規(guī)則第11條所規(guī)定之俘虜送還及交換?！薄?8〕其中所指的“俘虜處理規(guī)則”是日本方面1904年制定的規(guī)則。

隨著侵華戰(zhàn)爭的長期化，日本方面一改對戰(zhàn)俘以屠殺為主的政策，把部分戰(zhàn)俘以“特殊工人”的身份出賣給日本在華侵占的和日本國內(nèi)的煤礦等企業(yè)為勞工。戰(zhàn)俘成為日本在華統(tǒng)治煤礦的“特殊工人”，一般至少需要得到日本政府、日本軍方和侵占煤礦當(dāng)局三方面的支持，同時(shí)還要得到日偽方面負(fù)責(zé)募集勞工的華北勞工協(xié)會(huì)等組織和運(yùn)輸部門的配合與協(xié)助，五方面缺一不可，部分“特殊工人”被擄掠到煤礦服苦役還要通過偽政權(quán)的轉(zhuǎn)手和安排。如果說日本政府是強(qiáng)擄“特殊工人”到煤礦等處服苦役的總指揮，那么日本侵略軍就是執(zhí)行的急先鋒，煤礦當(dāng)局則是最大的受益者，勞工組織和各級偽政權(quán)是主要的幫兇。