文·圖┃本刊記者 陳晶 通訊員 陳樂平

岳陽(yáng)市地處湖南東北部，臨長(zhǎng)江、濱洞庭，素稱“湘北門戶”，總面積14858萬(wàn)平方公里，其中耕地3542平方公里，林地5836平方公里，水域3149平方公里，其他面積2331平方公里，可以稱之為“四山二水二分田，還有兩分是道路和莊園”。

岳陽(yáng)市轄四縣二市五區(qū)、130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，常住人口577.1萬(wàn)，鄉(xiāng)村從業(yè)人員227.4萬(wàn)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的2020年度湖南省“平安農(nóng)機(jī)”示范市。

2019年，岳陽(yáng)全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到660萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量83萬(wàn)臺(tái)套。全市經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)合作社680家，其中現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社321家，省級(jí)示范社56家，國(guó)家級(jí)示范社4家，入社成員14216人，擁有各類農(nóng)機(jī)具2.15萬(wàn)臺(tái)套，作業(yè)服務(wù)面積218萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織已成為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的主力軍，“面朝黃土背朝天”、耕?！胺邸钡那榫安灰娏?，到處可見的是現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)裝備，全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展向著全程全面高質(zhì)高效方向邁進(jìn)。

部門聯(lián)動(dòng)聚合力 高位推動(dòng)促創(chuàng)建

△ 工作人員在街上宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí)

近年來(lái)，岳陽(yáng)市委市政府建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、公安、財(cái)政、教育等部門聯(lián)合工作機(jī)制，定期召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議，研究解決農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的突出問(wèn)題，加大農(nóng)機(jī)道路安全監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村道路安全。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期向公安部門通報(bào)拖拉機(jī)登記、安全檢驗(yàn)和駕駛證發(fā)放等情況。2020年，全市農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記1780臺(tái)，駕駛員考證962人，公告注銷拖拉機(jī)2986臺(tái)。

公安部門定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報(bào)農(nóng)機(jī)道路交通違法和事故情況。

財(cái)政部門積極保障“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，全市共投入500多萬(wàn)元用于“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。

教育部門將“農(nóng)機(jī)安全進(jìn)校園”納入中、小學(xué)校安全教學(xué)計(jì)劃，全市110多所中小學(xué)開展了形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣教活動(dòng)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門切實(shí)監(jiān)管生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)機(jī)及配件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維修工作，市場(chǎng)監(jiān)管與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法聯(lián)合開展了11次執(zhí)法檢查活動(dòng)，查處偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品58件，案值9.5萬(wàn)元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作融入職責(zé)范疇，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)薄弱的“最后一公里”。

同時(shí)，該市建立健全了“監(jiān)督在市、主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的管理體制，有力地推進(jìn)了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建。市委、市政府高度重視“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作， 將市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局納入市安委會(huì)成員單位，成立了岳陽(yáng)市“平安農(nóng)機(jī)”示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

一方面，岳陽(yáng)市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的通知》，制訂了《岳陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市實(shí)施方案》，召開了岳陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的市委副書記、副市長(zhǎng)參加會(huì)議。各縣（市、區(qū)）黨委、政府把創(chuàng)建活動(dòng)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

另一方面，該市各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督鄉(xiāng)村組織、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶落實(shí)主體責(zé)任。

專項(xiàng)整治除隱患 源頭治理重預(yù)防

2019年11月，為響應(yīng)省委、省政府開展的全省交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳部署了為期一年的拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動(dòng)。

岳陽(yáng)市堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省廳制訂的拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，組織人力、物力、財(cái)力，廣泛發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方力量，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)合力，對(duì)全市9943臺(tái)變型拖拉機(jī)開展了全面的摸底清查。

檢查農(nóng)機(jī)車輛安全性能

正在收割稻谷的農(nóng)用機(jī)械

為推動(dòng)縣市區(qū)的工作落實(shí)，每月對(duì)各縣市區(qū)變型拖拉機(jī)報(bào)廢減少比例、牌證注銷核減比例、落實(shí)補(bǔ)檢比例等情況進(jìn)行排名，對(duì)完成任務(wù)進(jìn)度慢、工作推動(dòng)不力的地區(qū)，予以通報(bào)，下發(fā)督辦函。每月對(duì)各縣市區(qū)開展拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行考核，從問(wèn)題清查、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)比對(duì)、整改落實(shí)和宣傳報(bào)道等方面情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，并將考核結(jié)果報(bào)送市整治辦。

2019年，岳陽(yáng)市排查出變型拖拉機(jī)問(wèn)題清單3137臺(tái)，其中逾期未檢驗(yàn)1059臺(tái)，逾期未報(bào)廢2078臺(tái)，全部整改完畢。對(duì)清查出的逾期未檢驗(yàn)拖拉機(jī)逐臺(tái)組織補(bǔ)檢，補(bǔ)檢不合格的，督促實(shí)施報(bào)廢；對(duì)清查的逾期未報(bào)廢拖拉機(jī)，依法強(qiáng)制報(bào)廢15臺(tái)變型拖拉機(jī)；鼓勵(lì)提前報(bào)廢，對(duì)提前一個(gè)年度以上報(bào)廢拆解的變型拖拉機(jī)，湖南省財(cái)政按照1000元/臺(tái)給予提前報(bào)廢補(bǔ)貼，落實(shí)好變型拖拉機(jī)在2025年全面退出的總目標(biāo)，徹底消除安全隱患。

同時(shí)堅(jiān)持邊整改邊清查，在集中整改的同時(shí)，持續(xù)開展摸底排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新隱患新問(wèn)題，一并納入整改，并及時(shí)將有關(guān)信息向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安交警部門移交。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證駕駛、超載超速、違法載人、逾期未檢、逾期未報(bào)廢、非法改裝等各類違法違章行為。今年來(lái)，全市共開展檢查55次，查處各種違章380多起，排查整改安全隱患260處。

岳陽(yáng)市嚴(yán)格落實(shí)新修訂的拖拉機(jī)和收割機(jī)“兩規(guī)定”“兩規(guī)范”要求，對(duì)新修訂的兩個(gè)部令，全市先后組織了三次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。扎實(shí)開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記和年度檢驗(yàn)工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)、考證、換證等管理措施。同時(shí)，堅(jiān)持節(jié)假日24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

2016年湘陰縣承辦了全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，2020年在君山區(qū)開展了農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)，全面檢驗(yàn)了全市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮、處置能力。

另外，修訂完善了《岳陽(yáng)市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序。堅(jiān)持把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合起來(lái)，先后有11人獲評(píng)全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù) 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范崗位標(biāo)兵。

創(chuàng)建活動(dòng)顯成效 堅(jiān)持不懈抓宣教

通過(guò)多年努力，岳陽(yáng)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊(cè)登記率達(dá)到93%，農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員持證率90%，農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)率、駕駛證有效期到期換證率每年均在96%以上。多年未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，一般事故也很少，沒有發(fā)生農(nóng)機(jī)違法、違規(guī)案件，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

目前，岳陽(yáng)市六縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)建成全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市、區(qū)），51%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成全省“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，321家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社全部創(chuàng)建成“平安農(nóng)機(jī)”示范社。

此外，該市堅(jiān)持不懈抓宣教工作，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門緊緊圍繞墻上有標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)民手中有資料、電視上有圖像、路口有警示、報(bào)紙雜志有文章、廣播上有聲音的“六有”要求，年年開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動(dòng)。岳陽(yáng)市在全省率先創(chuàng)建了“岳陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全之農(nóng)機(jī)安全”微信公眾號(hào)，每天向農(nóng)機(jī)駕駛員推送安全操作常識(shí)、維護(hù)保養(yǎng)、業(yè)務(wù)辦理、執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息，累計(jì)發(fā)送信息1500余條，受到了廣大農(nóng)機(jī)駕駛員的歡迎。

宣傳咨詢活動(dòng)采取制作安全宣傳警示教育片、開展安全專題講座、開展農(nóng)機(jī)安全文化進(jìn)鄉(xiāng)村演出等，全市開展農(nóng)機(jī)安全講座15次、農(nóng)機(jī)安全文化進(jìn)鄉(xiāng)村演出11場(chǎng)，提高了農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)駕駛員的安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，營(yíng)造了“領(lǐng)導(dǎo)重視、政府支持、社會(huì)關(guān)注”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍和環(huán)境?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為建設(shè)美麗和諧新農(nóng)村、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極作用，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)?！?/p>