文┃本刊記者 宋智慧

春去冬來，過去的一年，全省應急管理系統(tǒng)在省委省政府的堅強領導下，堅持以習近平總書記關于應急管理重要論述為根本遵循，緊緊圍繞“三堅決兩確?！蹦甓饶繕耍磮詻Q杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災害導致重大人員傷亡，確保生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，確保全省安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好），全省應急管理工作穩(wěn)步有序推進，安全生產(chǎn)、防災減災救災和應急救援工作都取得了較好的成效，許多地方也創(chuàng)造了很多特色和亮點。

堅守住安全生產(chǎn)基本盤。嚴格落實問題隱患和制度措施“兩個清單”，累計排查隱患126.56萬起，整改123.78萬起，整改率97.8%。依法關閉退出煤礦30處、非煤礦山109座、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)86家，466個煙花爆竹獨立工區(qū)已全部整治到位，搬遷改造城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)42家，拆除沿江一公里范圍內(nèi)關閉退出類化工生產(chǎn)企業(yè)24家。全省較大事故、重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均“雙下降”。

湖南省應急管理廳黨委書記、廳長李大劍率隊在長沙縣調(diào)研檢查應急管理工作

成功防范應對自然災害。科學應對27輪強降雨，成功組織避讓群發(fā)性地質災害536次，打贏了山洪防御、城市排澇、水庫防守、江湖抗洪、避險轉移“五大”保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了未垮一庫一壩、未潰一堤一垸、未發(fā)生群死群傷的重大勝利，習近平總書記9月在湘考察時予以充分肯定。扎實開展野外用火、森林違法用火專項整治行動，有效防止了重特大森林火災和人員傷亡。下?lián)芫葹馁Y金12.34億元，緊急轉移安置人口近40萬人，因災倒損住房重建基本完成，確保了受災困難群眾安全溫暖過冬。

著力提升應急救援能力。堅持領導帶班和24小時值班值守。出臺《湖南省自然災害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應急處置暫行辦法》和7個安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案。建成湖南省應急管理綜合應用平臺，省市兩級共配備14臺應急救援指揮車。組建首批300人的省應急救援機動隊伍，成立9個省級專業(yè)應急救援隊伍和省航空應急救援隊，高質量舉辦了 “湖南省2020年抗洪搶險”等應急演練。有效應對處置了郴州永興段“3·30”京廣線客運列車脫軌側翻和“10·25”雪峰山隧道車輛燃燒等突發(fā)事件。

持續(xù)加強基層基礎建設。大力推進全省應急管理系統(tǒng)十項重點工作、機關十件實事，絕大部分項目成效明顯。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急能力建設試點工作。組建總計5000余人村組（社區(qū)）災害信息員隊伍，依托“村村響”建成五級聯(lián)動的應急廣播系統(tǒng)。積極推動應急管理宣教“七進”，激發(fā)安全發(fā)展正能量。

切實加強干部隊伍建設。開展全系統(tǒng)干部教育培訓大輪訓，今年省級完成培訓班29期2975人。持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化形式主義官僚主義專項整治，抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神的落實。堅持嚴優(yōu)并重，出臺全省應急管理重點工作真抓實干激勵措施，增強正向激勵，努力打造忠誠干凈擔當、人民信賴的應急管理干部隊伍。

“2021年，省應急管理廳全體上下將繼續(xù)同甘共苦、砥礪奮進，圍繞‘三堅決兩確?！ぷ髂繕?，發(fā)揚‘為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！瘢ψズ谩鶄€方面’重點工作?！笔惫芾韽d黨委書記、廳長李大劍介紹道。

著力筑牢安全發(fā)展新理念。認真貫徹習近平總書記在黨的十九屆五中全會上所提出的有關安全生產(chǎn)指示精神，牢記使命不忘本、較真碰硬敢斗爭、雷厲風行講效率、嚴格考巡抓落實。

著力開辟防范事故新境界。充分運用好警示約談、“黃牌警告”“一票否決”等指揮棒手段，推動黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實，發(fā)生較大以上事故的要嚴肅追責問責。強化打非治違，堅決扭住防范重特大事故“牛鼻子”。強化監(jiān)管執(zhí)法，落實應急管理綜合行政執(zhí)法改革。強化獎懲激勵。加大安全生產(chǎn)舉報獎勵力度，用好用足聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵措施。強化宣傳造勢，加強先進典型人物宣傳，加大非法違法案例曝光，積極引導輿情。

著力打造防災減災救災新格局。健全完善制度性的措施，界定并處理好“防、抗、救、助”之間的關系，以職能優(yōu)化和協(xié)同高效為著力點，把職責調(diào)整、能力提升、力量整合、管理優(yōu)化同健全完善制度機制有機統(tǒng)一起來。發(fā)揮好聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快推進自然災害防治能力重點工程建設；加大風險排查整治，積極構建跨部門、跨地域的自然災害預警信息共享機制。扎實開展打擊森林違法用火行為專項行動，緊盯山洪、滑坡等重點領域的災害防范，加大風險隱患排查力度。

加強救災救助，建立健全重大自然災害省級統(tǒng)籌指導、市縣黨委政府履行主體責任、相關部門和災區(qū)群眾廣泛參與的災后恢復重建機制，切實做好應急救助、過渡期生活救助、冬春救助、倒損居民住房恢復重建等各項工作。

著力完善應急救援新機制。堅持未雨綢繆、有備無患，立足防大災搶大險救大災，扎實做好應急搶險各項準備，做到應急預案到位；做到應急力量到位；做到應急物資裝備到位。

著力推動基礎能力邁上新臺階。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六有”、行政村（社區(qū)）“三有”應急能力建設。積極推動建立“一崗多能”的安全風險網(wǎng)格員隊伍，打通應急管理“最后一公里”。大力推進智慧應急“517”工程，加強關鍵技術研發(fā)和成果轉化，提升應急管理科技信息化整體實力。加快安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，推進形成廣域覆蓋、智能預警的安全生產(chǎn)風險防控“一張網(wǎng)”。積極推進安全生產(chǎn)和綜合減災示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批安全發(fā)展示范城市、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)。加強公益宣傳，強化災害事故警示教育，提升人民群眾自救互救能力。全面落實應急管理干部隊伍培訓規(guī)劃和培訓大綱要求組織培訓學習，全面提升應急管理干部“七種能力”。

著力譜寫政治建廳新氣象。始終把黨的政治建設擺在首位，切實把黨的領導貫徹落實到應急管理工作的各方面、全過程，充分發(fā)揮廳黨委把方向、管大局、保落實作用。嚴格按照要求和標準，把應急管理部門建設成為準軍事化實戰(zhàn)型機關。□