陳越

為了使區(qū)級國家機關(guān)聯(lián)系人大代表工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，北碚區(qū)人大常委會出臺了《重慶市北碚區(qū)國家機關(guān)聯(lián)系區(qū)人民代表大會代表辦法（試行）》。

根據(jù)該辦法的規(guī)定，不僅區(qū)人大常委會要密切聯(lián)系區(qū)人大代表，而且要求“一府一委兩院”以及區(qū)政府所屬工作部門，也要密切聯(lián)系區(qū)人大代表，實現(xiàn)了區(qū)級國家機關(guān)“全覆蓋”。同時，該辦法還對國家機關(guān)聯(lián)系人大代表的主要內(nèi)容和方式進行了明確。

7月26日，北碚區(qū)人大常委會召開首場區(qū)政府聯(lián)系區(qū)人大代表政情通報會。北碚區(qū)人大常委會主任、副主任，北碚區(qū)人大常委會委員、部分北碚區(qū)人大代表參加會議，北碚區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門相關(guān)負責(zé)人列席會議。這也是北碚區(qū)人大常委會落實中央人大工作會議精神，密切國家機關(guān)與人大代表聯(lián)系，豐富全過程人民民主北碚實踐的又一創(chuàng)新舉措。

暢通信息渠道

政情通報“面對面”

“深入推進‘穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，抓好服務(wù)企業(yè)、招商引資、科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，有效夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)……”“2021年以來，北碚區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，有序推進全域農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動?！蓖▓髸F(xiàn)場，北碚區(qū)副區(qū)長陳政代表北碚區(qū)政府就上半年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和農(nóng)村人居環(huán)境提升工作情況作通報。

“國家機關(guān)聯(lián)系人大代表，人大代表密切聯(lián)系人民群眾的‘雙向聯(lián)系，是人民代表大會制度的內(nèi)在要求?！北表諈^(qū)人大常委會主任彭燁介紹，“召開政情通報會，是代表獲得依法履職所需信息的有效途徑，是國家機關(guān)主動為代表依法履職、有效履職提供有效保障的有益嘗試，有利于更好發(fā)揮人大代表參與國家事務(wù)管理的作用，也是北碚不斷豐富全過程人民民主的又一舉措?！?/p>

據(jù)了解，為加強國家機關(guān)與代表的聯(lián)系，架起國家機關(guān)與人民群眾溝通的橋梁，讓執(zhí)政為民、執(zhí)法為民落到實處，北碚區(qū)人大從代表知政、議政、督政三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，積極推動國家機關(guān)聯(lián)系人大代表工作。

通過暢通代表知政渠道，北碚區(qū)建立常態(tài)化的政情聯(lián)絡(luò)團，包含財政經(jīng)濟、國土規(guī)劃、城建環(huán)保、社會民生、政策法規(guī)等若干板塊，由區(qū)級職能部門負責(zé)人和專業(yè)人士直接對接代表，及時向代表提供政府經(jīng)濟社會發(fā)展的最新資訊;在廣開代表議政言路方面，北碚區(qū)通過人大代表參與北碚區(qū)人大專題調(diào)研、專項視察、專題評議、列席人大常委會會議等多種履職方式，讓代表充分議大事、審要情;在豐富代表督政形式方面，北碚區(qū)組織人大代表參與專題詢問、執(zhí)法檢查、北碚人大的“三個一批”滿意度測評等，讓代表全過程參與到人大監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。

“第一次面對面聽取政情通報，真切感受到政情通報是人大代表知情明政的重要形式，拓展了代表參政議政的平臺，也暢通了我們及時、直接、全面反映民情民意的渠道?！睍h現(xiàn)場，北碚區(qū)人大代表熊本華由衷感慨。

建立長效機制

區(qū)級國家機關(guān)“全覆蓋”

值得一提的是，為使區(qū)級國家機關(guān)聯(lián)系人大代表工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，在近日召開的北碚區(qū)十九屆人大常委會第三次會議上，審議通過了《重慶市北碚區(qū)國家機關(guān)聯(lián)系區(qū)人民代表大會代表辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并正式施行。

“《辦法》的出臺，既是制度依據(jù)，也是法定要求，對于充分發(fā)揮人大代表作用，保障人民當(dāng)家作主，十分必要?！睋?jù)北碚區(qū)人大常委會人代工委相關(guān)負責(zé)人介紹，《辦法》從區(qū)級國家機關(guān)聯(lián)系區(qū)人大代表的依據(jù)目的、主體內(nèi)容、方式保障等方面作出了具體規(guī)定。

據(jù)了解，《辦法》涵蓋的主體既有區(qū)人大常委會，也有“一府一委兩院”以及區(qū)政府所屬工作部門，并分別就聯(lián)系人大代表的主要內(nèi)容和方式進行了明確，要求區(qū)級國家機關(guān)密切聯(lián)系人大代表實現(xiàn)“全覆蓋”。

《辦法》規(guī)定，北碚區(qū)人大常委會要主動邀請區(qū)人大代表列席區(qū)人大常委會會議，適時舉行北碚區(qū)人大代表座談會或走訪北碚區(qū)人大代表，有序組織北碚區(qū)人大代表開展視察調(diào)研等相關(guān)活動。

此外，《辦法》要求北碚區(qū)“一府一委兩院”要認真聽取代表提出的各方面工作建議、批評和意見，回答代表的詢問，接受代表參與監(jiān)督活動時的約見，認真辦理代表議案、建議，積極建立政府政情聯(lián)絡(luò)團和“一委兩院”知情通道，主動通報有關(guān)工作情況。

“人大代表來自人民、代表人民，同人民群眾保持著天然的密切聯(lián)系，是黨和國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾的紐帶，是反映社情民意的橋梁。”彭燁表示，“區(qū)級國家機關(guān)加強同人大代表的聯(lián)系，不僅要求各國家機關(guān)要主動為代表履職提供知政知情的便利，還要求各國家機關(guān)主動暢通民意反映渠道，多傾聽代表的意見建議，從而促進更好地改進工作，進一步提高民主決策、科學(xué)決策水平。通過密切聯(lián)系代表，讓人民群眾的意愿和訴求得到充分表達，并且最終推動問題解決?！?/p>

據(jù)了解，北碚區(qū)政情通報將采取政情通報會、座談會、交流會等形式開展，原則上每季度專題通報，每年兩次全局性通報，年中通報將結(jié)合區(qū)人大常委會專題審議議題開展，充分保障代表全面知情議政，讓全過程人民民主成為實實在在的行動。、

相關(guān)鏈接

河南省信陽市開封市出臺制度加強國家機關(guān)與人大代表聯(lián)系

2018年12月，信陽市五屆人大常委會第十三次會議審議通過《信陽市人大常委會關(guān)于進一步加強各級國家機關(guān)聯(lián)系人大代表的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，各級國家機關(guān)及其工作人員要牢固樹立為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)的理念，把加強同人大代表的聯(lián)系作為對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，尊重代表主體地位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度，圍繞黨和國家中心工作采取多種形式，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議，積極回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受人民監(jiān)督，認真改正工作中的缺點和錯誤，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力，堅持依法行政、公正司法，全面提升國家治理水平。

《意見》要求，各級人大代表要積極依法履職盡責(zé)，始終保持同人民群眾密切聯(lián)系，深入基層，深入群眾，認真聽取人民群眾對國家機關(guān)改進工作的意見和建議，積極應(yīng)邀參加各級國家機關(guān)組織的各項活動，忠實代表人民利益和意志，真實反映人民群眾的愿望和要求，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，真正成為人民群眾的代言人、貼心人。

《意見》還對建立健全國家機關(guān)聯(lián)系人大代表的工作機制和平臺、各級國家機關(guān)聯(lián)系人大代表的主要內(nèi)容和方式以及加強各級國家機關(guān)聯(lián)系人大代表的服務(wù)保障作出要求。

2019年1月，開封市十五屆人大常委會第三次主任會議通過了《關(guān)于加強各級國家機關(guān)聯(lián)系人大代表的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強化了實際操作性，對人大代表約見國家機關(guān)負責(zé)人的規(guī)定提出了明確要求;突出了用信息化手段拓展與人大代表聯(lián)系的渠道，要求各級國家機關(guān)搭建同人大代表互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺;注重聯(lián)系成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，規(guī)定各級國家機關(guān)對人大代表提出的意見建議要認真匯總分析，查找共性問題，在工作中切實糾正，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

《意見》規(guī)定，要進一步落實全市各級國家機關(guān)已經(jīng)建立的聯(lián)系人大代表的各種制度，完善機構(gòu)設(shè)置，并搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，為各級國家機關(guān)聯(lián)系代表提供方便快捷的渠道。對于各級人民政府及其組成部門、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，要明確專門聯(lián)系人大代表的機構(gòu)和人員，建立健全日常聯(lián)系人大代表工作制度，建立與同級人大互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)平臺，并通過開設(shè)專用熱線電話和電子郵箱、微信等方式，不斷拓展聯(lián)系渠道，增強聯(lián)系人大代表工作的及時性、便捷性和互動性。

《意見》還明確了各級國家機關(guān)聯(lián)系人大代表的主要內(nèi)容和方式。