孟衛(wèi)華

摘 要：對于地方政府而言，合理采用競爭的方式能夠有效地提高相關(guān)資源的優(yōu)化配置和配置效率，具有極為現(xiàn)實的經(jīng)濟效益和社會效益。西方國家關(guān)于政府資源競爭的討論和研究日漸增多，而政府資源競爭演化成了當(dāng)時經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域研究的主流。有關(guān)政府資源競爭的討論得以發(fā)展，但其詳細內(nèi)容和具體觀點在現(xiàn)階段仍有著諸多的看法?，F(xiàn)階段的理論結(jié)果和結(jié)論仍具有一定程度的不穩(wěn)定性，仍然具有較多的變量，具有變化性和不確定性的特點。故此，對于市場資源的配置研究還有很長的路要走，其發(fā)展過程仍存在較多的阻礙。

關(guān)鍵詞：地方政府;資源競爭;資源配置效率

中圖分類號：D630? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）06-0017-03

一、資源競爭的定義

總體來講，現(xiàn)階段的資源競爭分為四個層次，具有四種不同形式的模型，其包含突破性資源、基礎(chǔ)資源、外圍資源和核心資源。同時要明確的是，這些資源用于資源競爭關(guān)系的培育或者是購置工作、把控資源的基礎(chǔ)措施以及分析發(fā)展?fàn)顩r和競爭對手運營情況。

1.在競爭過程中，要想具備一定程度的競爭優(yōu)勢，資源是至關(guān)重要的。作為競爭過程中的基本，資源同樣也是資源競爭過程中的關(guān)鍵點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一些行為活動開展的物質(zhì)條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)，一旦出現(xiàn)了資源流失現(xiàn)象，其他競爭優(yōu)勢都將不復(fù)存在。

2.對于現(xiàn)階段而言，資源要想做到有效掌握，進而實現(xiàn)資源優(yōu)勢，不僅要了解資源本身的特點和性能，還要基于公司企業(yè)自身的資源組成形式和資源結(jié)構(gòu)。同時，在這個組織結(jié)構(gòu)中，核心資源是最為重要且最為關(guān)鍵的，正是由于核心資源的存在，才使得企業(yè)公司的競爭力有保障，這種核心資源是企業(yè)的對手或是競爭者不具備的，包括企業(yè)的核心技術(shù)、專業(yè)人才和管理理念等等。

3.核心資源的本體是創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力是核心資源不斷適應(yīng)時代發(fā)展趨勢和行業(yè)發(fā)展潮流的必要基礎(chǔ)和先決條件。通過對資源的革新和創(chuàng)新，能夠最大限度地保障企業(yè)的優(yōu)勢，能夠使得企業(yè)的競爭者沒有充足的準(zhǔn)備來應(yīng)對相關(guān)問題，借此實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢最大化。同時，創(chuàng)新能力亦可視為競爭資源中的突破性資源。

4.現(xiàn)階段的競爭資源中，除去上文提到的突破性和核心資源以外，還有一些不能產(chǎn)生競爭優(yōu)勢或者是受眾面較廣的資源。這類資源一般是由企業(yè)從外部購買或者是從外部引進的，具有更為便利和便宜的特點，比如說：信息化技術(shù)。這種沒有特點和特色的資源在企業(yè)的日常運行過程中也是非常要點。同時，即使是這種沒有特點的技術(shù)和資源能夠為企業(yè)帶來一定程度的優(yōu)勢，也不能被視作突破性資源和核心資源，仍歸屬于基礎(chǔ)資源。

5.現(xiàn)階段的競爭還有廣告宣傳、運輸服務(wù)和外包服務(wù)等資源競爭，這些資源的存在使得企業(yè)能夠更加簡化工作流程，是必需并且必要的，它們也能在一定程度上帶來競爭過程中的優(yōu)勢，可以將其歸納為外圍資源。

二、資源配置效率概述

總體來講，資源配置效率分為宏觀層面的配置效率和微觀層面的配置效率，兩種層次共同組成了資源配置效率的大類，使當(dāng)今時代經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，最為重要也是最為核心的研究內(nèi)容。

具體來說，宏觀層次的資源配置效率，又被稱為廣義層面上的資源配置效率，是通過中國的社會經(jīng)濟體系和社會經(jīng)濟制度來確立的，是針對全社會資源來展開的，依托于國家的政策和制度的安排。微觀層次的資源配置效率與宏觀層次不同，它又被稱為狹義層面上的資源配置效率，是對資源的使用情況和消耗情況進行配置的，不具有宏觀層面的受眾性，往往是依據(jù)單獨的企業(yè)和單位進行的。它通過對企業(yè)單位內(nèi)部資源的配置監(jiān)管，借此實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理效率的提高和生產(chǎn)管理技術(shù)的革新。從現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的角度來看，對于中國現(xiàn)行制度而言，微觀層次上的資源配置，尤其是市場調(diào)控下的資源配置是進行資源配置最為有效的方式。同時，對于資本主義市場來說，資本資源的配置為資本市場提供了一條行之有效的道路。在資源配置的過程中，相關(guān)資金流和資金會通過資本把控下的市場流入企業(yè)的資金鏈之中，進而激發(fā)企業(yè)發(fā)展的動力，帶動專業(yè)人員等資源進行研究，借此有效地實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和行業(yè)的不斷進步，具有非常積極的現(xiàn)實效益。

三、對地方政府資源競爭的研究

地方政府資源競爭的概念最早出現(xiàn)在《國富論》，由英國古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密提出。完善這一概念的是美國經(jīng)濟學(xué)家查爾斯·蒂布特教授，他提出的蒂布特模型是從基礎(chǔ)消費者和政府公共設(shè)施的服務(wù)出發(fā)，并在此基礎(chǔ)上提出了地方政府競爭要采用“Voting with feet”，即“用腳投票”理論，借此實現(xiàn)了對地方政府競爭的建設(shè)性研究和創(chuàng)新性研究。在這之后，經(jīng)濟學(xué)家布萊頓提出了政府競爭這一概念，明確了政府在市場環(huán)境中是帶有競爭力和競爭性的。

在蒂布特教授的基礎(chǔ)理論提出之后，其理論在世界范圍內(nèi)掀起了一場政府間資源競爭的討論。尤其是在西方國家，關(guān)于政府資源競爭的討論和研究日漸增多，政府資源競爭演化分析成了當(dāng)時經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域研究的主流。有關(guān)政府資源競爭的討論得以發(fā)展，但其詳細內(nèi)容和具體觀點在現(xiàn)階段仍有著諸多的看法，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.從區(qū)域劃分層面來說，各個地方的吸引力和發(fā)展情況是不同的，特別是在目前形勢下，各個地方政府是具有競爭關(guān)系的。這類觀點認(rèn)為，地方政府之間和政府組織之間是存在一定程度競爭性的，就以市場供給為例，政府的主體資源可能會傾向于非市場供給的服務(wù)或是產(chǎn)品之中。例如旅游業(yè)，當(dāng)?shù)氐恼疄榱颂岣咦陨淼奈槍θ罕姾唾Y源展開廣告宣傳和宣傳競爭。中國也有從吸引力角度來闡述地方政府競爭關(guān)系的，比如中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)會副理事長曲福田先生，他認(rèn)為地方政府之間的競爭是合理的，是凸顯地方優(yōu)勢和行政優(yōu)勢的必然結(jié)果。

2.基于政府職能來說，與第一種區(qū)域吸引力競爭不同的是，這類觀點認(rèn)為，地方政府之間的競爭可有可無，其展開的原因是由于居民需要，是為了滿足各個地方人民的需求，主要是對公共設(shè)施和公共場所的競爭。這類觀點的代表人物是美國著名的經(jīng)濟學(xué)家喬治·斯蒂格勒，他認(rèn)為地方政府競爭的本質(zhì)是因為公共品，是基于轄區(qū)的群眾要求所進行的。

3.從地方政府關(guān)系上講，此類觀點是依據(jù)地方政府關(guān)系來討論政府資源競爭關(guān)系的。中國的經(jīng)濟學(xué)者鄭州大學(xué)商學(xué)院院長金碚先生認(rèn)為，地方政府的競爭是存在的，并且是長期存在的。同時，國家央行貨幣政策委員會委員樊綱先生與中國社會科學(xué)研究生院博士生導(dǎo)師張曙光先生認(rèn)為，中國的地方政府之間的競爭，是一種良性并且必然的發(fā)展趨勢，呈現(xiàn)出一種兄弟競爭的態(tài)勢。

四、地方政府資源競爭的影響研究

1.對經(jīng)濟的影響。首先，有一部分學(xué)者認(rèn)為，地方政府之間的資源競爭能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，對經(jīng)濟的增長和提升有著積極的效益和作用。這其中最為著名的就是由經(jīng)濟學(xué)者克里艾·梅斯頓提出的理論觀點，即：競爭促進了區(qū)域的發(fā)展，地方政府的相互競爭提升了不同區(qū)域的競爭能力，資源和資本涌入各地方，進而實現(xiàn)資源配比，使得地方經(jīng)濟能夠沿著持續(xù)并且有序的方向前進。其次，還有一部分學(xué)者認(rèn)為，地方政府之間的資源競爭不能促進經(jīng)濟的發(fā)展，并且制約了經(jīng)濟的發(fā)展，帶來了極為不利的嚴(yán)重影響。這種觀點的主要內(nèi)容為：相較于市場的競爭，地方政府之間的競爭會使得政府的壓力增大，一些政府甚至?xí)捎么胧Ξ?dāng)?shù)仄髽I(yè)進行保護工作。最后，還有一部分學(xué)者抱有地方政府之間的競爭無用的觀點，他們認(rèn)為，地方政府并不會對地方經(jīng)濟的提升和發(fā)展起到作用。需要注意的是，此類觀點存在較大的爭議，具有一定的局限性，不能為研究地方政府資源競爭對經(jīng)濟的影響提供科學(xué)指導(dǎo)。

2.對區(qū)域發(fā)展的影響。在現(xiàn)階段，越來越多的經(jīng)濟學(xué)家開始探尋區(qū)域之間出現(xiàn)差距的原因，并通過對地方政府之間競爭關(guān)系的討論，提出了一些有建設(shè)性和針對性的對策。以協(xié)調(diào)發(fā)展為例，經(jīng)濟學(xué)家何恒遠先生與常州市人大財經(jīng)工委主任周立群先生提出，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型是加大區(qū)域差距的主要因素，國家的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致了地方之間的資源競爭。他們認(rèn)為，地方政府之間的相互競爭是加劇區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要因素。

五、對資源配置效率的研究

就目前中國的市場經(jīng)濟改革而言，其改革模式和改革形勢是存在一定漏洞的，改革工作落實得不徹底，對于中國市場的資源配置研究，可以按照分析方法的不同分為以下兩類。

1.從產(chǎn)出方面來看。這類方式是依托現(xiàn)實要素的產(chǎn)出，根據(jù)市場材料的價格來展開的，其基本依據(jù)為：無論市場如何，資源配置的優(yōu)劣從實際產(chǎn)出上體現(xiàn)。現(xiàn)任北大社會科學(xué)部部長的龔六堂先生，以及武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院的院長謝丹陽先生提出了在生產(chǎn)要素的流動和變化下，中國的資源配置效率得到了全方面的提高。同時，現(xiàn)任江蘇無錫市水利局高級工程師的朱喜先生，通過競爭模型和壟斷模擬的方式，采用反事實論證的方法，對中國農(nóng)業(yè)資源的配置效率展開了研究，并得出中國農(nóng)業(yè)資源若能有效進行配置，能促使農(nóng)業(yè)作物的產(chǎn)量提升20個百分點。

2.從生產(chǎn)變化來看。這類方式是基于生產(chǎn)變量來體現(xiàn)的，通過對生產(chǎn)變量的逐步分解，探尋資源配置最為有效的措施。正是由于這類方式對整個流程數(shù)據(jù)進行分解，所以該方式下的數(shù)據(jù)結(jié)果是需要極高的準(zhǔn)確性的，進而為理論結(jié)果的真實性做好鋪墊。中國社會科學(xué)院研究生院財政與貿(mào)易經(jīng)濟教授姚戰(zhàn)琪，在2009年通過數(shù)據(jù)包絡(luò)和函數(shù)對中國經(jīng)濟主要工業(yè)部分的生產(chǎn)情況進行了分析處理，得出中國的生產(chǎn)效率長期處于下降階段，部門間的資源配置效率在不斷降低。隨著信息化技術(shù)和現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授聶輝華先生在2011年，通過微量統(tǒng)計學(xué)分解和OP動態(tài)分解的方式，推翻了姚戰(zhàn)琪的理論，得出了與之不同的數(shù)據(jù)結(jié)果和結(jié)論。

通過以上兩種研究方式表明，現(xiàn)階段的理論結(jié)果和結(jié)論仍具有一定程度的不穩(wěn)定性，仍然具有較多的變量，具有變化性和不確定性的特點。故此，對于市場資源的配置研究還有很長的路要走，發(fā)展過程仍會出現(xiàn)重重阻礙。

六、地方政府提高資源配置效率的研究

1.實行負(fù)面清單管理。首先，在負(fù)面清單管理的應(yīng)用下，政府對市場對行業(yè)的壟斷被打破。一些民營企業(yè)和私營企業(yè)能夠更好地融入到市場之中，進而實現(xiàn)市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設(shè)和持續(xù)化發(fā)展。同時，負(fù)面清單的存在使得地方政府沒有了行政壟斷，進一步保障了政府具體職能的實現(xiàn)。其次，在地方政府傳統(tǒng)的管理模式下，其管理行為主要是依托企業(yè)能做什么開展的。而在實行負(fù)面清單管理后，正面清單的約束制度被打破，市場的投資更加自由，市場的資金投入會加大，進而打破因壟斷導(dǎo)致的資源分配不合理、不均勻的現(xiàn)象出現(xiàn)。再次，該管理模式能夠做到關(guān)系透明化，能夠為地方政府配置資源提供真實參考，使得市場環(huán)境能夠和地方政府兩者之間能夠互相了解，互相制約，進而達到監(jiān)督中管理，管理中制衡的目的，借此在真實數(shù)據(jù)的依撐下，實現(xiàn)對資源的有效、高效配置。

2.精簡政府的辦事流程。首先，現(xiàn)階段的地方政府仍存在著行政審批這一過程，并且這個過程是非常復(fù)雜的。作為計劃經(jīng)濟市場的衍生品，傳統(tǒng)形式下的行政審批程序具有冗雜和煩瑣的特點，使得資源配置效率難以提升。因此，精簡政府的辦事流程是非常有意義的。其次，在精簡辦事流程的前提下，市場體制得以完善，民營經(jīng)濟得以發(fā)展。這種發(fā)展不僅為社會經(jīng)濟帶來促進作用，還極大程度地解決了就業(yè)問題，使得社會沿著現(xiàn)代化和有序化的方向前進，進而實現(xiàn)了對資源的合理配置。

綜上所述，在實際的調(diào)查過程中，應(yīng)采用現(xiàn)代化技術(shù)和信息化技術(shù)，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代信息技術(shù)審核往年數(shù)據(jù)信息，進而為中國經(jīng)濟發(fā)展的歷程提供更為真實且更加合理的結(jié)論，為國家現(xiàn)階段的發(fā)展和建設(shè)提供必要的理論基礎(chǔ)。

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