◎ 十三屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員、 西安交通大學(xué)校長(zhǎng) 王樹國(guó)

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，全面落實(shí)總書記來西安交通大學(xué)考察重要講話精神，學(xué)校以需求為牽引，以問題為導(dǎo)向，全面貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“四個(gè)面向”，增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新破解科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸問題，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)需求有機(jī)銜接，依托中國(guó)西部科技創(chuàng)新港，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速從“0 到1”的技術(shù)突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從“1到N”的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為推動(dòng)國(guó)家和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。

一、高校科技成果轉(zhuǎn)化的重要意義

當(dāng)今，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已然成為世界主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)）已逐步從依賴傳統(tǒng)資源，轉(zhuǎn)向主要依賴知識(shí)信息和技術(shù)工藝，科學(xué)技術(shù)日漸成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心要素。高校是生產(chǎn)知識(shí)、智力、科技成果的重要機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位，其開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新的廣度和深度是一般機(jī)構(gòu)無法比擬的。但是，知識(shí)、智力、科學(xué)技術(shù)只有和產(chǎn)業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合起來，才能發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，因此推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化具有十分重要的意義和作用。

（一）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要依賴的是資源、土地、資本以及人口紅利，粗放式發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問題逐漸凸顯，尤其在近期國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中，我國(guó)在高技術(shù)生產(chǎn)、高端制造等科技含量極高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，常常處于被“卡脖子”的位置，亟待突破核心關(guān)鍵技術(shù)。高校在科技創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，尤其在解決“卡脖子”技術(shù)源頭和底層相關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面有著更深積累，推動(dòng)高校科技成果向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，對(duì)解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平相對(duì)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高等問題有關(guān)鍵作用，能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。通常來說，科學(xué)研究帶來了技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了瓶頸問題，瓶頸問題又激發(fā)了下一步的科學(xué)研究……科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)就在這樣周而復(fù)始、螺旋上升中得以實(shí)現(xiàn)，而科技成果轉(zhuǎn)化就是技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的主要推手。高校有著數(shù)量龐大的科研人員，是科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，是科技成果的“主產(chǎn)區(qū)”，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化一方面使“躺”在學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的研究成果“走”到生產(chǎn)實(shí)踐中，得到驗(yàn)證、適應(yīng)和改進(jìn)，另一方面也把生產(chǎn)實(shí)踐存在的技術(shù)瓶頸、需要在下一步研究中攻克的技術(shù)難題及時(shí)準(zhǔn)確地收集了起來，對(duì)進(jìn)一步的科學(xué)研究起到了有效指導(dǎo)作用。此外，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化還可以直接孵化高科技企業(yè)，高科技企業(yè)的成功又會(huì)激勵(lì)或者“反哺”科學(xué)研究，美國(guó)斯坦福大學(xué)和硅谷相互成就、互促發(fā)展的案例就充分證明了這種模式是成功的。以西安交通大學(xué)為主導(dǎo)建設(shè)的中國(guó)西部科技創(chuàng)新港，一個(gè)重要的參照就是美國(guó)斯坦福大學(xué)和硅谷。

（三）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是大學(xué)核心功能實(shí)現(xiàn)的重要舉措。一般認(rèn)為現(xiàn)代高等學(xué)校具有三種職能：培養(yǎng)專門人才、發(fā)展科學(xué)知識(shí)、為社會(huì)服務(wù)，這三種職能的實(shí)現(xiàn)都離不開科技成果轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求更加多樣，具體來說就是更加需要能“文”能“武”的復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)——既能開展科研創(chuàng)新又能組織帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)?？蒲腥藛T和產(chǎn)業(yè)人員在成果轉(zhuǎn)化過程中的雙向交流，使得科研人員更加了解產(chǎn)業(yè)需求和科研“痛點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)人員更加掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的運(yùn)行機(jī)理和細(xì)節(jié)，科研人員和產(chǎn)業(yè)人員更易找到契合點(diǎn)形成團(tuán)隊(duì)，極大地有助于復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。在科學(xué)研究方面，高?？蒲腥藛T是生產(chǎn)研究成果的主體，主體從事科學(xué)研究的積極性和主動(dòng)性決定著科學(xué)研究的質(zhì)量。通過合理有效的政策，高?？蒲腥藛T可以在科技成果轉(zhuǎn)化中取得可觀收益，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)會(huì)極大地激發(fā)科研人員從事科學(xué)研究的熱情，從而促使科研人員生產(chǎn)更多的研究成果。在社會(huì)服務(wù)方面，高校將大學(xué)科技成果向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，利用高校的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，推廣新技術(shù)、新成果，將科技實(shí)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，支撐企業(yè)發(fā)展進(jìn)步，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其本身就是社會(huì)服務(wù)功能的重要體現(xiàn)。

二、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要問題

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原動(dòng)力。習(xí)近平總書記在科學(xué)家工作座談會(huì)上指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力”。然而目前我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，產(chǎn)學(xué)研三方缺乏有效溝通，導(dǎo)致核心技術(shù)的理論研究、應(yīng)用研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化落地三個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合不夠緊密，技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)脫節(jié)。

（一）科技成果價(jià)值評(píng)估困難?？萍汲晒麑儆诘湫偷臒o形資產(chǎn)，其價(jià)值不僅難以量化，而且往往只有進(jìn)入市場(chǎng)后才能切實(shí)體現(xiàn)。但是，現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理政策將技術(shù)類無形資產(chǎn)等同于有形資產(chǎn)，“先審批，后轉(zhuǎn)化”，科技成果在進(jìn)入市場(chǎng)之前就先進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的模式，實(shí)施起來存在較多問題。

（二）缺乏科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作涉及技術(shù)潛力評(píng)估、商業(yè)市場(chǎng)研判、金融資本運(yùn)作、國(guó)有資產(chǎn)管理、法律風(fēng)險(xiǎn)防控等多個(gè)重要方面，對(duì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和專業(yè)能力要求較高。學(xué)校缺乏既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化人才，在技術(shù)交易市場(chǎng)中較為被動(dòng)，影響了科技成果轉(zhuǎn)化工作的有效開展。特別是在成果轉(zhuǎn)化鏈條中，學(xué)校缺乏能夠?qū)?chuàng)新成果產(chǎn)品化的工程師隊(duì)伍，因此，難以解決生產(chǎn)規(guī)?；?、工藝標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵問題。

（三）缺乏技術(shù)成果中試車間和應(yīng)用制造場(chǎng)地。學(xué)校的科技成果向市場(chǎng)化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的過程中缺乏必要的技術(shù)驗(yàn)證和中試生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從實(shí)驗(yàn)到真正落地應(yīng)用還存在著一段“距離”，導(dǎo)致核心技術(shù)的理論研究、應(yīng)用研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化落地等環(huán)節(jié)結(jié)合不夠緊密，科研人員的“紙面成果”難以贏得企業(yè)及相關(guān)單位的重視，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化鏈條無法緊密銜接。

三、打造科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

西安交通大學(xué)一直致力于破解科技成果轉(zhuǎn)化難題，積極借鑒國(guó)內(nèi)外成果轉(zhuǎn)化優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合陜西地方特色和交大優(yōu)勢(shì)，提出依托中國(guó)西部科技創(chuàng)新港，打造科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”的創(chuàng)新發(fā)展理念，走出了一條獨(dú)具特色的科技成果運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化新路徑，涌現(xiàn)出“壓電單晶新材料技術(shù)”等億元級(jí)、“能源開發(fā)利用新技術(shù)”“壓電作動(dòng)器及裝置”等多個(gè)千萬元級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，獲批教育部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合創(chuàng)建的“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范高?！薄⑹着案叩葘W(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地”等科技成果轉(zhuǎn)化先進(jìn)單位認(rèn)定，相關(guān)工作獲得廣泛認(rèn)可。對(duì)于未來學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化工作，建議舉措如下：

（一）打造政策洼地，構(gòu)建有利于科技成果高效轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。打造政策洼地，出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的各類政策，主要包括科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)、金融支持保障、稅收優(yōu)惠等政策。特別是針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化“成果處置難”“成果評(píng)估難”“收益落實(shí)難”等三大問題，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革工作，探索“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的有效模式，解決產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的根本問題，激發(fā)學(xué)?？蒲腥藛T從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的障礙和藩籬；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化，樹立學(xué)校專利等科技成果只有轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、不轉(zhuǎn)化是最大損失的理念，盤活學(xué)校大量專利成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的優(yōu)化提升；精簡(jiǎn)賦權(quán)流程，合理防控成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化科技成果賦權(quán)轉(zhuǎn)化全過程管理和服務(wù)，實(shí)行審慎包容監(jiān)管，加快構(gòu)建有利于科技成果賦權(quán)改革的長(zhǎng)效機(jī)制，并聯(lián)合陜西省政府對(duì)部分探索性、突破性工作給予必要政策支持。

（二）引入龍頭領(lǐng)軍企業(yè)和地方政府，建立“四主體一聯(lián)合”校企聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)和科研飛地孵化器。在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合方面，引入100 家龍頭領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)新港。企業(yè)作為市場(chǎng)主體、需求主體、投資主體和管理主體，聯(lián)合學(xué)校的創(chuàng)新資源、團(tuán)隊(duì)、技術(shù)、成果，共同組成深度融合的“四主體一聯(lián)合”校企聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)。企業(yè)提出可引領(lǐng)的產(chǎn)品技術(shù)目標(biāo)，企業(yè)的工程師與學(xué)校的科研團(tuán)隊(duì)共同組建攻關(guān)隊(duì)伍，深化校企橫向合作、探索新型校企合作模式，形成團(tuán)隊(duì)互派融合、資源共享互補(bǔ)、成果共贏互利的機(jī)制，將學(xué)校與陜西乃至全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)的合作由單純的項(xiàng)目委托提升為多方位的戰(zhàn)略合作，由訂單式服務(wù)升級(jí)為按照市場(chǎng)和需求嵌入式研發(fā)，破除創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈不通暢的難題，解決重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題，支持重點(diǎn)行業(yè)與國(guó)際一流企業(yè)的追趕超越。

聯(lián)合陜西各地市政府，通過“飛地創(chuàng)新-離岸孵化-回遷發(fā)展”的方式來孵化各地市政府所需要的產(chǎn)業(yè)，使之成為各地新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！帮w地創(chuàng)新”是指地市在創(chuàng)新港建立飛地孵化器，由地市提供人力與場(chǎng)地費(fèi)用，學(xué)校出面聘用地方重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展需要的科技人才和高水平工程師，與學(xué)?？蒲袌F(tuán)隊(duì)一起完成科技成果中試研究；“離岸孵化”是指科研成果在創(chuàng)新港孵化產(chǎn)業(yè)，在種子基金、天使基金的支持下，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化成熟度；“回遷發(fā)展”指的是各個(gè)地市在創(chuàng)新港孵化的企業(yè)，具有相當(dāng)成長(zhǎng)性后可回遷到各地市實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)增，有力支撐各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）成立種子引導(dǎo)基金，建立成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。學(xué)校擬聯(lián)合陜西省政府和其他資本方，設(shè)立種子引導(dǎo)基金，通過股權(quán)投資方式，聚焦“國(guó)家戰(zhàn)略科技7 大力量、國(guó)家戰(zhàn)略性9 大新興產(chǎn)業(yè)、新基建7 大領(lǐng)域”中具有廣泛市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，給與每個(gè)項(xiàng)目資金投入，解決項(xiàng)目樣機(jī)、系統(tǒng)開發(fā)、產(chǎn)品試制、團(tuán)隊(duì)搭建等初始資金投入問題，支持和協(xié)助有創(chuàng)業(yè)意愿的師生完善科研成果、制訂商業(yè)計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化并成功孵化企業(yè)。

（四）建設(shè)專業(yè)化科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，探索以經(jīng)紀(jì)人為中心的成果轉(zhuǎn)化模式。充分發(fā)揮西安交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地的主體作用，推動(dòng)有條件的高校院所、科技中介聯(lián)建一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地，孵化技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域高層次、國(guó)際化、專業(yè)化人才，開展跨行業(yè)、跨地域、跨學(xué)科的技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)踐，構(gòu)建以科技經(jīng)紀(jì)人為中心的科技成果轉(zhuǎn)化模式，以成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地為依托，科技經(jīng)紀(jì)人全程參與項(xiàng)目立項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、產(chǎn)品驗(yàn)證、商業(yè)策劃、資本運(yùn)作、營(yíng)銷談判等成果轉(zhuǎn)化工作，整合技術(shù)供給方、技術(shù)需求方與技術(shù)中介，集成技術(shù)、人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng)新資源，幫助高校、科研院所提高成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，第四次工業(yè)革命浪潮撲面而來，中華民族正處于偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，我們從來沒有像今天這樣接近現(xiàn)代科技前沿和產(chǎn)業(yè)革命前沿。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。我們很幸運(yùn)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下接續(xù)奮斗，趕上了這個(gè)偉大時(shí)代；我們很激昂，通過第一個(gè)百年奮斗的成就，有機(jī)會(huì)引領(lǐng)這個(gè)偉大時(shí)代。西安交通大學(xué)將牢記總書記來校囑托，勇?lián)鷷r(shí)代重任，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，破解國(guó)家在高質(zhì)量發(fā)展中的難題，依托中國(guó)西部科技創(chuàng)新港，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”，在新時(shí)代奮力譜寫交大新篇章。