◎ 本刊兩會報道組

3 月4 日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作。（新華社供圖）

金戈鐵馬聞?wù)鞴?，只爭朝夕啟新程? 月4 日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕，2100 多名全國政協(xié)委員，承載著廣大群眾的愿望與期盼，凝結(jié)著一年來的心血和智慧，共商國是。會議緊緊圍繞中共中央決策部署，聚焦“十四五”規(guī)劃綱要制定和實施，組織全國政協(xié)委員認(rèn)真履職盡責(zé)，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，作出新的更大貢獻(xiàn)。

2020年：圍繞黨和國家中心任務(wù)凝心聚力

全國政協(xié)主席汪洋代表中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告。他指出，2020 年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢任務(wù)、前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，眾志成城、艱苦奮戰(zhàn)、化危為機，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，創(chuàng)造了人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的新輝煌。

3 月4 日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕。這是習(xí)近平、李克強、栗戰(zhàn)書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山在主席臺就座，汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會向大會報告工作。(新華社供圖）

汪洋指出，在中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展認(rèn)真履職盡責(zé)，緊盯社會重大關(guān)切加強思想政治引領(lǐng)，緊抓專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)增強工作效能，為實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)，專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌，服務(wù)中心任務(wù)取得新成績。一是深化理論學(xué)習(xí)，夯實共同思想政治基礎(chǔ)。進一步筑牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基。二是深入?yún)f(xié)商履職，服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。有效運用各種協(xié)商形式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)議政優(yōu)勢，確保在疫情防控常態(tài)化條件下履職活動不松、不亂、不斷。三是廣泛凝聚共識，匯聚團結(jié)合作正能量。繼續(xù)完善談心談話、委員講堂、重大專項工作委員宣講團等載體，健全從黨內(nèi)到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識工作格局，推動人民政協(xié)成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。四是完善工作制度，推動貫徹中央政協(xié)工作會議精神走深走實。五是加強自身建設(shè)，提高政協(xié)工作質(zhì)量和水平。

汪洋強調(diào)，落實中央政協(xié)工作會議精神的工作需要進一步深入，協(xié)商能力建設(shè)需要進一步加強，凝聚共識的水平需要進一步提高，協(xié)商式監(jiān)督的方式需要進一步探索。這些問題要在今后工作中認(rèn)真研究改進。

2021年：聚焦“十四五”開局起步履職盡責(zé)

汪洋指出，2021 年是中國共產(chǎn)黨成立100 周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。人民政協(xié)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞中共中央大政方針和決策部署貫徹落實，做好建言資政和凝聚共識工作，以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步集聚眾智、匯聚眾力。

以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年為重點，強化思想政治引領(lǐng)。統(tǒng)籌運用常委會集體學(xué)習(xí)、專題座談、委員讀書等形式，加強以中共黨史為重點的“四史”教育。按照中共中央統(tǒng)一部署，組織委員參加慶祝建黨100 周年系列活動，協(xié)助辦好中共“八大”歷史陳列展。結(jié)合政協(xié)實際做好委員宣講、專題視察考察、理論研討等工作。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，從中國共產(chǎn)黨百年來艱苦卓絕的奮斗歷程中，從中華民族站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，從中共十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革中，從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中，深刻理解中國共產(chǎn)黨人的初心使命，深刻理解中國共產(chǎn)黨是風(fēng)雨來襲時中國人民最可靠的主心骨，深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)指南，切實增進政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅定不移跟黨走、攜手奮進新征程。

以服務(wù)“十四五”規(guī)劃實施為主線，增強協(xié)商建言實效。著眼黨和國家工作全局，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、平安中國建設(shè)召開專題議政性常委會會議，就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、應(yīng)對人口老齡化等進行專題協(xié)商。綜合運用雙周協(xié)商座談會、提案辦理協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等形式，緊扣加快啟動新的國家科技重大專項、高質(zhì)量教育體系建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進文博事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動民族地區(qū)多渠道就業(yè)、加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護、做好碳達(dá)峰碳中和工作、織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)等重要問題積極議政建言。舉辦專家協(xié)商會，對推動共同富裕、筑牢國家安全屏障、民族宗教政策等重大問題進行深度協(xié)商，豐富協(xié)商制度內(nèi)涵。制定民主監(jiān)督工作計劃，重點圍繞“十四五”規(guī)劃實施中的重大問題開展協(xié)商式監(jiān)督，助推黨和國家重大部署落實。

以增進大團結(jié)大聯(lián)合為目標(biāo)，著力凝聚智慧力量。加強委員講堂工作，總結(jié)重大專項工作委員宣講經(jīng)驗，分別組織10 場以上的活動，拓展傳播共識渠道。鼓勵委員加強同界別群眾聯(lián)系，深化思想政治引領(lǐng)，及時反映意見建議。落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，健全政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機制。通過界別代表人士座談會、委員讀書線下交流會、開展談心活動等，密切同黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)。堅定支持全面落實“愛國者治港”原則，加強同港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞團結(jié)聯(lián)誼，就加強港澳青少年愛國主義教育、促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作等開展調(diào)研協(xié)商。舉辦辛亥革命110 周年紀(jì)念活動，弘揚辛亥革命精神，團結(jié)海內(nèi)外中華兒女共促祖國統(tǒng)一大業(yè)、共襄民族復(fù)興偉業(yè)。創(chuàng)新疫情防控常態(tài)化條件下對外交往方式，擴大“朋友圈”。

以推進制度落實為抓手，提高工作成效。落實關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見等制度規(guī)定，加強政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、專門委員會分黨組自身建設(shè)，召開全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗交流會。堅持委員主體地位，認(rèn)真實施履職情況統(tǒng)計、履職評價和激勵、紀(jì)律約束等制度機制。加強和改進提案、視察調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息、新聞宣傳等工作，召開全國政協(xié)宣傳思想工作座談會。召開“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用”理論研討會。做好制定加強和改進市縣政協(xié)工作的意見相關(guān)工作。持續(xù)改進會風(fēng)文風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義，厲行節(jié)約，努力把工作成本降下來，把工作質(zhì)量提上去。深入推進機關(guān)巡視整改工作，努力建設(shè)模范機關(guān)。

加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè) 提升制度效能

汪洋指出，我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，對人民政協(xié)工作提出了新的更高要求。要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，全面落實中央政協(xié)工作會議精神，加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，進一步把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

深刻把握專門協(xié)商機構(gòu)的制度優(yōu)勢。專門協(xié)商機構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，是國家治理體系的有機組成部分，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民發(fā)展社會主義民主、開辟“中國之治”的重要制度設(shè)計和獨特治理平臺。要通過深刻理解70 多年來我國社會主義政治制度的成功實踐，深刻理解去年以來抗擊新冠肺炎疫情、決戰(zhàn)脫貧攻堅、應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的奮斗歷程，從中體悟社會主義協(xié)商民主的建設(shè)性和優(yōu)越性，切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，運用人民政協(xié)同心同向的政治優(yōu)勢、凝心聚力的團結(jié)優(yōu)勢、平等協(xié)商的民主優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、協(xié)調(diào)關(guān)系的功能優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的界別優(yōu)勢，促進根本利益的一致性和智慧、力量的廣泛性相結(jié)合，推動集中力量辦大事和集思廣益商量事相統(tǒng)一，為堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命筑牢思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

不斷完善專門協(xié)商機構(gòu)工作制度。十三屆全國政協(xié)以來，已制定修訂重要工作制度77 項，初步構(gòu)建以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，覆蓋協(xié)商履職、組織管理、隊伍建設(shè)等的制度體系。要堅持實踐導(dǎo)向，及時總結(jié)完善網(wǎng)絡(luò)主題議政、委員讀書交流、社情民意懇談、聯(lián)系界別群眾等實踐中的創(chuàng)新舉措和有效做法，形成新的制度規(guī)范。要培育協(xié)商文化，秉承中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，深化政協(xié)協(xié)商實踐，把同心同德、群策群力、求同存異、兼收并蓄、平等包容等理念融入政協(xié)制度建設(shè)和運行之中，更好彰顯專門協(xié)商機構(gòu)的性質(zhì)定位和特色優(yōu)勢。要嚴(yán)格制度執(zhí)行，尊崇制度、維護制度，自覺學(xué)習(xí)和運用制度，推動協(xié)商履職鄭重有序而又生動活潑地開展。要融入?yún)f(xié)商體系，促進政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的聯(lián)系配合，推動專門協(xié)商機構(gòu)在國家治理體系中有效運行。

著力提升專門協(xié)商機構(gòu)履職能力。加強履職能力建設(shè)是專門協(xié)商機構(gòu)更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。推動人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，能力不足、本領(lǐng)恐慌是擺在每位委員面前的現(xiàn)實問題，加強學(xué)習(xí)是所有委員的重要任務(wù)，全面提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力是履職的必然要求。而作為專門協(xié)商機構(gòu)的成員，提高協(xié)商能力又是擔(dān)當(dāng)履職最為緊迫的課題。要提高同黨外代表人士協(xié)商的能力，善于做好思想政治引領(lǐng)工作；要提高同部門協(xié)商的能力，善于把專業(yè)意見轉(zhuǎn)化為政策選項；要提高同界別群眾協(xié)商的能力，善于當(dāng)好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識的橋梁紐帶。要加強培訓(xùn)研討，注重實踐養(yǎng)成，促進委員更好地運用協(xié)商規(guī)則、掌握溝通方法，做到各抒己見而又樂于互動，謀有差異而又善于求同，使建言資政更有用、凝聚共識更有效。廣大政協(xié)委員要按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，更好把報國之志、為民之心和履職之能結(jié)合起來，在新征程中展現(xiàn)政協(xié)委員的新?lián)?dāng)。

發(fā)揮提案的專門協(xié)商機構(gòu)載體作用

全國政協(xié)副主席辜勝阻代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告全國政協(xié)十三屆三次會議以來的提案工作情況。他指出，過去一年的提案工作，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，堅持問題導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向有機統(tǒng)一，堅持民主協(xié)商和提案工作緊密銜接，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，使提案成為發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的重要載體和途徑。

辜勝阻強調(diào)，2021 年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開啟之年。做好今年的提案工作意義重大，要把服務(wù)“十四五”開好局起好步作為著力重點，把提案辦理協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)，把發(fā)揮民主監(jiān)督性提案作用作為重要任務(wù)，把完善提案工作制度機制作為重要支撐。

新時代賦予新任務(wù)，新征程呼喚新作為。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，全國政協(xié)十三屆四次會議肩負(fù)重要使命和責(zé)任，守正創(chuàng)新，扎實奮進，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程廣泛凝聚智慧和力量，為實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)繼續(xù)奮勇前進！