李長(zhǎng)安

近些年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的“人才下沉”趨勢(shì)日益明顯。大批人才開始從過(guò)去主要聚集的一線城市逐漸向二三線城市分散。這種變化既是人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)使然，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

從改革開放以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展和人才流動(dòng)的規(guī)律來(lái)看，在很長(zhǎng)時(shí)間里，我國(guó)人才流動(dòng)都是由中小城市向中心城市不斷聚集，此時(shí)城市的“聚集效應(yīng)”要大于“擴(kuò)散效應(yīng)”，包括人才在內(nèi)的各種資源源源不斷地向城市特別是大城市涌入。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)大專及以上人口占比為14.58%，但北京大專以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)50%，其中本科以上人口占比超過(guò)35%，在我國(guó)31個(gè)省區(qū)市中排名第一。上海大專以上人口占比超過(guò)30%，其中本科以上占比超18%，排名第二位。

不過(guò)，如今人才向一線城市聚集的趨勢(shì)正在發(fā)生悄然改變，人才逐漸“下沉”的跡象日益明顯。如果說(shuō)過(guò)去人才向一線城市聚集是為追求更高收入、更好發(fā)展前景，那么現(xiàn)在二三線城市在這些方面與一線城市的差距正在逐漸縮小，相應(yīng)的人才流動(dòng)多元化也開始出現(xiàn)。

從直接原因來(lái)看，“人才下沉”是由于大學(xué)生擴(kuò)招后人才隊(duì)伍不斷壯大的結(jié)果。自上世紀(jì)90年代末我國(guó)開始實(shí)施擴(kuò)招政策以來(lái)，大學(xué)生數(shù)量出現(xiàn)明顯上漲。1999年，全國(guó)高校畢業(yè)生只有100萬(wàn)左右，而2021年預(yù)計(jì)將有900萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，總量擴(kuò)張了約9倍。人才隊(duì)伍的擴(kuò)張會(huì)使中心城市產(chǎn)生一定的“人才滲漏效應(yīng)”。這種趨向反映的是一線城市的“聚集效應(yīng)”正在向“擴(kuò)散效應(yīng)”轉(zhuǎn)變。在一線城市發(fā)展過(guò)程中，周邊城市群正在逐漸形成，而包括人才在內(nèi)的資源也開始從中心城市向周邊地區(qū)“滲漏”。特別是隨著交通更加便捷，人才流動(dòng)的范圍也更為廣泛。

從城市發(fā)展的內(nèi)部力量來(lái)說(shuō)，一線城市與其他城市之間對(duì)人才的“推拉力量”也是“人才下沉”的重要原因。一方面，隨著一線城市生活、居住成本越來(lái)越高，對(duì)人才的往外“推力”也越來(lái)越大。工作、購(gòu)房、通勤壓力大，幾乎成了大城市中青年的普遍感受，網(wǎng)上流傳的“996”“打工人”等熱詞一定程度上反映了他們的工作生活狀況。

另一方面，各城市間的“人才大戰(zhàn)”連年上演，很多二三線城市連續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，對(duì)人才的“拉力”越來(lái)越大。“非北上廣深不去”的想法在很多年輕人心中已悄然改變。同時(shí)，一線城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，過(guò)去“大而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，勞動(dòng)密集型企業(yè)數(shù)量減少，技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)持續(xù)增加，對(duì)勞動(dòng)力的需求也從注重?cái)?shù)量向看重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

客觀而言，“人才下沉”極大拓展了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，也為高質(zhì)量發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。如果說(shuō)過(guò)去是由少數(shù)幾個(gè)一線城市的“點(diǎn)”帶動(dòng)地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話，現(xiàn)在則在“人才下沉”推動(dòng)下形成由城市群、經(jīng)濟(jì)帶這些“面”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力更足，持久性也更強(qiáng)。不僅如此，“人才下沉”對(duì)于縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間更平衡的發(fā)展也大有裨益。

對(duì)于人才本身來(lái)說(shuō)，也實(shí)現(xiàn)了更優(yōu)的人才資源配置。值得強(qiáng)調(diào)的是，“下沉”不是“下降”，更不是浪費(fèi)。恰恰相反，更多的人才到二三線城市甚至更基層去，將會(huì)獲得更廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇，人才的比較優(yōu)勢(shì)也將更容易發(fā)揮出來(lái)?！?/p>

（作者是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授）