一邊是政治博弈加大，經(jīng)濟形勢不樂觀；一邊是全球石油投資活力最高的地區(qū)之一。與這樣的拉美國家合作，我國石油公司更要防范風險。

2020年，拉美淪為僅次于中東之后的全球新冠肺炎疫情的又一大“重災區(qū)”，經(jīng)濟社會發(fā)展進一步惡化，域外大國頻繁干涉和制裁，地區(qū)內(nèi)部的“左派”和“右派”國家繼續(xù)交惡。在內(nèi)外沖擊之下，拉美經(jīng)濟交出了近百年最差成績單。來自彭博社的數(shù)據(jù)顯示，全年地區(qū)經(jīng)濟衰退8%以上，再度成為全球經(jīng)濟表現(xiàn)最差的地區(qū)。

稍微了解一點拉美的人都知道，拉美經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金時代出現(xiàn)在上世紀六七十年代。那時，已經(jīng)進入中等收入國家行列的拉美，已經(jīng)把亞洲、非洲等同為第三世界的國家甩出了很遠。遺憾的是，進入八十年代，拉美地區(qū)大多數(shù)國家經(jīng)歷了極為嚴重的經(jīng)濟和社會困難。八十年代的拉美，被稱為該地區(qū)“失去的十年”。然而，未來一個時期的拉美并不被看好，極有可能再次出現(xiàn)“失去十年”。

展望2021年，拉美各國仍將繼續(xù)被迫在嚴防嚴控與復工復產(chǎn)間進行艱難平衡。為應對疫情，各國已出現(xiàn)大量財政赤字，導致地區(qū)國家內(nèi)外債務負擔攀升。2021年，拉美經(jīng)濟或出現(xiàn)2%至5%復蘇性增長，但穩(wěn)定性和持續(xù)性均大打折扣，甚至部分國家可能因財政危機和債務危機出現(xiàn)“黑天鵝事件”。與經(jīng)濟金融領域的巨大不確定性相比，拉美政治和社會領域將不可避免迎來更深一步地對立與動蕩。智利、秘魯、厄瓜多爾等國舉行大選，左右博弈在“后疫情時代”將更趨復雜；疫情導致的貧富分化加劇、政治治理失效等問題將加劇社會斗爭。

與非洲類似，今年也是拉美地區(qū)的“選舉之年”。今年的選舉日程繁重，阿根廷、墨西哥將舉行立法機構選舉，厄瓜多爾、秘魯和智利將舉行總統(tǒng)選舉，五國因應對疫情而大幅增加財政開支，導致入不敷出，貧困、不平等和高失業(yè)率加劇，選舉壓力疊加經(jīng)濟困境誘發(fā)多國社會動蕩。在阿根廷，鑒于經(jīng)濟形勢嚴峻，總統(tǒng)阿爾貝托·費爾南德斯將從中期選舉中走弱，從而進一步削弱他實施財政調(diào)整和降低通脹的能力。在墨西哥，總統(tǒng)安德烈斯·曼努埃爾·洛佩茲·奧夫拉多爾仍將保持很高的威望與控局能力，他執(zhí)政的莫雷納政黨將在下議院保持多數(shù)席位。在秘魯，事情要復雜得多。2019年9月，前總統(tǒng)馬丁·比斯卡拉解散國會，此后政府與國會對立色彩漸濃，沖突愈加頻繁。這直接導致了秘魯四年間四換總統(tǒng)，“不穩(wěn)定”成為秘魯政治的最大特征。在智利，選舉周期與憲法改革同時進行，可能發(fā)生更加暴力的抗議活動。

如果給未來五年拉美定個位：民粹主義也許會抬頭，政治博弈會加大，社會性問題會突出，經(jīng)濟整體形勢不樂觀。然而，拉美地區(qū)（中美洲和南美洲）石油資源非常豐富，合作政策靈活，是全球石油投資和資產(chǎn)收并購活力度最高的地區(qū)之一。由此，未來一個時期，在油氣合作動向上，將呈現(xiàn)以下幾個特征。一是巴西海域的深水超深水開發(fā)一枝獨秀、一騎絕塵。目前，中國石油企業(yè)開始熱衷投資巴西海域，三大石油央企競相參股巴西國家石油公司（Petrobras）的鹽下超大型勘探開發(fā)項目，玩家還包括一些歐美石油巨頭。二是美國拜登政府或將調(diào)整對委內(nèi)瑞拉的外交政策。如果美對委石油制裁出現(xiàn)松動，則將是2021年拉美地區(qū)最大的能源“突破”。三是圭亞那海域陸續(xù)取得的規(guī)模油氣大發(fā)現(xiàn)，將繼續(xù)吸引埃克森美孚等巨頭繼續(xù)往里面“砸錢”。四是阿根廷等地區(qū)的頁巖油氣開發(fā)或將涌現(xiàn)一波熱潮。

毋庸置疑，拉美當前處在水深火熱中。但我們不去深探，其是否面臨新的“失去十年”。我們需要明確，與這樣的國家合作，中國石油公司要在注重提升深水管理與作業(yè)能力的同時防范風險，特別是投資回收的風險。