程雪麗

摘要：黨的十九大報(bào)告中提出了全面實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的宏偉目標(biāo)。為了貫徹落實(shí)十九大精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w規(guī)劃，加強(qiáng)檔案工作建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;檔案建設(shè);鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村檔案工作是國(guó)家檔案事業(yè)的重要組成部分，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展具有關(guān)鍵作用，必須全面提升農(nóng)村檔案工作建設(shè)水平。加強(qiáng)檔案工作的科學(xué)性與合理性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)得基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村檔案工作的問(wèn)題

（一）對(duì)檔案工作缺少正確的認(rèn)識(shí)

《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)的法律法規(guī)沒(méi)有落實(shí)到基層中去，檔案相關(guān)的培訓(xùn)較少，培訓(xùn)方式比較單一，導(dǎo)致農(nóng)村檔案工作者的檔案意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)手操作能力比較差。檔案工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與具體工作人員的檔案意識(shí)與責(zé)任心都不夠強(qiáng)，檔案資料嚴(yán)重缺失，檔案分散存在于各個(gè)村委會(huì)成員手中，甚至有的保存不當(dāng)已經(jīng)丟失，歸檔的時(shí)候手里有什么就歸什么，缺少的資料不會(huì)去主動(dòng)收集，有的地區(qū)甚至不歸檔，嚴(yán)重影響檔案工作的開(kāi)展。

（二）難以綜合保管檔案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)完整的正確組織，具有較為齊全的部門(mén)，檔案室內(nèi)應(yīng)該綜合保管所有歸檔資料。但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室都難以綜合保管檔案，只是保管年度總結(jié)、發(fā)文收文、年度報(bào)表等材料，一些業(yè)務(wù)資料沒(méi)有完整保存，影響檔案的科學(xué)性與完整性。

（三）缺少專(zhuān)業(yè)的檔案工作人員

當(dāng)前，很多農(nóng)村檔案工作人員都是由文職人員擔(dān)任，有的工作人員甚至身兼數(shù)職，難以全身心地做好檔案管理工作，他們認(rèn)為檔案管理工作可有可無(wú)，檔案相關(guān)工作一般都會(huì)放在最后做，如果過(guò)于繁忙，甚至就不做了，不熟悉檔案業(yè)務(wù)，檔案歸檔資料不全，影響檔案工作的安全性。

（四）檔案保管缺少良好的條件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府一般都成立了綜合檔案室，但是受到辦公用房緊張與檔案意識(shí)不強(qiáng)的影響，導(dǎo)致很多檔案室成為了后勤庫(kù)房，有著很大的安全隱患。在村級(jí)檔案管理中，檔案柜就在辦公室里，與其他資料、物品一起保存，沒(méi)有上鎖，缺少安全措施，影響檔案資料的安全性。

二、加強(qiáng)新農(nóng)村檔案建設(shè)的策略分析

（一）鞏固檔案管理工作基礎(chǔ)

加強(qiáng)新農(nóng)村檔案建設(shè)，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定基礎(chǔ)，有利于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，為打造美麗農(nóng)村提供保障，為精準(zhǔn)扶貧工作提供資料。我縣非常重視社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作，努力將本縣建設(shè)成新農(nóng)村檔案建設(shè)的示范縣，縣黨委、政府都給與了新農(nóng)村檔案建設(shè)高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取檔案工作相關(guān)情況，指出依然存在的問(wèn)題，給出指導(dǎo)意見(jiàn)，多次召開(kāi)會(huì)議安排部署相關(guān)工作?？h政府多次下發(fā)《更加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》，要求農(nóng)業(yè)與民政等部分結(jié)合起來(lái)檢查檔案工作的開(kāi)展情況，讓檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，一同部署，一同開(kāi)展。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中要多多關(guān)注檔案工作，并且給與極大的配合，為檔案工作的持續(xù)良好發(fā)展提出意見(jiàn)，促進(jìn)檔案工作的全面發(fā)展，要保證檔案工作人員的穩(wěn)定性，滿足檔案工作的需要?？h檔案局要檢查具體的檔案工作，監(jiān)督檔案工作的開(kāi)展情況，保證檔案工作落到實(shí)處，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供檔案資料的保障。

（二）加強(qiáng)檔案管理的規(guī)范化

精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)繁重，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，檔案管理工作要同步創(chuàng)新發(fā)展?？h檔案局要圍繞脫貧攻堅(jiān)工作，將做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作作為工作中心，對(duì)扶貧工作相關(guān)資料建檔。檔案局可以與扶貧辦聯(lián)合起來(lái)，下發(fā)關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的通知，將管理范圍內(nèi)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)所有脫貧相關(guān)的資料結(jié)合起來(lái)，明確歸檔范圍與保管期限，科學(xué)合理地進(jìn)行歸檔，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。還要樹(shù)立一個(gè)示范點(diǎn)檔案局要帶頭克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少的困難，率先做好檔案管理工作，并且選擇一個(gè)下轄地區(qū)檔案局作為榜樣與示范，舉辦精準(zhǔn)扶貧檔案管理主題會(huì)議，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧全部檔案工作的科學(xué)化、合理化。要注重精準(zhǔn)扶貧檔案工作的完整與規(guī)范，保證檔案資料的安全，必須為檔案管理工作投入資金，建立綜合檔案室，配備專(zhuān)業(yè)的檔案柜，提供干濕溫度計(jì)、滅火器、防蟲(chóng)藥等物品，設(shè)置禁止吸煙等指示牌，改善檔案保管的條件。

（三）確保土地確權(quán)資料的完整

黨的十九大報(bào)告中明確的地指出，要加強(qiáng)農(nóng)村土地制度的改革，在土地制度改革中，承包地的確權(quán)登記是重要的檔案材料。隨著土地確權(quán)工作的深入進(jìn)行，形成的檔案資料也越來(lái)越多，檔案資料的收集與整理要被重視起來(lái)。檔案局要委派相關(guān)人員到上級(jí)檔案局或者農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)土地確權(quán)相關(guān)檔案管理的相關(guān)業(yè)務(wù)，或者到外地學(xué)習(xí)相關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究土地確保檔案管理的相關(guān)辦法，為檔案管理奠定基礎(chǔ)?？梢赃x擇一個(gè)村子為試驗(yàn)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面的形式開(kāi)展工作。第一，檔案工作人員要去收集材料，將土地確權(quán)涉及到的材料收集完整，提高土地確定檔案的完整性與利用價(jià)值;第二，歸檔范圍，結(jié)合土地確保的工作實(shí)際，將新農(nóng)業(yè)制度下的經(jīng)營(yíng)主題材料納入到歸檔范圍內(nèi)，明確文件的歸檔范圍與保管期限。第三，科學(xué)整理材料，土地確權(quán)檔案資料涉及身份信息、確認(rèn)權(quán)屬、實(shí)地勘界、相關(guān)圖標(biāo)等文件資料，要一戶一檔的形式整理，電子檔案單獨(dú)整理并且與紙質(zhì)材料之間建立關(guān)系。土地確權(quán)檔案資料為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障作用。

（四）拓展農(nóng)村檔案的范圍與領(lǐng)域

隨著新農(nóng)村建設(shè)速度的加快，檔案管理顯得越來(lái)越重要，必須加強(qiáng)檔案管理工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障。要建立健全檔案管理制度，要建立檔案室，由專(zhuān)門(mén)的人負(fù)責(zé)打理，配備電腦、打印機(jī)復(fù)印機(jī)等專(zhuān)門(mén)設(shè)備，建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)檔案材料的共享，方便檔案的查詢與利用。還要將檔案分門(mén)別類(lèi)的整理與歸檔，將拆遷、建設(shè)過(guò)程的照片與圖紙等分類(lèi)管理整理，確保檔案管理的安全性與完整性。

總而言之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到檔案工作的價(jià)值，從檔案管理存在的問(wèn)題出發(fā)，鞏固檔案管理工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)檔案管理的規(guī)范化，確保土地確權(quán)資料的完整，拓寬檔案的范圍，逐漸提升檔案管理工作的科學(xué)性，為新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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（長(zhǎng)垣市自然資源和規(guī)劃局?河南?長(zhǎng)垣?453400）