方 文

（中山市文化館,廣東中山 528400）

一、文旅志愿服務(wù)概述

1.含義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，志愿服務(wù)已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)實(shí)名志愿者總數(shù)為1.92億，志愿者團(tuán)體總數(shù)為78萬(wàn)，志愿項(xiàng)目總數(shù)471.2萬(wàn)，服務(wù)時(shí)間總數(shù)26.45億。2016年，原國(guó)家文化部制定《文化志愿服務(wù)管理辦法》，對(duì)文化志愿者、文化志愿服務(wù)組織單位和文化志愿服務(wù)組織等概念進(jìn)行明確。文化志愿者指利用自己的時(shí)間、知識(shí)、技能等，自愿、無(wú)償為社會(huì)或他人提供公益性文化服務(wù)的個(gè)人。

2.主要特點(diǎn)

文旅志愿者作為一支不容忽視的力量，具有鮮明的特點(diǎn)。一方面，志愿者專業(yè)性強(qiáng)，大多數(shù)是文藝愛(ài)好者或文藝工作者，熱愛(ài)文化藝術(shù)且具備某一方面特長(zhǎng)，能為他人提供專業(yè)的藝術(shù)指導(dǎo)。另一方面，服務(wù)內(nèi)容和場(chǎng)所相對(duì)固定。其中服務(wù)內(nèi)容包括音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、戲劇等方面的文化講座、文化交流等，而服務(wù)地方大多在文化場(chǎng)館或文化活動(dòng)開(kāi)展之地，如圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館等。

3.文旅志愿服務(wù)的意義

隨著國(guó)家文化軟實(shí)力的不斷增強(qiáng)和公共文化事業(yè)的快速發(fā)展，單一地依靠政府文化事業(yè)單位的力量已不可能全面的滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，文旅志愿者作為一支具有文藝特長(zhǎng)的志愿者隊(duì)伍，改變了群眾文化過(guò)度依靠政府的單一化發(fā)展格局，也為熱愛(ài)公益文化活動(dòng)的人士搭建奉獻(xiàn)社會(huì)的平臺(tái)。他們能有效支援基本公共文化服務(wù)，彌補(bǔ)基層文化隊(duì)伍的人員和體制內(nèi)資源的不足。在服務(wù)他人的過(guò)程中，自我的社會(huì)價(jià)值和人生價(jià)值能夠得到實(shí)現(xiàn)。

二、中山文旅志愿服務(wù)的基本情況

1.概況

中山市是偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)，這里名人輩出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，博愛(ài)慈善的文化底蘊(yùn)深厚。自1988年中山市民間文藝工作者組織“慈善萬(wàn)人行”（原敬老萬(wàn)人行）以來(lái)，中山文旅志愿精神薪火相傳30余年，走出了一條“管理規(guī)范化、培訓(xùn)常態(tài)化、組織信息化、參與社會(huì)化、質(zhì)量品牌化”的發(fā)展之路，為宣傳和弘揚(yáng)“博愛(ài)、創(chuàng)新、包容、和諧”的新時(shí)期中山精神，高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)文明城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了精神動(dòng)力和智力支持。

目前，中山市共有注冊(cè)志愿者約84.5萬(wàn)，完成公益時(shí)間2225萬(wàn)小時(shí)。中山市文旅志愿服務(wù)起源于1988年。在開(kāi)展志愿活動(dòng)21年后，中山市正式成立了公共文化志愿服務(wù)總隊(duì)。隨著隊(duì)伍的壯大和日常工作的規(guī)范化，2015年更名為中山市文化志愿者總隊(duì)，2016年設(shè)立中山市文化志愿者學(xué)院，讓全市各鎮(zhèn)區(qū)、各場(chǎng)館分散的文旅志愿者組織，擁有了一個(gè)互相交流的窗口和展示志愿者風(fēng)采的陣地。在機(jī)構(gòu)改革后，文化與旅游部門合并，原文化志愿者的人員和服務(wù)內(nèi)容向旅游延伸。原文化志愿者成為文化和旅游志愿者。在市主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，中山市文化志愿者總隊(duì)設(shè)在市文化館，市圖書(shū)館和市博物館等7個(gè)局屬文化事業(yè)單位和24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)綜合文化站建立了分隊(duì)，再加上17個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)全市共有48支文旅館志愿服務(wù)分隊(duì)。中山市文化志愿者總隊(duì)在全市文化和旅游行業(yè)不斷吸收專業(yè)人員和各類文旅社會(huì)組織加入，文旅志愿者總數(shù)突破2.7萬(wàn)人，具有文藝專長(zhǎng)的文化志愿者為1.9萬(wàn)人。形成了“總分隊(duì)”組織架構(gòu)，走出了一條“規(guī)范化管理、常態(tài)化服務(wù)、專業(yè)化提升、項(xiàng)目化拉動(dòng)、信息化支撐、社會(huì)化運(yùn)作、品牌化引領(lǐng)”的發(fā)展之路。

2.文旅志愿者活動(dòng)開(kāi)展情況

近年來(lái)，中山文化志愿服務(wù)在大力發(fā)展行政村（社區(qū)）文化志愿服務(wù)隊(duì)，加大對(duì)農(nóng)村文化志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，以尚未脫貧摘帽的貧困地區(qū)為重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域，以老年人、未成年人、農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工子女、特殊兒童等特殊群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，利用數(shù)字化手段開(kāi)展貼合實(shí)際、形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，提高志愿服務(wù)項(xiàng)目的精準(zhǔn)化、志愿服務(wù)資源多元化、志愿服務(wù)形式的多樣化，志愿服務(wù)成效顯著提高、志愿服務(wù)的覆蓋面大幅提升，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。2016年-2020年，中山市文旅志愿者累計(jì)開(kāi)展23萬(wàn)多個(gè)志愿活動(dòng)，參與活動(dòng)人數(shù)120萬(wàn)人次，受益人次600多萬(wàn)人次。

三、中山文旅志愿服務(wù)的創(chuàng)新情況

1.文旅志愿服務(wù)管理規(guī)范化

常態(tài)化、規(guī)范化、制度化是國(guó)家文化和旅游部對(duì)文旅志愿服務(wù)的要求。作為珠三角城市，中山市在發(fā)展志愿服務(wù)的過(guò)程中，以此為遵循，率先出臺(tái)了一系列的工作制度，包括志愿服務(wù)管理辦法，志愿服務(wù)工作準(zhǔn)則，志愿服務(wù)嘉許回饋辦法等，讓文化旅游志愿服務(wù)工作者“學(xué)有教材、做有借鑒、行有規(guī)范、務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)”。建立起一套系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)崗前、專業(yè)和通用等三個(gè)方面的培訓(xùn)，將文化志愿者培訓(xùn)工作與全民修身文藝課堂、“綠色暑假”公益藝術(shù)培訓(xùn)、基層文藝骨干培訓(xùn)和社區(qū)藝術(shù)團(tuán)培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合，每年統(tǒng)一組織文化志愿者參加培訓(xùn)活動(dòng)。不斷提升志愿者的服務(wù)意識(shí)、能力和水平，更好地勝任志愿工作。

2.文旅志愿服務(wù)方式數(shù)字化

在文旅志愿者隊(duì)伍不斷壯大、志愿服務(wù)內(nèi)容多元化、志愿活動(dòng)精細(xì)化的情況下，持續(xù)、高效地推動(dòng)志愿服務(wù)的開(kāi)展顯得更為重要。為此，中山市充分依托數(shù)字化的信息技術(shù)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了一系列強(qiáng)大功能的移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)文旅志愿者、服務(wù)對(duì)象、活動(dòng)項(xiàng)目有效匹配，實(shí)現(xiàn)文旅志愿服務(wù)供給予需求的無(wú)縫對(duì)接。其中，2015年6月開(kāi)發(fā)的“志愿中山”移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，集志愿服務(wù)活動(dòng)發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)簽到和簽離、志愿服務(wù)時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)、志愿服務(wù)互動(dòng)交流等多種動(dòng)能于一體。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在人們生活中的作用日益凸顯。因應(yīng)時(shí)代潮流，中山市主動(dòng)求新求變，通過(guò)中山文旅云、社區(qū)文化O2O平臺(tái)、文化惠民通等平臺(tái)，推動(dòng)志愿服務(wù)工作向下延伸，在發(fā)布各類活動(dòng)信息的同時(shí)搜集基層群眾的文化需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與需求的有效對(duì)接。2019年起，進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的資源整合、需求反饋、服務(wù)精準(zhǔn)等優(yōu)勢(shì)利用數(shù)字文化、藝術(shù)在線、文化慕課、文化e家等數(shù)字資源對(duì)接全市各鎮(zhèn)區(qū)和昭通文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源和經(jīng)驗(yàn)共享。把文旅志愿服務(wù)與線上直播相結(jié)合，與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，把優(yōu)質(zhì)文藝演出培訓(xùn)與直播帶貨、推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，展現(xiàn)出文旅志愿服務(wù)插上互聯(lián)網(wǎng)“翅膀”后所帶來(lái)的效能與質(zhì)量，成為文旅志愿服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐的樣本。

3.文旅志愿服務(wù)參與社會(huì)化

中山市改變志愿服務(wù)的策略，在利用自身資源的基礎(chǔ)上，注重依靠社會(huì)力量，牽手社會(huì)組織，建設(shè)文化志愿服務(wù)社會(huì)組織矩陣。中山市大力吸納優(yōu)秀機(jī)構(gòu)把中山市家報(bào)業(yè)傳媒、中山博雅書(shū)店、中山市CGS街舞團(tuán)、中山火炬歌舞團(tuán)、中山市手機(jī)攝影協(xié)會(huì)等17家社會(huì)機(jī)構(gòu)加入到文化志愿者隊(duì)伍，并依托這些組織打造各種群眾喜愛(ài)的文旅志愿服務(wù)項(xiàng)目，如“72小時(shí)書(shū)店”“舊城文化保育”“書(shū)香集市”“遇見(jiàn)童年”等。通過(guò)引入社會(huì)力量，文化志愿服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了多方共贏，“大文化、大家做”的理念深入人心。截至2020年，全市所有行政村目前都有志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展包括文藝演出在內(nèi)的志愿服務(wù)，基本上形成了以市文化和旅游志愿服務(wù)總隊(duì)為龍頭，文化和旅游志愿服務(wù)分隊(duì)為骨干，企事業(yè)單位為補(bǔ)充，全社會(huì)共同參與的文化和旅游志愿服務(wù)新格局。

4.文旅志愿服務(wù)質(zhì)量品牌化

創(chuàng)辦全國(guó)首家文化和旅游志愿者學(xué)院，內(nèi)設(shè)拓展部對(duì)各分隊(duì)處于青苗階段的文化志愿項(xiàng)目進(jìn)行孵化提質(zhì)，打造出“成長(zhǎng)的美好”“烏蒙山的文化慕課”“書(shū)香中山”文化志愿者在行動(dòng)、星期二藝術(shù)沙龍、藝術(shù)之門等十多個(gè)志愿服務(wù)品牌活動(dòng)。其中“書(shū)香中山”文化志愿者在行動(dòng)每年都組織全市文旅志愿者分隊(duì)推出100多項(xiàng)主題活動(dòng)，該活動(dòng)被評(píng)為廣東省“十大文化志愿服務(wù)示范項(xiàng)目”。“成長(zhǎng)的美好”中山文化和志愿者昭通行活動(dòng)不僅是發(fā)揮文化和旅游志愿者攝影特長(zhǎng)關(guān)愛(ài)昭通學(xué)子的暖心，也是中山積極落實(shí)文化精準(zhǔn)扶貧，文化助力昭通脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措，被評(píng)為2020年“春雨工程”全國(guó)示范性項(xiàng)目?！吧脚c海的對(duì)唱”烏蒙山的文化慕課，通過(guò)組織中山市專家型與指導(dǎo)型文旅志愿者到昭通市開(kāi)展文化幫扶實(shí)踐交流活動(dòng)，送去優(yōu)秀文化資源，并利用信息化手段創(chuàng)新扶貧思路，以“數(shù)字+扶貧”的理念，“公益+商業(yè)”“線上+線下”相結(jié)合的模式，深入開(kāi)展扶貧工作。該項(xiàng)目感染了一批社會(huì)熱心人士參與到公益扶貧中來(lái)，榮獲2020年全國(guó)文化和旅游志愿服務(wù)項(xiàng)目線上大賽一等獎(jiǎng)。

四、中山文旅志愿服務(wù)工作的啟示

中山市是國(guó)家歷史文化名城，連續(xù)六年蟬聯(lián)國(guó)家文明城市，志愿者在其中發(fā)揮了重要作用。綜觀中山的文旅志愿者發(fā)展過(guò)程，有四個(gè)方面值得關(guān)注。一是制度化，讓工作有據(jù)可依。從創(chuàng)設(shè)之初就有配套的規(guī)范和辦法，引領(lǐng)文旅志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)和志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，在全市范圍內(nèi)形成規(guī)范、統(tǒng)一的發(fā)展模式。二是與時(shí)俱進(jìn)，充分利用數(shù)字化的手段開(kāi)展志愿服務(wù)。依托數(shù)字化的信息技術(shù)，打破時(shí)間、空間的壁壘讓志愿者和被服務(wù)者快速有效地獲取信息，并參與服務(wù)是提高文旅志愿服務(wù)效能的重要內(nèi)容。在有效溝通和對(duì)接的過(guò)程中，能更好地激發(fā)文旅志愿者繼續(xù)參與服務(wù)的意愿，同時(shí)也能提高被服務(wù)者的滿意度。三是建立孵化機(jī)制，培育“青苗項(xiàng)目”開(kāi)花結(jié)果。中山市文化和旅游志愿者學(xué)院對(duì)各分隊(duì)的文化志愿服務(wù)項(xiàng)目從策劃、執(zhí)行、培訓(xùn)、管理、推廣、經(jīng)費(fèi)籌措方面給予扶持和指導(dǎo)，還通過(guò)政府購(gòu)買、公益創(chuàng)投、對(duì)接推薦等方式，推動(dòng)文化志愿項(xiàng)目有效實(shí)施。四是跨界融合，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共建共享。積極吸納不同類型的社會(huì)組織，與他們互聯(lián)互通，盤(pán)活社會(huì)資源存量，豐富志愿服務(wù)項(xiàng)目，提升志愿服務(wù)水平。五是提升服務(wù)技能，志愿服務(wù)文化日趨形成。志愿者在參加服務(wù)的過(guò)程中服務(wù)意識(shí)、技能、才藝都得到提升，成為志愿服務(wù)的得力干將，不斷壯大志愿者隊(duì)伍建設(shè)，從而形成利人惠己的現(xiàn)代文明風(fēng)尚促進(jìn)志愿服務(wù)工作的良性發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧高效發(fā)展。

中山市打造出一批“群眾需、有特色、質(zhì)量高”的志愿服務(wù)項(xiàng)目，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更廣泛的文化和旅游志愿服務(wù)，著力提升文旅志愿服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋面、影響力，努力營(yíng)造全社會(huì)向上向善、互幫互助的良好風(fēng)尚。