全慧慧

摘要：建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心是時(shí)代之需、使命所系、群眾所盼，是守正創(chuàng)新做好基層宣傳思想工作的戰(zhàn)略舉措。新疆維吾爾自治區(qū)黨委高度重視、積極推進(jìn)，全疆各地結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了有益探索。本文以新疆塔城地區(qū)額敏縣為例，介紹了新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)現(xiàn)狀、提出了存在的不足以及對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;文明實(shí)踐中心;建設(shè);額敏縣

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策，是守正創(chuàng)新做好基層宣傳思想工作的戰(zhàn)略舉措;是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心的重要載體;是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手;是滿足農(nóng)民精神文化新期待的重要方式;是深入開(kāi)展文化潤(rùn)疆工程的重要途徑。

一、額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的現(xiàn)狀

額敏縣轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)及所屬10個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、155個(gè)村隊(duì)（其中牧業(yè)隊(duì)36個(gè)），共有各類(lèi)組織1317個(gè)，其中：村隊(duì)黨組織173個(gè)（村黨總支6個(gè)、村黨支部167個(gè)）。全縣境內(nèi)居住著漢、哈、維、蒙等25個(gè)民族16.5萬(wàn)人。2019年額敏縣全面啟動(dòng)了新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作，并選取額敏鎮(zhèn)、玉什喀拉蘇鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐所建設(shè)工作。截至 2020 年 10 月，全縣共建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）153個(gè)。其中，縣級(jí)文明實(shí)踐中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)踐所 13個(gè)，村級(jí)實(shí)踐站139個(gè)，并已全部掛牌。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定方案。額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心，由縣委書(shū)記任實(shí)踐中心主任，縣委常委、組織部部長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)任副主任，在青少年文化宮設(shè)置新時(shí)代文明實(shí)踐中心辦公室，辦公室主任由宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任兼任，具體負(fù)責(zé)實(shí)踐中心的日常工作;縣委高度重視新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)工作，召開(kāi)專題會(huì)議研究新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)工作，組織縣委班子成員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨政班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)工作的有關(guān)文件精神，并結(jié)合實(shí)際制定了《額敏縣建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)工作目標(biāo)定位、工作原則、組織架構(gòu)、工作內(nèi)容及實(shí)施步驟等。

（二）組織體系健全，加強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)。額敏縣已經(jīng)建立起縱向涵蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、村（社區(qū)）三級(jí)組織機(jī)構(gòu)，橫向輻射黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的新時(shí)代文明實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)打造了“一中心、三所、六站”示范點(diǎn)。即整合有效資源，以青少年文化宮為基礎(chǔ)建設(shè)了額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心;額敏鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、玉什喀拉蘇鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、喀拉也木勒鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所;額敏鎮(zhèn)橋東社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站、二支河牧場(chǎng)匯干村新時(shí)代文明實(shí)踐站、郊區(qū)鄉(xiāng)喀拉墩新時(shí)代文明實(shí)踐站、玉什喀拉蘇鎮(zhèn)喀拉蘇社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站、杰勒阿尕什鎮(zhèn)納仁恰汗庫(kù)勒新時(shí)代文明實(shí)踐站、二道橋鄉(xiāng)薩爾巴斯村新時(shí)代文明實(shí)踐站。

（三）培育專業(yè)工作者，建立志愿服務(wù)隊(duì)。建立了一支由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、縣直單位（部門(mén)）黨委（黨組）書(shū)記、副書(shū)記、宣傳委員、專職工作人員及“訪惠聚”第一書(shū)記、村隊(duì)（社區(qū)）黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、文明實(shí)踐活動(dòng)專干等組成的新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）工作者隊(duì)伍;并在全縣范圍建立了10個(gè)特色專兼職文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍，共有志愿者5500人。目前，志愿服務(wù)隊(duì)組織開(kāi)展疫情防控、脫貧攻堅(jiān)幫扶、義務(wù)植樹(shù)、愛(ài)心募捐、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全宣傳等各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)50余次，參與人數(shù)達(dá)15000人/次，受益群眾達(dá)80000余人次。

（四）健全保障措施，拓展運(yùn)行機(jī)制。額敏縣始終堅(jiān)持正確的政治方向，把新時(shí)代文明實(shí)踐工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上突出位置，納入黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。不斷加強(qiáng)督查指導(dǎo)，將新時(shí)代文明實(shí)踐工作納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，納入黨建、思想宣傳目標(biāo)管理體系，對(duì)各單位實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行常態(tài)督查，定期考核評(píng)估，倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)實(shí)踐工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。建立了“統(tǒng)籌+個(gè)性”、“線上+線下”、“講堂+實(shí)踐”、“宣教+服務(wù)”、“普遍+定向”的“五項(xiàng)”運(yùn)行機(jī)制，確保實(shí)踐工作取得實(shí)效。

（五）搭建活動(dòng)載體，營(yíng)造濃厚氛圍。一是深入推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，通過(guò)村民微信群、村隊(duì)大喇叭、村內(nèi)宣傳欄等方式，廣泛宣傳《額敏縣移風(fēng)易俗全民公約》，倡導(dǎo)村民樹(shù)立文明健康新風(fēng)尚。二是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，制定了環(huán)境衛(wèi)生整治方案，廣泛動(dòng)員干部職工和各族群眾深入持久地參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)細(xì)致地做好環(huán)境衛(wèi)生整治、疫情防控工作。三是打造公眾抖音宣傳平臺(tái)，優(yōu)化了新時(shí)代文明實(shí)踐工作的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，在塔城地區(qū)率先建立起“文明額敏”官方抖音宣傳平臺(tái)。目前，已刊播“公筷公勺”宣傳片、“扣好人生第一?？圩印薄ⅰ拔拿鞒鲂小钡纫曨l作品33個(gè)，粉絲4500余個(gè)，獲贊2300余個(gè)。

二、額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)存在的不足和困難

（一）部分群體對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位

額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)現(xiàn)處于摸索階段，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的目的意義不明晰，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的重要性，在具體的建設(shè)過(guò)程中存在將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作與思想宣傳、精神文明、黨建等工作內(nèi)容劃等號(hào)的現(xiàn)象;部分群眾對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的認(rèn)識(shí)模糊，主要是由于工作者宣傳、解釋工作不清晰，導(dǎo)致基層群眾參與活動(dòng)的興趣不高，未能實(shí)現(xiàn)凝集人心、引導(dǎo)群眾的建設(shè)目標(biāo)。

（二）額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)內(nèi)容與群眾需求有差距

額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)在具體推進(jìn)過(guò)程中，存在形式單一、內(nèi)容不夠豐富、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，主要以“我要干什么”為主，忽略了“群眾想要什么”，形式上主要以理論宣講、文藝活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生等志愿服務(wù)形式為主;從目前額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心開(kāi)展活動(dòng)的頻率、場(chǎng)次、質(zhì)量和效果上來(lái)看，存在舉辦活動(dòng)的頻率不高、場(chǎng)次不多、質(zhì)量不高、效果不明顯的現(xiàn)象，與以文化人建設(shè)目標(biāo)存在一定的差距，不能長(zhǎng)久吸引群眾參與其中，與群眾的實(shí)際需求存在一定差距。

（三）額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì)特色作用發(fā)揮不充分

目前，額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)力量主要從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中的黨員、文藝、衛(wèi)生、科普、法律等群體確定的人員中組建了10支隊(duì)伍，共計(jì)5500人，從數(shù)量上看人數(shù)較多，但是專業(yè)技能質(zhì)量有待于進(jìn)一步考究;從已開(kāi)展活動(dòng)內(nèi)容上來(lái)看，主要開(kāi)展理論宣講、文藝活動(dòng)、參與疫情防控等志愿活動(dòng)，未能充分發(fā)揮法律援助、心理輔導(dǎo)、科學(xué)普及等特色志愿服務(wù)隊(duì)伍的作用。與此同時(shí)，隨著新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)需要不斷豐富，對(duì)人才、物資、費(fèi)用的要求不斷增大，就需要進(jìn)行資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)良性管理，有序運(yùn)營(yíng)。

三、額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步明確文明實(shí)踐建設(shè)定位，提高思想認(rèn)識(shí)

通過(guò)縣級(jí)層面以視聯(lián)網(wǎng)的形式組織召開(kāi)全縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)專題會(huì)議，擴(kuò)大參會(huì)人員范圍，強(qiáng)調(diào)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的時(shí)代價(jià)值和重要意義，將新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)工作上升為意識(shí)形態(tài)的高度進(jìn)行安排并重點(diǎn)抓好落實(shí)情況，突出新時(shí)代文明實(shí)踐中心的價(jià)值引領(lǐng)作用，有效發(fā)揮其基層社會(huì)治理的效能，不斷創(chuàng)新發(fā)展額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作，常抓常新，發(fā)揮常態(tài)化機(jī)制。

（二）圍繞群眾需求開(kāi)展調(diào)查研究，豐富服務(wù)內(nèi)容

通過(guò)調(diào)研群眾需求，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)資源，圍繞群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，將“群眾要什么”與“我們有什么”有機(jī)結(jié)合，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，完善活動(dòng)方案，多為群眾解難題、辦實(shí)事，讓群眾愿意參與，主動(dòng)參與，積極參與，提高活動(dòng)參與率，從而實(shí)現(xiàn)凝聚人心、引導(dǎo)群眾的文明實(shí)踐活動(dòng)目的。比如政策宣講，以農(nóng)村退休老干部、老黨員、老教師等群體為主，采用群眾聽(tīng)得懂的話語(yǔ)，讓黨的政策理論“飛入尋常百姓家”。

（三）探索運(yùn)作模式，確保長(zhǎng)效運(yùn)行

額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)要在運(yùn)行過(guò)程中不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新，尤其要運(yùn)用好已組建的10支特色志愿服務(wù)隊(duì)，積極發(fā)揮其功能作用，還可以挖掘鄉(xiāng)土文化人才、科技能人、致富能手等人才，利用一切機(jī)會(huì)，到農(nóng)村去，用群眾聽(tīng)得懂的話語(yǔ)講講課、做做宣傳、拓寬致富思路，豐富活動(dòng)內(nèi)容，彌補(bǔ)基層資源短板。同時(shí)，建立健全投入與保障機(jī)制，健全工作激勵(lì)機(jī)制，努力使額敏縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作朝更加規(guī)范化方向發(fā)展。

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（新疆塔城額敏縣委黨校）