未來數(shù)十年，中國將怎樣發(fā)展？如何發(fā)展？這是十九屆五中全會所要回答的主要命題。全會用“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”——“三新”生動擘畫了一幅中國未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖！

新發(fā)展階段

人的一生可以劃分為不同階段，國家亦是如此。2020年是從“十三五”到“十四五”過渡的一個重要時間節(jié)點(diǎn)，十九屆五中全會隆重拉開帷幕，出臺了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為我們今后十幾年經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了行動指南，對中國當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢作出了全方位的分析和判斷：我們已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，這是向第二個百年奮斗目標(biāo)大步邁進(jìn)的階段;是從全面小康到社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的階段;是從發(fā)展中國家向中等發(fā)達(dá)國家過渡的關(guān)鍵階段。

新發(fā)展階段是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時代。

從國際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量此消彼長。根據(jù)國際貨幣基金組織2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)：2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮4.4%，而中國卻成為全球唯一正增長的經(jīng)濟(jì)體，以美國為首的西方世界則深陷疫情和政治分裂無法自拔！——這為我們提供了絕佳的發(fā)展機(jī)遇;與此同時，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行，全球公共衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、治理危機(jī)三者相互疊加，相互影響，形成了自二戰(zhàn)以后最為嚴(yán)重的、全球性、系統(tǒng)性危機(jī)！我們將面臨一個更加不穩(wěn)定不確定的世界，風(fēng)險和挑戰(zhàn)無處不在。

從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會整體穩(wěn)定，制度優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)長期向好，但是發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。當(dāng)務(wù)之急就是國家的創(chuàng)新能力和科學(xué)水平依然無法滿足更高質(zhì)量發(fā)展的要求，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然不同程度的存在。站在新起點(diǎn)，處于新階段，遙望新整車，各方面的任務(wù)依然十分艱巨和繁重。

新發(fā)展階段是我們今后制定各項(xiàng)政策、制度、規(guī)劃、部署的重要依據(jù)。這次全會提出的一系列戰(zhàn)略部署和政策舉措，無不立足于新發(fā)展階段這一歷史方位。全會提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的景目標(biāo)，這一目標(biāo)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、生態(tài)、軍事、體育、健康等各個領(lǐng)域，特別強(qiáng)調(diào)要建設(shè)科技強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國……處處彰顯出追求更高水平，更高質(zhì)量發(fā)展的要求。按照這個遠(yuǎn)景目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我們將進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加美好，國家更加富強(qiáng)民主。

發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境變了，發(fā)展思路、發(fā)展理念也要隨之變化。

新發(fā)展理念

公報從12個方面對“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署。這12個部分總體上是按五大發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織的，真正體現(xiàn)了“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”。全會尤其強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”在今后發(fā)展中的關(guān)鍵作用，提出要把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，破除制約創(chuàng)新的制度藩籬和思想障礙，以改革開放推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快健全國家創(chuàng)新體系，抓住創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、完善宏觀調(diào)控方式。要在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上下大功夫，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略要地，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展;要促進(jìn)科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展和全面融合，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道;堅(jiān)持全球視野，緊跟世界科技發(fā)展趨勢，充分借鑒其他國家的有益經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩種資源，全面提升國家創(chuàng)新能力，到2035年關(guān)鍵核心技術(shù)要實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。

新發(fā)展理念已成為當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是我們立足新階段、應(yīng)對新變化作出的主動抉擇！

新發(fā)展格局

構(gòu)建新發(fā)展格局在十九屆五中全會公報中具有“綱領(lǐng)之綱”的重要地位，標(biāo)志著黨的十九大確定的一系列重要戰(zhàn)略不斷深入且更加成熟。所謂新發(fā)展格局就是：“要推動更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！睒?gòu)建新發(fā)展格局要從以下三個方面著手：

首先，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)。我國擁有9億勞動力、4億多中等收入群體、1億多市場主體，接受高等教育，擁有專業(yè)技能的人才達(dá)1.7億多人，潛在的消費(fèi)市場決定了內(nèi)需在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，擴(kuò)大內(nèi)需是滿足人民日益增長的生活需要的必然要求，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過改革開放40年的長足發(fā)展，我們已經(jīng)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資本，2020年中國人均GDP已突破1萬美元，強(qiáng)大的內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不可小覷。 2021年要繼續(xù)發(fā)揮內(nèi)需的作用，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用。

其次，要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，正在重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈。誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。要對標(biāo)世界一流，加強(qiáng)前沿探索和前瞻布局，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整性和現(xiàn)代化水平，提高我國參與國際合作的競爭新優(yōu)勢。

最后，要堅(jiān)持對外開放，國際國內(nèi)雙循環(huán)。嚴(yán)格說來并不存在孤立的、封閉的國內(nèi)大循環(huán)。我們要在高水平融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的同時進(jìn)一步疏通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，以國內(nèi)分工和技術(shù)創(chuàng)新推動國際分工和國際技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，要依托強(qiáng)大的國內(nèi)市場，深入?yún)⑴c國際循環(huán)，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)、雙輪驅(qū)動。

每一個時代都有自己的使命：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就是我們這一代人的偉大使命！歷史的鏡頭正聚焦中國，無論今后的發(fā)展道路多么崎嶇，多么艱難，競爭多么激烈，我們都要迎難而上，勇攀高峰，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，眾志成城，把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到十九屆五中全會決策部署上來，站在歷史的新起點(diǎn)、新階段，凝心聚力求創(chuàng)新，勵精圖治謀發(fā)展！

作者簡介：張美美（1980-），女，安徽蕪湖人，職稱：講師，學(xué)歷：碩士，研究方向：科學(xué)技術(shù)與社會，文化旅游等。

（中共宣城市委黨校?安徽?宣城?244000）