周引平 胡朔

摘 要：長江三峽航道局和三峽海事局作為長江三峽通航管理局直屬單位，其主要業(yè)務(wù)是進行海事監(jiān)管、防污搜救、航道管理等，其中，大量工作任務(wù)都需要船艇提供交通運輸保障，可靠的船艇設(shè)備是保障三峽河段安全高效暢通重要的任務(wù)之一。本文開展了三峽河段船艇管用養(yǎng)修深化管理的有關(guān)探索，進行了船艇設(shè)備現(xiàn)狀、維護檢修現(xiàn)狀和應(yīng)用情況的分析，就加強船艇維護檢修管理，提高三峽河段通航效率與安全提出了有關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：三峽庫區(qū);公務(wù)船艇;管用養(yǎng)修

中圖分類號：U692 ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ?文章編號：1006—7973（2021）02-0079-03

三峽海事局、三峽航道局是長江三峽通航管理局設(shè)在轄區(qū)的分支機構(gòu)，負(fù)責(zé)長江干線廟河至鎮(zhèn)江閣河段的海事、航道業(yè)務(wù)管理，承擔(dān)著轄區(qū)航道設(shè)施維護管理、船舶安檢、水上交通安全、船舶防污染監(jiān)督管理等工作內(nèi)容。

船舶設(shè)備是海事航道管理工作的重要交通保障和基礎(chǔ)設(shè)施，船舶的設(shè)備技術(shù)狀態(tài)直接影響著航道管理、海事監(jiān)管工作的效率及質(zhì)量。因此，如何保障船舶安全高效運行成為海事航道設(shè)備管理部門思考的首要問題。為此，筆者查閱近年海事、航道船舶運行維護記錄、維護維修臺賬、船舶管理總結(jié)等基礎(chǔ)資料，組織進行了內(nèi)部船舶運維情況搜集和調(diào)研，認(rèn)真歸納分析船舶運維管理工作中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，與交通系統(tǒng)其它公務(wù)船舶管理單位及船務(wù)公司的維護管理人員進行深入探討及研究，對如何提升三峽海事局船舶維護檢修管理工作有了更加深入的思考，具體如下：

1 三峽海事航道局船舶應(yīng)用情況分析

三峽海事航道局管轄長江干線水域約59.3公里，航道里程雖不長，但因轄區(qū)坐擁兩座世界型水利樞紐——葛洲壩船閘和三峽雙線五級船閘，過閘船舶要進行100%安檢，從而使得三峽海航局船艇設(shè)備的應(yīng)用受三峽特殊環(huán)境的影響，形成了其特有的應(yīng)用需求，不僅具有敏感性、復(fù)雜性、開放性、高度組織性、突變性等特點，而且還有以下特性。

1.1 船舶運行任務(wù)重、運行時間長

三峽海事航道局的船艇除了日常海事管理工作任務(wù)以外，還要進行航道管理、船舶安檢等工作，自2018年6月兩壩過閘實行100%安檢以來，每天安檢船艇約200余艘，2020年新冠疫情期間更是隨到隨檢，工作量大，工作及時性要求高，一些船艇每天運行8小時以上。統(tǒng)計2020年運行數(shù)據(jù)，轄區(qū)行船單船月平均運行時間為77小時，遠遠高于其它海事分支局（調(diào)研統(tǒng)計長江海事局同期單船月平均運行時間為41小時）。

1.2 管理業(yè)務(wù)種類多，配套船舶類型雜

近幾年來，隨著對三峽河段的安全管理、防污染管理等工作的高度重視，不斷加大投入，除了常規(guī)躉船和海巡艇以外，新增了特種船舶溢油應(yīng)急回收船、大型應(yīng)急減載及搶險救助功能減載船，浮吊平臺、 吃水檢測設(shè)施躉船等設(shè)施，大大提高了三峽庫區(qū)防污染能力和防止大壩撞擊保護能力以及應(yīng)急搶險搜救能力。此外，隨著長江大保護綠色發(fā)展的需求，兩艘純電池動力船相繼投入使用，后期陸續(xù)還有多條新型船舶服務(wù)三峽，大量的新船艇、新設(shè)備、新業(yè)務(wù)紛紛在三峽率先投入使用，這些船艇大都沒有現(xiàn)成的規(guī)程和制度可以借鑒，需要在實際使用維護中不斷總結(jié)提煉。

1.3 庫區(qū)水位變幅大，大風(fēng)大霧天氣多，船舶使用管理維護難度大

三峽庫區(qū)不僅每年定期進行蓄水、泄水，而且經(jīng)常受三峽電站調(diào)峰影響水位陡漲陡落，水位變幅大，躉船、行船維護管理工作任務(wù)更多，難度更大，經(jīng)常要進行位置調(diào)整，一些水、電、通信網(wǎng)絡(luò)、污水管道等配套上岸設(shè)施都要一并調(diào)整。相比較其他水域水位變幅不大的情況，需要研究一套切實有用的維護管理辦法。

2 三峽海事航道局船舶設(shè)備現(xiàn)狀分析

目前，三峽海航局配備有躉船8艘 ，行船20艘，此外，還配備具有應(yīng)急減載、搶險救助功能減載船、吃水檢測設(shè)施躉船等特種船舶5艘，分布在六個執(zhí)法大隊和兩個安檢站，分析船舶設(shè)備現(xiàn)狀如下。

2.1船舶設(shè)備類型多，技術(shù)狀況復(fù)雜

船舶設(shè)備型號種類繁多，船舶主動力裝置有船用135柴油機、康明斯船用柴油機、沃爾沃船用柴油機等多種類型。船用發(fā)電機品牌有日本三菱、美國奧蘭、南昌華源凱馬等，其它船用機械、電氣、通訊設(shè)備均是品牌眾多，由此造成設(shè)備維護維修標(biāo)準(zhǔn)不一，設(shè)備技術(shù)管理復(fù)雜程度提升，部分進口設(shè)備維修人員、維修配件等維護關(guān)鍵因素?zé)o法就近滿足需求，需由外市甚至外省調(diào)配，導(dǎo)致供貨周期、服務(wù)周期增長，船舶故障修復(fù)時間被迫延長。

2.2 船舶服役時間長，老舊船舶占比高

目前三峽海航局行船服役時間基本處于10至15年。至2020年底，達報廢年限行船4艘，占比20%。十四五期間，達報廢年限行船數(shù)量將增至8艘，占比40%。老舊船舶的高負(fù)荷運轉(zhuǎn)勢必為船舶管理工作帶來一定安全風(fēng)險。

3 三峽海事局船舶維護檢修現(xiàn)狀及情況分析

三峽海航局船舶維護檢修管理工作以維護規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)，以維修辦法作指導(dǎo)，按照年度計劃性修理為主、日常零星修理小修為輔的原則，全面做好船舶維護檢修工作，保障船舶運行安全平穩(wěn)。

船舶維護保養(yǎng)是指為了保持船舶設(shè)備的技術(shù)性能正常發(fā)揮所采取的技術(shù)措施。該工作由海事處每月月初下達船舶維護計劃，月末開展維護計劃完成情況檢查，船員則每月按照計劃做好維護工作的實施。

船舶維修是指當(dāng)船舶設(shè)備性能下降、狀態(tài)不良或發(fā)生故障而失效時，為了保持或恢復(fù)其原有技術(shù)性能所采取的技術(shù)措施。該工作采取“年度計劃性修理+日常零星修理”的方式，每年年底，由海事處根據(jù)船舶檢驗要求以及船舶實際運行情況做好下一年度計劃性檢修項目申報工作。裝備管理部門負(fù)責(zé)組織做好項目審核、項目前期招標(biāo)采購以及項目后期實施過程的督導(dǎo)與檢查。日常零星修理工作則由海事處按照采購管理規(guī)定、合同管理辦法當(dāng)中的具體要求和規(guī)定執(zhí)行，以便海事處可以更加快速地解決船舶故障，提高工作效率。

近年來，雖然船舶設(shè)備技術(shù)狀態(tài)總體良好，但是內(nèi)部船舶維護檢修管理工中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1維修費用不足

三峽海事航道局船舶共計33艘，固定資產(chǎn)總額達2.1億多元，但是受經(jīng)費限制，每年的船艇大修費用均控制在200萬元以內(nèi)，不到總資產(chǎn)的1%。由于海事監(jiān)管船艇大都是高速船，按照國家有關(guān)要求，必須每年上塢檢查，年上塢費多達數(shù)十萬元，剩下的實際船艇維修費捉襟見肘，往往都是多次審查，反復(fù)篩選，最后選擇重要的和必要的修理，一些規(guī)范要求難以保證可靠實現(xiàn)，導(dǎo)致一些船艇維護不能可靠技術(shù)保證。

3.2 維修制度和規(guī)程不全

隨著船艇的現(xiàn)代化和多功能化，三峽海事船艇新增了吃水檢測設(shè)施、純電動動力船、減載船等多種船型，而船上設(shè)施新增了生活污水處理裝置、起重吊機以及新能源設(shè)備等等，原2015年由三峽通航局發(fā)布的《三峽局船舶維護規(guī)程》缺乏上述相關(guān)內(nèi)容，已不能完全覆蓋和指導(dǎo)三峽海事航道局屬船舶設(shè)備設(shè)施。此外，隨著2018年制定《三峽局船舶維修管理辦法》和《三峽海事局船舶維修管理辦法》，該辦法重點對船舶年度計劃性修理工作的流程予以規(guī)范，對具體實施過程中各部門的職責(zé)、工作要求予以明確，但對大修中的變更以及零修管理缺乏可操作性等精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見，不能全面規(guī)范指導(dǎo)船舶設(shè)備維護檢修管理工作。

3.3 基礎(chǔ)管理落實不到位

部分船舶完工圖紙、設(shè)備說明書等基礎(chǔ)船舶技術(shù)資料不完善，甚至缺失嚴(yán)重。個別船舶證書更新不及時，臺賬記錄不夠規(guī)范。船舶維護維修計劃編制科學(xué)性、規(guī)范性不強，船舶檢查考核工作流于形式，無法充分發(fā)揮考核工作的效力，沒有起到監(jiān)督管理的作用。

3.4信息化管理水平滯后

2020年初，三峽局在三峽通航高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)中提出，要健全以規(guī)范為導(dǎo)向的內(nèi)控管理體系，實行“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)控管理”模式。然而，目前我局以船舶設(shè)備為主的設(shè)備管理工作，在記錄、統(tǒng)計、檢查等方面仍采用傳統(tǒng)模式，在運行數(shù)據(jù)多、基礎(chǔ)資料多、維護內(nèi)容多、管理人員少的局面下，為管理者帶去沉重的工作負(fù)擔(dān)，造成管理工作質(zhì)量不高、效率低下。

3.5船員對船艇維護管理工作不足

船員作為維護檢修任務(wù)的執(zhí)行者、監(jiān)督者，是船舶維護檢修工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。目前，我局船員采用設(shè)備運維輔助事務(wù)外包的方式，通過勞務(wù)公司進行派遣。經(jīng)過近兩年的運行觀察，逐漸暴露出船員管理上的一些問題，如船員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊、船員流動性較大等，導(dǎo)致一些工作不能快速開展、同時開展、同時完成。

4 三峽海事局船舶維護檢修管理工作改進的幾點建議

三峽河段地位特殊，三峽通航海事航道管理工作十分重要， 其船艇設(shè)備維護檢修管理必須高度重視，全面提升，結(jié)合現(xiàn)狀和存在的問題，建議做好以下幾個方面的工作：

4.1 優(yōu)化船艇管理機制，統(tǒng)籌規(guī)劃人才培養(yǎng)工作

提高船艇維護檢修管理能力，關(guān)鍵在于人才隊伍。認(rèn)真分析船舶管理人員現(xiàn)狀，同時結(jié)合新形勢、新要求和新特點，加強人力資源統(tǒng)籌。一是發(fā)揮海事航道合署辦公的優(yōu)勢，搭建船艇分級管理的總體框架：局裝備處總體負(fù)責(zé)，海事處辦公室設(shè)立專職設(shè)備管理員承上啟下，各大隊設(shè)置設(shè)備管理崗位，由有資歷的輪機員、駕駛員擔(dān)任，把船艇管理各項工作認(rèn)真執(zhí)行到位。二是制定人員培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的設(shè)備管理、船艇技術(shù)管理人才。三是實施正面引導(dǎo)和正向激勵，鼓勵工作創(chuàng)新，幫助崗位成才，在晉級晉升及評優(yōu)評先上給予優(yōu)先，充分挖掘工作潛能。

4.2 深入開展船艇管理制度和配套規(guī)程修編工作，為船舶設(shè)備管理提供制度保障和指導(dǎo)依據(jù)

組織進行《三峽局船舶維護規(guī)程》的修編，完善規(guī)程中船舶設(shè)備設(shè)施的覆蓋類型，進一步明確船舶（含跳躉）涂裝、船舶電氣維保等工作的標(biāo)準(zhǔn)，保障船舶設(shè)備設(shè)施維護檢修工作全部有規(guī)可依。同時，制定以船舶為主的《設(shè)備設(shè)施管理辦法》《三峽海事局設(shè)備設(shè)施維修管理辦法》《三峽海事局輔助事務(wù)外包管理辦法》等，為船舶維護檢修管理工作夯實制度基礎(chǔ)。

4.3 強化基礎(chǔ)管理工作，為船艇精細(xì)化管理打好基礎(chǔ)

一是規(guī)范技術(shù)資料管理，督促指導(dǎo)各部門技術(shù)人員按照職責(zé)分工，建立各船艇的技術(shù)資料臺賬，重點做好船舶基礎(chǔ)資料的收集，分船分檔做好資料歸納整理。二是加強故障管理， 建立船艇維修故障庫，搜集整理各類船艇故障檢修資料，為后期船艇維護檢修做參考依據(jù)。三是維護基礎(chǔ)管理工作。通過對規(guī)程、制度進行梳理，結(jié)合船舶實際情況，為每艘船制定科學(xué)、規(guī)范、明晰的《維護保養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)》，進一步強化船舶維護管理工作。四是通過制定船舶管用養(yǎng)修工作清單及評分表，強化對船舶維護檢修工作的檢查與考核。

4.4 運用信息化手段，有效提升工作效率

開發(fā)船舶運維管理工作系統(tǒng)，有效整合船舶文書、技術(shù)資料、設(shè)備說明書等船舶基礎(chǔ)資料，方便管理人員迅速查詢船舶各方面信息。通過手機、PC端互聯(lián)，快速收集匯總船舶基礎(chǔ)運行數(shù)據(jù)，通過一船一檔的方式，為各船舶建立體檢表、病歷卡。有效保障船舶設(shè)備維護檢修工作落實落地。同時，通過信息化的手段，讓設(shè)備管理人員從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來，進一步提高工作效率、提升工作質(zhì)量。

5 結(jié)束語

三峽海航局的船艇管理分外重要，僅僅依靠船艇設(shè)備維護管理單位工作改進還遠遠不夠，還需求規(guī)劃、基建、設(shè)備、財務(wù)等管理部門一起高度重視，從“研建管維”多個方面齊抓共管，從而全面提高三峽海航局船艇的可靠性，進而為三峽通航海事航道管理工作的順利進行提供可靠的保障支撐。

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