張勁泉 王文龍

《交通強國建設綱要》（簡稱《綱要》）出臺意義重大、恰逢其時。黨的十九大開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，明確了建設交通強國的宏偉目標。《綱要》的印發(fā)，既體現(xiàn)了黨中央對交通運輸工作的高度重視與充分肯定，又為我國交通運輸事業(yè)在新的歷史起點上步入新時代確立了新目標和新任務，為全體交通人全面吹響了交通強國建設的號令。《綱要》對如何建設交通強國進行了頂層設計和系統(tǒng)謀劃，是指引新時代我國交通運輸發(fā)展的綱領性文件和行動指南，是新時代做好交通工作的總抓手，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的制度保障和政策支持。

一、《綱要》為公路高質(zhì)量發(fā)展指明了方向

《綱要》緊緊圍繞安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系建設，結合行業(yè)實際，明確了“什么是交通強國”以及“怎樣建設交通強國”，確定了分階段戰(zhàn)略目標，提出了一系列戰(zhàn)略任務安排和重大舉措，為公路交通高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向?！毒V要》以目標導向引領，從四個方面對我國交通強國建設進行了系統(tǒng)設計。

一是明確了交通強國建設的指導思想和基本內(nèi)涵?！毒V要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，建設“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強國。這是未來交通強國建設總目標，也是交通強國的深刻內(nèi)涵。

二是明確了交通強國建設的分階段目標?！毒V要》對照我國社會主義現(xiàn)代化強國建設階段，對交通強國建設2020年、2035年、本世紀中葉分階段提出了奮斗目標和明確規(guī)劃：到2020年，完成決勝全面小康社會交通建設任務和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務;到2035年，基本建成交通強國;到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。

三是明確了交通強國建設的戰(zhàn)略任務安排和保障措施?！毒V要》提出的9個方面戰(zhàn)略任務安排，不僅著眼于基礎設施、交通裝備和運輸服務等交通基本要素，也強調(diào)對科技創(chuàng)新、安全保障、綠色發(fā)展、開放合作、人才隊伍、治理體系軟環(huán)境的構建，形成了全方位的戰(zhàn)略布局。

四是明確了交通強國建設的三大保障措施。加強黨的領導是核心，加強資金保障是關鍵，加強實施管理是根本。

二、強化創(chuàng)新引領 做好科技支撐與服務保障

作為交通運輸行業(yè)科研主力軍和“國家隊”，交通運輸部公路科學研究院（簡稱部公路院）以服務國家戰(zhàn)略任務、服務交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、服務行業(yè)技術革命與產(chǎn)業(yè)變革為己任，緊緊圍繞《綱要》要求，強化科技創(chuàng)新引領，推動交通強國建設。

一是針對“強化前沿關鍵科技研發(fā)”“提升本質(zhì)安全水平”等要求，部公路院將加快公路基礎設施路面、結構、材料、工藝、技術等的研發(fā)，加強信息技術、工程材料與結構等的交叉融合，發(fā)展現(xiàn)代工程材料業(yè)、建造業(yè)，探索更加經(jīng)濟耐久的新型道路材料和結構，促進數(shù)字化智能公路建造體系更加安全、經(jīng)濟、綠色、耐久。加強對橋隧防災減災、風險防控技術的研發(fā)，做好安全生命防護工程、危橋改造工程的技術支撐。

二是針對“大力發(fā)展智慧交通”“推進裝備技術升級”等要求，部公路院將加快營運車輛自動駕駛和車路協(xié)同技術研發(fā)與示范應用，打造車路協(xié)同的智慧公路網(wǎng)，開發(fā)建設面向智能駕駛應用的高精度三維地圖、實時處理技術及智能路側(cè)設備，將公路交通試驗場打造成為交通運輸部研究、驗證和創(chuàng)新應用自動駕駛技術的代表性基地，推動自動駕駛快速發(fā)展。加快建筑信息模型技術在交通基礎設施領域的應用，推動公路橋梁基礎設施數(shù)字化智能化?；诠肪W(wǎng)在新材料、新結構、新工藝等方面的突破，研發(fā)公路檢測、施工、養(yǎng)護裝備和檢測計量設備，促進公路工程裝備現(xiàn)代化。

三是針對“推進運輸服務便捷化”“加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展”等要求，部公路院將以旅客聯(lián)程運輸和貨物多式聯(lián)運為重點，解決發(fā)展中面臨的重大技術瓶頸和關鍵問題，推進各種運輸方式協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮綜合運輸?shù)慕M合效率和整體效能。探索公路收費新模式，利用衛(wèi)星定位、移動互聯(lián)等技術以及信用體系，實現(xiàn)多車道、自由流、非現(xiàn)場支付，打造品類更多、品種更全、品質(zhì)更高的公路交通服務，切實提升老百姓的滿意度和獲得感。創(chuàng)新新業(yè)態(tài)治理理念、模式和手段，推動交通運輸企業(yè)組織方式和服務方式創(chuàng)新，構建新型運輸服務體系，提升運輸服務的安全性、舒適性和便捷性。

三、大力培樹科技領軍人才 強化“高精尖”專業(yè)隊伍保障

《綱要》明確要求以“高精尖缺”導向，培養(yǎng)具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊，推進交通高端智庫建設。部公路院通過實施院士培育制度、首席研究員制度和蹲苗工程，強化領軍人才、創(chuàng)新團隊和院管干部培養(yǎng)。組建基礎研究創(chuàng)新中心，在基礎設施、道路運輸、路網(wǎng)運行、現(xiàn)代物流、智能交通、平安交通等領域打造了9個前沿技術跟蹤團隊，以目標導向構建科技發(fā)展需求凝練體系。瞄準當代技術前沿，在自動駕駛、橋梁壽命設計、事故深度調(diào)查、城市疏堵、新一代收費等方向布局了研發(fā)創(chuàng)新團隊開展前瞻性研究。部公路院將進一步推動行業(yè)科技智庫建設，構建交通運輸發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃研究體系，建立焦點和熱點問題快速響應機制，開展科學數(shù)據(jù)、科技情報、咨詢評議研究支持系統(tǒng)建設，促進科技成果向交通運輸發(fā)展政策轉(zhuǎn)化。

四、深化對外開放與交流合作 助力交通強國建設

部公路院將依托國際運輸論壇和亞太經(jīng)合組織等加強多邊技術交流、中美交通運輸合作，深化與“一帶一路”沿線和周邊國家合作，加強公路技術標準國際合作，積極參與交通運輸國際規(guī)則和標準制定。進一步深化與德國聯(lián)邦公路研究所、韓國建設技術研究院、白俄羅斯國家道路科學研究院、美國新墨西哥州立大學、瑞典國家道路交通研究所、巴基斯坦國家公路局等海外機構交流合作。選拔領軍人才、學術帶頭人、青年拔尖人才到國外先進研究機構或大學研修，支持領軍人才和學術帶頭人到國際學術組織任職。發(fā)揮部公路院在交通運輸標準國際化方面的優(yōu)勢，主動參與國際合作研究和技術交流。做好中巴公路、瀾湄合作基金等項目的技術支撐工作，加強對央企海外項目的技術支持、科技服務和成果轉(zhuǎn)化。積極攜手國際各方科研力量和組織，共同助推交通強國建設。

當前，我國交通運輸仍處于基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新能力提升、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟治理體系變革為交通運輸帶來新機遇，但交通運輸發(fā)展面臨的風險和困難也明顯增多。要做好今后交通運輸工作，必須盡快把思想和行動統(tǒng)一到《綱要》上來。

部公路院將發(fā)揮好科技先鋒作用，緊緊圍繞構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系的目標，進一步強化科技創(chuàng)新引領、加強科研人才隊伍建設，擴大對外開放合作，加強前沿科技研發(fā)、關鍵共性技術研發(fā)和標準規(guī)范引領，大力發(fā)展智慧交通、完善科技創(chuàng)新機制、突破一批行業(yè)發(fā)展的基礎性和共性關鍵技術，瞄準重要領域的科技創(chuàng)新短板，發(fā)奮努力、創(chuàng)新突破，力爭在重要交通科技領域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，努力打造世界一流的現(xiàn)代交通科研院。

（第一作者系交通運輸部公路科學研究院院長，第二作者系交通運輸部公路科學研究院黨委書記）