徐苒鑫
“九天開出一成都,萬(wàn)戶千門入畫圖”——道出了成都自古以來作為天府之國(guó)的山水之美。近年來,成都“西控”區(qū)域區(qū)(市)縣堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的系列決策部署,堅(jiān)持“以控促優(yōu)、以控提質(zhì)”助力轉(zhuǎn)型發(fā)展,持續(xù)優(yōu)化生態(tài)功能布局,努力提升綠色發(fā)展能級(jí),統(tǒng)籌公園城市先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展示范區(qū)和高品質(zhì)生活宜居地“三區(qū)一地”建設(shè),積極探索“綠水青山”向“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑,豐富美麗宜居公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)模式,有力助推了鄉(xiāng)村振興。
以“大開大合”視野透析公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)
從城市看,“城市同質(zhì)化”、“千城一面”、“大城市病”等諸多問題日益顯現(xiàn),中心城區(qū)資源環(huán)境約束趨緊,進(jìn)一步疏解城市功能,打破圈層結(jié)構(gòu),重塑城市形態(tài)是踐行公園城市建設(shè)的迫切需求;從鄉(xiāng)村看,隨著人民美好生活需要轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)村的生態(tài)價(jià)值日益凸顯,加速將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。
公園城市需要鄉(xiāng)村表達(dá),鄉(xiāng)村振興離不開城市參與。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、公園城市理念的雙重指引下,重新被認(rèn)識(shí)、被解構(gòu),牽引著成都從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加速邁向城鄉(xiāng)融合,從農(nóng)業(yè)多功能性拓展進(jìn)入農(nóng)村多功能性拓展的新階段。例如,彭州市依托優(yōu)質(zhì)資源稟賦,以鄉(xiāng)村民宿為切入點(diǎn),探索出了一套“小民宿帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)富民共享”的發(fā)展模式,促進(jìn)社會(huì)資本有序進(jìn)入鄉(xiāng)村,有效盤活了鄉(xiāng)村資源,極大激發(fā)了群眾、集體經(jīng)濟(jì)組織以及社會(huì)資本發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)的熱情,造就了“可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費(fèi)”美麗宜居公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá),有力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
在“謀局造勢(shì)、價(jià)值轉(zhuǎn)換”的比拼中,彭州市尤其注重突破思維定勢(shì)。如,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng),高品質(zhì)旅游資源開發(fā)利用不充分,導(dǎo)致產(chǎn)品特色化程度較低,高端度假旅游產(chǎn)品較少,缺乏吸引力;片區(qū)協(xié)調(diào)性不夠,缺乏片區(qū)協(xié)作發(fā)展思維,尚未發(fā)揮旅游體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)龍頭、市場(chǎng)輻射力強(qiáng)、影響面廣等帶動(dòng)作用;場(chǎng)景融合度不夠,“農(nóng)商文旅體”各要素間簡(jiǎn)單疊加、淺層融合,沉浸式、體驗(yàn)式的新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景培育不足,無(wú)法有效對(duì)接多元化、個(gè)性化、特色化的消費(fèi)需求。
以“山水定城”理念塑造公園城市鄉(xiāng)村形態(tài)
第一,立足資源稟賦,厚植場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。
一是在塑造大美公園城市形態(tài)上下功夫。要科學(xué)構(gòu)建公園城市空間形態(tài),利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革成果,加快國(guó)土空間修編,打造串聯(lián)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、鄉(xiāng)村田園,多場(chǎng)景疊加的天府綠道體系。要全面啟動(dòng)大地景觀再造工程,以鎮(zhèn)域?yàn)閱卧?,以整理低效、分散建設(shè)用地資源為重點(diǎn),以環(huán)境綜合整治為抓手,開展全域土地綜合整治,全面展現(xiàn)公園城市特色形象。
二是在營(yíng)造公園城市場(chǎng)景上下功夫。要差異化構(gòu)建立體公園場(chǎng)景,按照“在公園中建城市”理念,依托城市公園、天府綠道、特色街區(qū)、川西林盤等空間載體,分層分類高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批文創(chuàng)、音樂、休閑、康養(yǎng)等可閱讀可感知可欣賞可參與可消費(fèi)的公園城市應(yīng)用場(chǎng)景。依托城市藍(lán)網(wǎng)打造高品質(zhì)濱河空間,積極培育夜間經(jīng)濟(jì),提升城市夜景品質(zhì),引導(dǎo)更多的消費(fèi)場(chǎng)景向夜間延伸。要提升城鎮(zhèn)功能形態(tài),統(tǒng)籌居民生活和游客體驗(yàn)需要,以社區(qū)營(yíng)造為重點(diǎn),把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和居民生活區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、文化保護(hù)區(qū)等城市功能結(jié)合起來,全面提升城市形態(tài)、功能品質(zhì)、生活體驗(yàn),力爭(zhēng)形成優(yōu)于成都中心城區(qū)的生活環(huán)境。
第二,堅(jiān)持以農(nóng)賦能,突出產(chǎn)業(yè)價(jià)值疊加。
一是打造產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干個(gè)城市新型社區(qū)”理念,遵循“人城產(chǎn)”邏輯,立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展個(gè)性化需求和人才生活多元化需要,精準(zhǔn)配置標(biāo)準(zhǔn)化廠房、人才公寓、專業(yè)樓宇等生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施,合理布局商務(wù)休閑、文體娛樂等生活配套設(shè)施,有機(jī)嵌入公園綠道、街邊綠地等生態(tài)場(chǎng)景,推動(dòng)功能區(qū)核心區(qū)與其他公園城市示范場(chǎng)景深度融合、整體呈現(xiàn),努力將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)成為高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)和人們向往的旅游景點(diǎn)。
二是打造具有吸引力的特色鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)業(yè)跨界、行政跨區(qū)、要素集聚、資源集約”理念,堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)、文旅社區(qū)作為主要形態(tài),破除過去以游客為主要支撐的特色鎮(zhèn)發(fā)展模式,圍繞鎮(zhèn)域企業(yè)合理布局生活性基礎(chǔ)設(shè)施,以人文生態(tài)環(huán)境吸引人才聚集到鎮(zhèn)域企業(yè)中,以企業(yè)發(fā)展來繁榮產(chǎn)業(yè)最終反哺城鎮(zhèn)發(fā)展。充分發(fā)揮政策引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、創(chuàng)新企業(yè)賦能的作用,為年輕群體營(yíng)造有別于現(xiàn)代城市的生活居住環(huán)境,為新知識(shí)群體、小眾創(chuàng)業(yè)群體、獨(dú)角獸群體創(chuàng)造生態(tài)化、小眾化的生態(tài)空間和創(chuàng)新環(huán)境,推動(dòng)特色鎮(zhèn)成為未來承載新職業(yè)人群的一個(gè)主要承載空間。
三是打造魅力獨(dú)特的川西林盤。按照“生態(tài)筑基、產(chǎn)業(yè)植入、機(jī)制創(chuàng)新”的理念,強(qiáng)化功能植入和業(yè)態(tài)提升,賦能傳統(tǒng)林盤“景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與”的新場(chǎng)景,因地制宜植入“宜游宜購(gòu)宜娛宜宿”新場(chǎng)景,疊加“林盤+民宿”、“林盤+文創(chuàng)”、“林盤+演繹”等新業(yè)態(tài),打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展成果共享的特色精品林盤群落,增強(qiáng)體驗(yàn)元素和場(chǎng)景感受,構(gòu)建“城在園中、園在城中”的景象。秉承“一個(gè)精品林盤(聚落)催生一個(gè)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)”理念,全面梳理評(píng)估區(qū)域內(nèi)特色林盤資源,對(duì)具備開發(fā)價(jià)值的林盤聚落實(shí)施“片區(qū)開發(fā)、整體招商、一體運(yùn)營(yíng)”,持續(xù)壯大“林盤經(jīng)濟(jì)”、轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值、帶動(dòng)農(nóng)民增收。
作者
彭州市人民政府副市長(zhǎng)