西南交大副教授唐志紅談青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢(mèng)工程---------

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?！钡媚贻p人者得未來(lái)。2021年2月18日，春節(jié)后上班第一天，成都市實(shí)施幸福美好生活十大工程動(dòng)員大會(huì)召開，“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢(mèng)工程”（以下簡(jiǎn)稱“青年筑夢(mèng)工程”）作為其中之一，受到廣泛關(guān)注，青春與夢(mèng)想將成為新時(shí)期成都發(fā)展重要標(biāo)簽。

年輕人力資源競(jìng)爭(zhēng)成為現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)

從全面計(jì)劃生育控制人口增長(zhǎng)到放開二孩背后的國(guó)情，是中國(guó)正面臨生育危機(jī)，低生育率、人口老齡化成為需要迫切解決的人口問(wèn)題。

人才爭(zhēng)奪的背后是城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。改革開放以來(lái)，中國(guó)人口的流動(dòng)是哪里有產(chǎn)業(yè)，哪里有就業(yè)機(jī)會(huì)，人就往哪里去。積極招商引資發(fā)展企業(yè)吸引人才進(jìn)而做大城市，成為眾多城市成長(zhǎng)的邏輯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，招工難人才短缺成為企業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，企業(yè)發(fā)展的區(qū)位選擇，變成了哪里有人就去哪里投資。

2017年開始，成都強(qiáng)調(diào)發(fā)展模式從“產(chǎn)城人”向“人城產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，三個(gè)詞的排序變化，是發(fā)展思路的變化。同年2月，成都大力推進(jìn)實(shí)施“蓉漂”計(jì)劃，實(shí)行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度。2020年6月，成都還發(fā)布了人才新政“2.0版”，對(duì)人才的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。成都市外省籍就業(yè)大學(xué)生占比從2017年的25.8%，迅速提升到2019年的35%，成都在人力資源的贏得上占得先機(jī)。

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)之機(jī)乃聚人之魂

習(xí)近平總書記既講“民心是最大的政治”，又講“民生是最大的政治”，在發(fā)展民生中贏得民心，就是最好的民生工程。

城市發(fā)展的根本問(wèn)題是人的發(fā)展，人的發(fā)展最終表現(xiàn)則是人的幸福。成都將青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為“幸福美好生活十大工程”之一，回歸了發(fā)展的本質(zhì)。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)”三詞的順序，意味著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源賽道競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵不是簡(jiǎn)單的就業(yè)，而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的就業(yè)，這是成都對(duì)新時(shí)代年輕人最好的激勵(lì)。將成都建設(shè)成為青年的筑夢(mèng)城市，是對(duì)習(xí)近平總書記“中國(guó)的未來(lái)屬于青年，中華民族的未來(lái)也屬于青年”和美麗中國(guó)夢(mèng)的最好實(shí)踐。擁抱青年，成都充滿機(jī)會(huì)。作為一個(gè)常住人口超過(guò)1600萬(wàn)的特大城市，擁有58所大學(xué)、近百萬(wàn)在校大學(xué)生，擁抱青年的關(guān)鍵就在于對(duì)時(shí)代青年的理解，創(chuàng)造新青年的就業(yè)與生活場(chǎng)景。這一點(diǎn)，成都很適合青年人。

建一個(gè)美好城，給年輕人好好安一個(gè)家是成都的選擇。歷史上，李白“九天開出一成都，萬(wàn)戶千門入畫圖”、杜甫“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬(wàn)里船”都贊成都之美，但“蜀道之難，難于上青天”;而今成都，位居全世界二線強(qiáng)城市（Beta）榜第9位，雪山下的公園城市美麗宜居，兩個(gè)4F級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，國(guó)際陸海通網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)構(gòu)建以成都為主樞紐、西進(jìn)歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的國(guó)際班列線路網(wǎng)絡(luò)和全球陸空海貨運(yùn)配送體系。2021年8月，第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)將在成都舉辦，彼時(shí)的成都將成為全球青年矚目的焦點(diǎn)。開放成為成都這個(gè)內(nèi)陸城市的新名片，太古里、SKP、新春熙，中西部數(shù)量第一的星巴克門店與老式茶館輝映，在成都通全球成為時(shí)尚年輕人集聚的重要理由。青年筑夢(mèng)工程還明確建設(shè)青年社交空間2000個(gè)、培育引導(dǎo)青年社群1000個(gè)、開展青年社交活動(dòng)5萬(wàn)場(chǎng)。有年輕人的PATY才有年輕人聚集，這一點(diǎn)，成都很懂青年人。

讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。青年筑夢(mèng)工程，明確新籌集建設(shè)人才公寓10萬(wàn)套、租賃住房30萬(wàn)套，“蓉漂”青年人才驛站累計(jì)服務(wù)8萬(wàn)人次?！翱苿?chuàng)貸”累計(jì)貸款規(guī)模超過(guò)300億元，“科創(chuàng)投”總規(guī)模超過(guò)50億元。舉辦青年線上線下職業(yè)推介活動(dòng)累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)場(chǎng)，公益性就業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)累計(jì)覆蓋高校大學(xué)生50萬(wàn)人。技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)將分別達(dá)到800家、1200家。高校、科研院所、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的大型科研儀器、工業(yè)設(shè)備開放率達(dá)到85%。有住房有培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)，這一點(diǎn)，成都很體貼青年人。

城市是由人類借助自然條件而塑造的服務(wù)于人類集聚活動(dòng)的穩(wěn)定的物理空間和社會(huì)空間，其核心就是就業(yè)機(jī)會(huì)和高品質(zhì)生活。一個(gè)城市，擁有年輕人才擁有未來(lái)。招引年輕人的關(guān)鍵，不是戶籍與補(bǔ)貼，而是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的可能。青年筑夢(mèng)工程明確成都堅(jiān)持實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境友好城市，以看得見摸得著的城市機(jī)會(huì)成就青年創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。明確新增實(shí)習(xí)見習(xí)崗位10萬(wàn)個(gè)、新職業(yè)崗位25萬(wàn)個(gè)，就業(yè)人員和就業(yè)機(jī)會(huì)比例達(dá)到1：2。累計(jì)建成160個(gè)高能級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)、2000個(gè)其他各類創(chuàng)新平臺(tái)和1000萬(wàn)平方米孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體。青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)累計(jì)匯聚雙創(chuàng)孵化載體2000個(gè)，服務(wù)種子期、初創(chuàng)期項(xiàng)目2萬(wàn)個(gè)。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，累計(jì)發(fā)布5000個(gè)新場(chǎng)景、5000個(gè)新產(chǎn)品。累計(jì)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽會(huì)活動(dòng)超過(guò)1000場(chǎng)……一個(gè)個(gè)動(dòng)人數(shù)據(jù)的背后，是成都以“銳意創(chuàng)新、寬容失敗”的城市氣度激揚(yáng)青年奮斗勇氣。給青年機(jī)會(huì)努力奮斗，并包容他們的失敗。只要你努力，有創(chuàng)業(yè)有就業(yè)，這一點(diǎn)，成都很愛(ài)青年人。

城市的活力來(lái)自于人的活力，而人的活力最重要的就是年輕人。疫情后全球化新格局與5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)的新一輪技術(shù)革命疊加，醞釀生產(chǎn)方式和全球生產(chǎn)力空間格局變革，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈納入重大國(guó)家戰(zhàn)略吹響了人才集結(jié)的號(hào)角。青年筑夢(mèng)工程的實(shí)施，正是成都立足百年新征程向時(shí)代青年發(fā)出最新的號(hào)召。當(dāng)五湖四海的青年匯聚成都，“蓉漂”成為發(fā)展時(shí)尚，一個(gè)活力新成都將楊帆遠(yuǎn)航。

未來(lái)已來(lái)。夢(mèng)想之城，正行動(dòng)。

作者

西南交通大學(xué)公共管理與政法學(xué)院副教授