中規(guī)院風景院院長王忠杰談生態(tài)惠民示范工程-------

立足新發(fā)展階段，成都市委市政府堅持推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，切實滿足人民的美好生活需要，統(tǒng)籌部署實施“十四五”時期“幸福美好生活十大工程”。其中，“生態(tài)惠民示范工程”充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境作為公園城市示范區(qū)建設與人民生活的前置性、基礎性配置要素的重要價值。以生態(tài)環(huán)境為底，建設天藍山綠水清土凈景美的美麗宜居公園城市，讓城市更生態(tài)、更宜居、更健康、更可持續(xù)，真正實現(xiàn)人與自然和諧共生、城市自然有序生長。

探索生態(tài)文明建設新路徑

黨的十九大以來，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，從注重生產(chǎn)到注重生態(tài)、從注重速度到注重可持續(xù)、從注重規(guī)模到注重品質(zhì)，人民對美好生活的向往不斷增長，對藍天白云、清水綠岸、芬芳泥土等優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要愈發(fā)迫切。2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。由此，生態(tài)惠民理念正式提出，生態(tài)惠民目標正式明確。

堅持生態(tài)惠民，就是要以人民為中心，滿足人民的美好生態(tài)環(huán)境需要，保障人民的生態(tài)環(huán)境權益，解決嚴重影響人民健康的突出環(huán)境問題、培育優(yōu)質(zhì)普惠的生態(tài)產(chǎn)品與服務、創(chuàng)新多樣的生態(tài)體驗，保證人民共享生態(tài)文明建設成果。

“生態(tài)惠民示范工程”的提出，正是成都緊緊圍繞人民至上的核心要義，深刻領悟習近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵特質(zhì)，堅定落實習近平生態(tài)文明思想的使命要求，也是對習近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新實踐，將為我國新時期生態(tài)文明建設探索新路徑、提供成都樣板。

公園城市綠色發(fā)展成效顯著

成都堅定貫徹綠色發(fā)展理念，扎實推進區(qū)域生態(tài)保護、環(huán)境治理、生態(tài)價值持續(xù)轉(zhuǎn)化等多方面工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市宜居品質(zhì)得到大幅提升，為“生態(tài)惠民示范工程”順利實施打下了堅實基礎。

一是生態(tài)美?！熬盘扉_出一成都，萬戶千門入畫圖”。4500余年的城市文明史和5005米的全球最大的海拔落差，孕育了成都良好的生態(tài)本底、豐富的生物多樣性、獨特的地形地貌。成都始終堅持“保護優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則，在城市發(fā)展中把生態(tài)保護優(yōu)先落在實處。開展市域內(nèi)生物多樣性的調(diào)查、評估與監(jiān)測，制定生物多樣性保護實施措施，構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡。嚴格保護龍泉山和龍門山重要生態(tài)屏障，持續(xù)實施天然林保護和退耕還林工程，森林覆蓋率達40.2%。修復岷江和沱江水生態(tài)系統(tǒng)，全市天然水域?qū)嵤┤娼?，錦江黃龍溪斷面水質(zhì)全年達到Ⅲ類，重點流域水環(huán)境明顯改善。啟動川西林盤保護修復，保護修復川西林盤204個，鄉(xiāng)村環(huán)境切實改善。山更綠了、水更清了、鳥更多了、鄉(xiāng)村越來越美了，市民可以靜心慢步親近自然，享受安逸巴適生活。

二是生活美。成都堅持以人民為中心，堅守“生態(tài)產(chǎn)品供給是最普惠民生”價值導向，大力推進公園、綠道、藍網(wǎng)等高品質(zhì)綠色空間建設。新建、改建（提升）市政公園110個，重點推進龍泉山城市森林公園、錦城公園、錦江公園等重大生態(tài)工程建設，完成龍泉山城市森林公園“增綠增景”11萬畝，規(guī)劃建設總面積133平方公里的錦城公園，植入文旅體設施300余處，戶外經(jīng)濟經(jīng)營場地100余處，建設總面積34平方公里的錦江公園，96公里沿江綠道基本貫通;建成各級綠道4408公里，建成“回家的路（上班的路）”社區(qū)綠道1013條;中心城區(qū)人均公園綠地面積提升至15平方米，同比增長2.9%。以此為載體，成都每年舉辦1000場公園綠道美好生活活動，邀請1000余萬市民參與。身邊的公園變多了，綠道連到了家門口，散步、健身、騎行、喝茶、曬太陽……健康生活蔚然成風，綠色福祉全民共享。

三是環(huán)境美。成都大力推進環(huán)境治理工作。堅持鐵腕治霾，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全面做好工業(yè)污染源管控，深入抓好夏季臭氧污染防控，PM2.5濃度下降28.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)率達76.5%。堅持重拳治水，持續(xù)實施水污染防治“626”工程，強化長江生態(tài)環(huán)境保護修復工作，完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)體系，優(yōu)良水體率達到95.4%、提高27.9個百分點。全力推進土壤污染防治工作，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，開展土壤環(huán)境預警、土壤分類管控、風險防范保護、治理修復、聯(lián)合執(zhí)法等六大行動，全面提升土壤污染防治能力。

“生態(tài)惠民示范工程”提升建議

良好生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉，是公園城市營城聚人之根、美好生活之本?！冻啥际袑嵤┬腋Ｃ篮蒙钍蠊こ虒嵤┓桨福?021-2025）》提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良并穩(wěn)定提升，生態(tài)系統(tǒng)服務功能持續(xù)增強，山水呼應、城園相融的城市輪廓逐步顯現(xiàn)，綠道藍網(wǎng)、天清氣朗的城市新形態(tài)基本形成。結(jié)合成都市公園城市特質(zhì)、研判未來發(fā)展形勢，在此，提出“生態(tài)惠民示范工程”提升建議。

第一，著力推進全域生態(tài)保護修復和增綠增景，為人民塑造更良好的生態(tài)本底。

一是兩山生態(tài)保護修復與建設。加快推進兩山區(qū)域生態(tài)保護修復，高質(zhì)量建設龍門山生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、龍泉山城市森林公園，筑牢城市生態(tài)屏障。堅持生態(tài)保育、生態(tài)修復和生態(tài)建設并重。開展生物多樣性保護，構(gòu)建和保護生物棲息地網(wǎng)絡，建設大熊貓棲息地生態(tài)廊道。實施生態(tài)分級管控體系構(gòu)建、天然林資源保護、地質(zhì)災害區(qū)生態(tài)修復、生態(tài)區(qū)增綠、生態(tài)提升、水土綜合治理、地質(zhì)災害防治等綜合生態(tài)措施。推進生態(tài)及災害移民，建立多元化生態(tài)補償機制。推動山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展，完整風景游憩體系，引導龍泉山以西地區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)向龍泉山以東地區(qū)轉(zhuǎn)移。推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治。

二是河流濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復。進一步加強河湖水系及周邊環(huán)境綜合整治，優(yōu)化河湖濕地資源空間布局，謀劃水生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，建設以市域主要河流為骨干、以重要湖泊水庫為節(jié)點、以坑塘溝渠為補充的天府藍網(wǎng)。持續(xù)推進沱江、岷江流域水生態(tài)治理，實施錦江流域水生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善工程。編制中心城區(qū)水系提升方案，有序恢復城區(qū)水系脈絡。建立分區(qū)分級的濕地保護體系，確?，F(xiàn)狀濕地總面積不減少、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量得到改善。