陳文典 何穎博

摘 要：國土資源管理是一個國家對所轄區(qū)域進行地理信息管理的重要內容，通過國土資源管理測繪技術的應用則能夠更好實現(xiàn)國土資源的優(yōu)化，對國土資源予以宏觀管理。本文就國土資源管理測繪新技術的應用進行分析，希望可以為國土資源的更好統(tǒng)籌提供借鑒。

關鍵詞：國土資源;國土規(guī)劃;測繪技術

一、國土資源管理測繪新技術應用重要性

（1）實現(xiàn)了工程測繪項目的技術革命。針對傳統(tǒng)測繪方法而言，因為精密儀器設備比較少，所運用的測繪理論缺乏科學性，基本利用人工開展測繪工作，這樣所存在的誤差比較大，一旦測繪數(shù)據(jù)產生重大錯誤，不單單很難保證工程項目的成功，還會浪費國土資源，情況嚴重的極有可能對區(qū)域國土資源的功能屬性做出改變，造成巨大的損失。為了促使國土資源管理工作得到更加良好的進行，研究人員立足于傳統(tǒng)測繪技術，開展了改進與創(chuàng)新工作，將其與智能測繪設備緊密聯(lián)系起來，將更加精確的數(shù)據(jù)提供給國土資源管理工作，加之，計算機軟件的應用，顯著提升了國土資源管理效率。

（2）完善了國土資源執(zhí)法制度體系。利用測繪新技術，能夠動態(tài)化監(jiān)控國土資源。利用衛(wèi)星遙感技術，可以對重點區(qū)域國土資源監(jiān)管工作，起到一定的強化作用，還可以對國土資源數(shù)據(jù)庫進行建設，通過計算機突出的處理能力，可以對國土資源的變化情況，開展實時對比活動。利用國土資源管理系統(tǒng)，能夠針對國土資源開發(fā)區(qū)所存在的問題，開展預警活動，自主上報違法行為，并對違法行為數(shù)據(jù)庫進行建設，健全土地執(zhí)法制度，高效保護相關的國土資源。

（3）國土資源管理中“3S”技術的應用。為了確保城市規(guī)劃和設計更具生態(tài)性，實現(xiàn)城市多功能分區(qū)建設，則需要對城市用地進行合理劃分，做好工業(yè)用地、商業(yè)用地、市政用地等土地的合理規(guī)劃，借助土地性質進行城市功能區(qū)分，讓城市的土地得到更好利用，讓城市更具多功能性，帶動國土資源管理效能的再發(fā)展。

（4）“3S”技術與宅基地測繪。在宅基地測繪工作中，利用“3S”技術，能夠確保無縫精準覆蓋工作的順利完成。通過這GPS定位技術，測繪工作人員可以在計算機中，錄入所有測量點的相關信息，進而以圖形化的形式呈現(xiàn)出被測宅基地的形狀、面積與位置。在對宅基地信息進行數(shù)字處理化工作之后，還可以與傳統(tǒng)信息開展比對活動，這樣國土資源部門就可以對農村宅基地的變化做出系統(tǒng)掌握，將更加優(yōu)良的土地資源信息服務提供給城鎮(zhèn)一體化建設工作。

（5）“3S”技術與農田保護。為了對農田資源給予保護，針對我國現(xiàn)有農田，國土資源管理部門分別開展了編后工作，并依次完成的測繪活動，通過移動定位設備與便攜式計算機，全國各地區(qū)國土資源管理部門能夠測繪轄區(qū)內農田，將匯總數(shù)據(jù)上報至國土資源部，其負責集中管理的國家農田資源。利用相關工作的開展，國土資源部門對農田性質不可更改作出進一步確定，促使城鎮(zhèn)化建設工作更加科學。

（6）實時了解國土資源利用情況。將用于國土資源管理的衛(wèi)星與遙感技術、GPS技術緊密聯(lián)系起來，針對全國的國土資源，能夠對其開展實施測繪活動。利用衛(wèi)星通信系統(tǒng)，還能夠回傳有關信息。還能夠通過數(shù)字化的形式，將有關數(shù)據(jù)存儲于終端計算機之中，在此基礎上，以地理信息系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對三維立體國土資源圖像進行建設。利用遙感技術，可以對國土資源變化情形作出系統(tǒng)掌握，與國土資源管理軟件聯(lián)系起來，還能夠動態(tài)化監(jiān)控某一重點區(qū)域。

二、國土資源管理測繪新技術應用策略

（1）早期準備工作。第一，計算面積?？梢詫Α兜诙稳珖恋卣{查技術規(guī)范流程》做出參考，通過橢球面積計算公式，將相關面積計算出來。第二，數(shù)據(jù)影像。在進行有關活動的過程中，運用的是正射影像圖件，屬于當?shù)剞r村土地承包經營全確權頒證項目，其所運用的正射影像數(shù)據(jù)的分辨率為0.5m，由當?shù)販y繪局統(tǒng)一提供該圖件，可以開展相關的修測或者補測活動。第三，軟硬件設備。在本次項目中，所運用的軟硬件設備比較多，其中，數(shù)據(jù)庫平臺、管理平臺、糧食功能區(qū)保護區(qū)管理信息系統(tǒng)、外業(yè)調查平臺與縣級兩區(qū)劃定電子政務系統(tǒng)屬于軟件設備的內容。臺式計算機、筆記本電腦、電腦平板、繪圖儀、打印機、汽車、GPS-RTK流動站以及其他相關配套設備屬于硬件設備的內容。

（2）基本技術路線。以省農業(yè)廳所頒布的有關條例為依據(jù)，所有縣市可以組織有關工作人員開展數(shù)據(jù)分析活動，在掌控兩區(qū)面積的前提條件下，對控制面積作出明確。依據(jù)調查研究結果與劃定條件，對區(qū)域內的劃分情況開展集中確定，促使區(qū)域測繪劃分工作的科學性與合理性得到保證。依據(jù)“兩區(qū)”規(guī)劃規(guī)定技術的基礎規(guī)定與當?shù)氐幕厩闆r，通過劃定永久基本農田的形式，促使該地區(qū)大致數(shù)據(jù)路線的生成。通過相關數(shù)據(jù)調查技術，對“兩區(qū)”范圍作出明確，并與當?shù)乜辈榻Y果緊密聯(lián)系起來，科學勘察所劃定區(qū)域的具體情形，針對地區(qū)所有耕地的等級，還可以開展認真的記錄工作，確保數(shù)據(jù)庫的生成，并對“兩區(qū)”劃定成果做出編寫與制定。

（3）準備工作。針對施工現(xiàn)場的所有區(qū)域，就要開展相關的勘查工作，并以勘察具體結果為依據(jù)，對“兩區(qū)”劃定的有關重點內容，做出判斷與確定，在此基礎上，開展有關研究與分析工作，確保有關工作能夠得到統(tǒng)籌安排，能夠利用最短的時間，確保項目各項工作的實現(xiàn)。關于有關工作要點方面，注重與所收集的數(shù)據(jù)緊密聯(lián)系起來，開展認真的現(xiàn)場勘察工作，進而對地區(qū)農作物的長勢等內容作出了解。在進行具體的勘查工作的過程中，關于當?shù)氐乩砼c氣候特征方面，注重認真開展相關的記錄活動。在對有關資料內容進行整理的過程中，可以使所有數(shù)據(jù)資料的整體性與系統(tǒng)性得到保障。利用數(shù)據(jù)具體分析工作的開展，對現(xiàn)勢性的數(shù)據(jù)資料做出選擇與應用。認真開展數(shù)據(jù)格式的轉換活動，在掃描并記錄紙質資料之后，還可以對其開展整體的糾正活動。在轉換矢量數(shù)據(jù)的過程中，所轉化的數(shù)據(jù)可以成為GIS通用格式。

（4）測制圖件。①繪制工作底圖。關于所明確的永久基本農田成果方面，可以在此的前提條件下，對土地承包使用權結果、高保護農田等方面內容作出疊加，整合所有資料內容，并對重點區(qū)域的邊界作出審核與檢查，設計兩區(qū)和與之相對應片狀地形的預編碼，對電子工作地圖做出獲取，利用分析、疊加等一系列的方式，確保表格制作工作的完成。②室內勾繪。在開展室內勾繪工作的過程中，注重以永久基本農田為依據(jù)，對有關基礎數(shù)據(jù)作出明確，在進行測繪工作時，關于分辨率較高的圖像方面，還可以將有關數(shù)據(jù)疊加進來，確保區(qū)域內邊界室內預劃工作的實現(xiàn);在最新高空間分辨率中，可以將預劃邊界疊加進來，在此前提條件下，逐步進行室內預劃工作;以邊界劃分情況與室內預測結果為依據(jù)，和室內分析工作緊密聯(lián)系起來，對實地核查的重點區(qū)域作出明確，并將其標注出來。③預編碼。以“兩區(qū)”片的編碼規(guī)則要求與規(guī)定為依據(jù)，認真處理數(shù)字化工作底圖中的功能與保護區(qū)域內的不同片所賦予的預編碼。關于“兩區(qū)”編碼規(guī)則內容方面，縣級以下行政區(qū)域劃分代碼與“兩區(qū)”類別代碼屬于代碼結構，二者共同創(chuàng)建了相關的結構，該結構的組成就是13個阿拉伯數(shù)字。在該代碼結構中，9位是縣級以下行政區(qū)劃分代碼位數(shù)，能夠將縣級以下行政區(qū)劃體現(xiàn)出來。1位則是兩區(qū)類別代碼位數(shù)，這樣便能夠將糧食生產功能區(qū)與重要農產品區(qū)區(qū)分開來。3表示的是順序碼位數(shù)，這樣便可以將縣級以下行政區(qū)劃分類糧食生產功能區(qū)或重要農產品生產保護區(qū)數(shù)量表現(xiàn)出來。在選擇與應用編碼方式方法的過程中，以“兩區(qū)”代碼結果為依據(jù)。在選擇賦碼規(guī)則的過程中，可以“兩區(qū)”的代碼結構為依據(jù)，根據(jù)GB/T2260的要求，開展劃分工作。在結束相關編制工作之后，注重促使編碼的穩(wěn)定性得到保障。④圖件編制。以標準農田建設情形為依據(jù)，分別對“兩區(qū)”地塊與片狀情況進行實施，在完成編號活動之后，相關的空間分布圖就會生成，將有關信息標注至該分布圖中，可以對主要田間道路、基礎設施建設情形、土地流轉等基本情況做出獲取。在開展有關工作的活動中，圖形矢量化處理與偏快生成與屬性上圖屬于重點技術。在對圖像進行處理時，通過一些數(shù)據(jù)，能夠界定不同的工作區(qū)，并對矢量化邊界區(qū)域作出劃分。在這個過程中，還可以對糧食生產功能區(qū)的具體情況作出調研，并對邊界線作出明確。

（5）數(shù)據(jù)建庫。關于國土資源測繪新技術的諸多環(huán)節(jié)方面，數(shù)據(jù)庫建設這一環(huán)節(jié)居于重要地位，測繪工作質量直接受到數(shù)據(jù)庫建設情況的影響。在完成數(shù)據(jù)庫參數(shù)的設置工作之后，在對數(shù)據(jù)庫結構進行掌握的基礎上，還可以對數(shù)據(jù)集中的邏輯結構等內容作出記錄。在建構“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫的過程中，可以對數(shù)據(jù)圖層進行建設，對表單數(shù)據(jù)作出記錄，其中，空間參考數(shù)據(jù)等內容屬于涂層的設置參數(shù)。在進行數(shù)據(jù)入庫活動時，工作人員可以農業(yè)部所頒布的統(tǒng)一文件為依據(jù)，開展相關處理活動，下級部門負責檢驗矢量與屬性數(shù)據(jù)，并在本級數(shù)據(jù)中將其導入進來。關于數(shù)據(jù)庫內容方面，注重將劃定“兩區(qū)”的系統(tǒng)資料，加入進來，科學處置所有類型數(shù)據(jù)，并對其中的空間與非空間信息數(shù)據(jù)開展研究與分析活動。

三、結語

自改革開放，我國家測繪技術領域取得了重大的發(fā)展，在進行國土資源管理工作時，衛(wèi)星遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等測繪新技術正在不斷將傳統(tǒng)測繪手段取而代之。國土資源管理部門將“3S”技術優(yōu)勢，高效表現(xiàn)出來，還對這些測繪新技術中所存在的缺陷與不足之處有著正確認識，利用技術改進與創(chuàng)新工作的開展，明顯提升了國土資源測繪質量與效率，為我國國土資源管理工作的正常進行創(chuàng)造了良好條件。

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作者簡介：陳文典（1988— ），女，漢族，遼寧沈陽人，碩士研究生，工程師，研究方向：地理信息;何穎博（1988— ），男，漢族，四川廣安人，本科，工程師，研究方向：航空攝影、攝影測量與遙感。