郭煦

“實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，地方財(cái)政收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%和8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人?！?021年1月26日，陜西省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕，陜西省長趙一德作政府工作報(bào)告時(shí)提出了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

去年是“十三五”收官之年。5年來，陜西省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

2021年，站在“十四五”規(guī)劃的歷史新起點(diǎn)，陜西已經(jīng)蓄勢待發(fā)。

激活科教資源，實(shí)施人才強(qiáng)省

趙一德在政府工作報(bào)告中指出，今年要全力做好10個(gè)方面重點(diǎn)工作，以確?！笆奈濉遍_局之年整體工作順利進(jìn)行。擺在首位的便是“抓項(xiàng)目擴(kuò)投資”。

新年伊始，陜西省快馬加鞭，動(dòng)作頻頻。全省一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入了密集開工期。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，一批批重點(diǎn)項(xiàng)目率先“起跑”，為陜西省“十四五”高質(zhì)量開局注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

2021年，陜西省初步安排省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目542個(gè)，總投資2.19萬億元，年度投資4295億元。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)數(shù)字陜西等領(lǐng)域，初步儲(chǔ)備陜西省“十四五”重大項(xiàng)目2061個(gè)，總投資12.7萬億元。

此外，陜西省還將在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力;優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，切實(shí)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;主動(dòng)融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)內(nèi)陸改革開放高地;實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化;推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快建設(shè)美麗陜西;全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線;扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷提升人民生活品質(zhì);以“精彩圓滿”為目標(biāo)，舉全省之力辦好十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)等方面持續(xù)發(fā)力。

“科技發(fā)展，‘面向是關(guān)鍵詞，目的是提高人民群眾的生活質(zhì)量以及生產(chǎn)效能。”陜西省政協(xié)委員、陜西省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（總商會(huì)）副會(huì)長王輝說道。在王輝看來，陜西省科研成果多，但本地轉(zhuǎn)化少;培養(yǎng)人才多，本地留下少;技術(shù)成果多，產(chǎn)業(yè)落地少;科技人才多，經(jīng)管人才少;科研實(shí)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱。在這樣的背景下該如何破題？王輝提出，要解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化的問題。讓科技人才專心研發(fā)，讓善于經(jīng)營的人來經(jīng)營，凝聚合力做好補(bǔ)短板的事。

陜西是科教資源大省，如何進(jìn)一步激活、利用好陜西省的科教資源，將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？陜西省政協(xié)委員、銅川市耀州區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營中心主任劉振宇認(rèn)為，實(shí)力雄厚的科技企業(yè)和高質(zhì)量的科技項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)快速產(chǎn)業(yè)化甚至融資上市，必須要有孵化企業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。他建議，不僅要營造政策生態(tài)，還應(yīng)有金融生態(tài)，利用種子基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等金融手段，讓企業(yè)獲得發(fā)展的起步資金，打造良好金融環(huán)境。

“要更加重視‘興趣驅(qū)動(dòng)的自由探索性基礎(chǔ)研究?！标兾魇≌f(xié)委員、西安科技大學(xué)化學(xué)與化工學(xué)院教授李侃社呼吁，要將財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)向“興趣驅(qū)動(dòng)”的自由探索傾斜，設(shè)立高等學(xué)校基本學(xué)術(shù)研究經(jīng)費(fèi)，減少科研人員的后顧之憂。

“落實(shí)‘三新、實(shí)現(xiàn)‘三高，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源，產(chǎn)業(yè)是第一支撐，富民是第一要義。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)，共享創(chuàng)新資源，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、科技與經(jīng)濟(jì)‘兩張皮問題，在科技自立自強(qiáng)上展現(xiàn)科教大省的實(shí)力。要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造萬億級(jí)先進(jìn)制造、能源化工、文化旅游和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！闭ぷ鲌?bào)告中提出了陜西省“十四五”期間政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

對(duì)此，陜西省委科技工委書記、省科技廳廳長孫科表示，“我們要繼續(xù)做好‘十四五科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)戰(zhàn)略研究，圍繞國家重點(diǎn)戰(zhàn)略和陜西發(fā)展需求，打通全流程創(chuàng)新鏈條，加速產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈‘雙鏈融合，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。”

讓美麗陜西綠色版圖更“深綠”

“十三五”期間，陜西省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，秦嶺違建問題得到徹底整治，黃河流域生態(tài)保護(hù)持續(xù)推進(jìn)，主要污染物總量減排任務(wù)全面完成，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。河流優(yōu)良水質(zhì)優(yōu)于國考指標(biāo)20個(gè)百分點(diǎn)，入黃泥沙明顯減少，生物多樣性實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，森林覆蓋率超過45%，綠色版圖由“淺綠”向“深綠”漸進(jìn)。

今年是“十四五”開局之年，也是新時(shí)代追趕超越關(guān)鍵之年。要落實(shí)“三新”、實(shí)現(xiàn)“三高”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快建設(shè)美麗陜西。

陜西省政協(xié)委員、西安浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)副主任謝慧瑩表示，生態(tài)治理要因地制宜，生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾，而是相輔相成、相互賦能。產(chǎn)業(yè)為生態(tài)而生，也因生態(tài)而興。

“綠色礦山不是單純的礦區(qū)綠化或者復(fù)綠，給礦山穿一件‘綠衣裳，而是要求體現(xiàn)礦山全生命周期的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益最優(yōu)化?！标兾魇∪舜蟠怼㈥兾髫S源釩業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長沈毅說，“近年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓企業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)和諧共生?！?/p>

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。政府工作報(bào)告指出，2020年，陜西省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。切實(shí)加大黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，對(duì)標(biāo)對(duì)表國家《綱要》制定陜西省規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，渭河出境水質(zhì)為優(yōu)。今年，陜西省要抓住“水沙同治”這一關(guān)鍵，推動(dòng)黃河從過度干預(yù)、過度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變。開展渭河及其主要支流水生態(tài)修復(fù)，治理水土流失2600平方公里。

陜西省政協(xié)委員、省生態(tài)環(huán)境廳楊凌督察局局長馮永強(qiáng)表示，通過近年來的綜合治理，渭河生態(tài)環(huán)境有了很大改善，具備了進(jìn)一步修復(fù)改善渭河河流生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。應(yīng)加大力度構(gòu)建優(yōu)良健康的渭河河流生態(tài)系統(tǒng)，把修復(fù)改善渭河河流生態(tài)系統(tǒng)作為渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。

陜西省政協(xié)委員、中國科學(xué)院地球環(huán)境研究所研究員陳怡平一直關(guān)注秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。他注意到，雖然秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但秦嶺自然生態(tài)系統(tǒng)還面臨著諸多挑戰(zhàn)。“要優(yōu)化植被結(jié)構(gòu)，提升水源涵養(yǎng)能力，運(yùn)用5G物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高管理效能，建立智慧林業(yè)信息管理平臺(tái);加大秦巴山區(qū)連片貧困區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度，科學(xué)管理秦嶺生態(tài)環(huán)境?！标愨秸f。

陜西省政協(xié)委員、民建商洛市委主委趙水利對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境深有感觸。趙水利認(rèn)為，要充分利用好商洛生態(tài)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、新材料等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山溢出更多生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，用好商洛“中國氣候康養(yǎng)之都”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”兩個(gè)國家級(jí)“金字招牌”，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

綠色發(fā)展貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持，眾多代表、委員表示，要自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，共同描繪好陜西天藍(lán)、地綠、水清的動(dòng)人畫卷。