郭煦

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實。牢固樹立一體化發(fā)展理念，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟圈。2021年1月20日，中國人民政治協(xié)商會議重慶市第五屆委員會第四次會議開幕。1月21日，重慶市第五屆人民代表大會第四次會議開幕。在重慶市政府工作報告中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設占據(jù)突出位置。

重慶市長唐良智在政府工作報告中提到，2020年重慶地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，全體居民人均可支配收入達到30824元，增長6.6%。2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，全體居民人均可支配收入增長7%。

成渝“握手”，雙城經(jīng)濟圈建設加速

加快合作平臺落地，大力推動川渝高竹新區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)等平臺建設。加強政策協(xié)同對接，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，研究出臺產(chǎn)業(yè)、人才等領域配套政策，落實雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案。做大做強“一區(qū)”，做優(yōu)做特“兩群”……

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是重慶兩會上毫無疑問的高頻詞，吸引著代表、委員的關注。

加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是新時代打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地、構筑西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大舉措。

重慶市人大代表、榮昌區(qū)委書記曹清堯表示，榮昌作為成渝兩地合作的“橋頭堡”、“雙城經(jīng)濟圈”的“主戰(zhàn)場”，在過去一年中，已將國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心等33項事關榮昌的重大事項列入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》。與此同時，國家畜牧科技城、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展西部樣板區(qū)、川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)等重大建設順利推進。

事實上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設一周年，碩果累累。一年多來，川渝兩地各級部門累計簽署合作協(xié)議236份，平均1.5天“握手”一次。兩地在加強交通基礎設施建設、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設等七大領域，用前所未有的“雙城速度”，破除了一個又一個地域壁壘。

重慶市政協(xié)委員、重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長、市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任易小光表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設一周年，在國家戰(zhàn)略指引下，重慶、四川兩地的合作取得了豐碩成果。推動一體化建設具體體現(xiàn)在：組織領導及規(guī)劃方面、交通基礎設施建設方面、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設方面、增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力方面、加強生態(tài)環(huán)境保護方面、公共服務共建共享方面、推進體制創(chuàng)新方面等等協(xié)同推進，形成合力，開好局、起好步，為“十四五”時期實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設打下了堅實基礎。

接下來應該怎么做，才能讓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強？易小光表示，可以從五方面著力：建立協(xié)同機制使國家層面規(guī)劃和兩省市發(fā)展規(guī)劃有機疊合形成合力;提高科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設國家科技創(chuàng)新中心;促進區(qū)域生產(chǎn)力合理布局形成重要增長極;推動國內(nèi)國際合作開放建設內(nèi)陸開放高地;打造最佳營商環(huán)境激發(fā)全社會發(fā)展動力。此外，還應加強發(fā)展歷史、協(xié)同發(fā)展等理論的研究，促進公共服務區(qū)域共享，探索“就業(yè)、戶籍”等區(qū)域聯(lián)動等。

重慶市政協(xié)委員、重慶大學教授王林表示，按照中央決策部署以及川渝黨委對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設要求，協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設， 一方面要加大機場群協(xié)同力度，打造航空川渝或成渝品牌，另一方面要創(chuàng)建全球內(nèi)陸第一的“成渝自由貿(mào)易港”，打造內(nèi)陸新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐。此外，目前成渝正在打造中國西部科學城，成渝科技資源富集，但科學與技術、研究與轉化、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)比較脫節(jié)，建議借鑒蘇滬魯經(jīng)驗，籌建“成渝產(chǎn)業(yè)技術研究院”。

近日，重慶市人民政府辦公廳、四川省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革的指導意見》，提出力爭用2～3年時間，協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實質(zhì)性進展，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略發(fā)展全局的能力全面提升。

科技創(chuàng)新，營造“近悅遠來”人才生態(tài)

重慶市政府工作報告中，科技創(chuàng)新也是被頻頻提及的熱詞，成為重慶市“十四五”時期重點工作之一。重慶如何補齊創(chuàng)新“短板”，加快建設全國有影響力的科技創(chuàng)新中心，成為與會代表和委員的關注焦點。

政府工作報告明確，“十四五”時期重慶將重點推進11個方面的工作，排在首位的便是“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”。具體來看，“十四五”期間，重慶將優(yōu)化創(chuàng)新布局，打造全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū);同時培育創(chuàng)新力量，力爭大科學裝置、國家實驗室基地、“雙一流”建設取得新進展，新型研發(fā)機構達到300家，高新技術企業(yè)突破8000家，科技型企業(yè)超過4.5萬家，有研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達到50%;改善創(chuàng)新生態(tài)，深入實施重慶英才計劃，健全創(chuàng)新激勵政策和科技成果轉移轉化應用體系，力爭人才資源總量突破660萬人，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.5%，科技進步貢獻率達到63%。

重慶市政協(xié)委員、重慶市科技局局長許洪斌表示，建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，重慶應著眼構建“一城引領、多園支撐、點面結合、全域推進”的創(chuàng)新格局，讓創(chuàng)新成為重慶高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。具體路徑包括打造戰(zhàn)略科技平臺、發(fā)揮基礎研究引領作用、提升技術創(chuàng)新能力、提高科技成果轉化成效、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等。

政府工作報告提出，2021年重慶將更大力度推進科技創(chuàng)新。除了高水平建設西部（重慶）科學城、聯(lián)動全域創(chuàng)新“賦能”外，還將培育壯大創(chuàng)新主體、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位、完善“塔尖”“塔基”人才政策，營造“近悅遠來”的人才生態(tài)。

重慶市堅持把人才工作擺在更加突出的位置，深入實施科教興市和人才強市行動計劃，以良好的發(fā)展平臺聚才，以靈活的體制機制用才，以優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境留才，持續(xù)營造“近悅遠來”的人才生態(tài)，吸引八方英才來渝追夢圓夢。

此前，重慶市出臺《重慶市人才安居實施意見》，累計提供“拎包入住”人才公寓3萬套，定向配租住房6萬套;深化“人才貸”服務，擴大知識價值信用貸款，累計為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款146.63億元;并出臺實施重慶英才服務管理辦法，分層分類為高層次人才提供子女入學、醫(yī)療保健、旅游等17項優(yōu)質(zhì)服務，發(fā)放重慶英才服務卡3600余張，提供服務5.9萬人次。

重慶市人大代表、重慶師范大學科研處處長、重慶英才·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才付文升表示，近年來，重慶逐步完善人才政策體系，為來渝發(fā)展的各類人才提供了很好的平臺和優(yōu)越的條件。

重慶市不斷深耕人才發(fā)展沃土，為人才發(fā)展搭建良好平臺。在去年抗擊新冠肺炎疫情中，重慶充分發(fā)揮專家人才的作用，在全國率先出臺激勵專家人才在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中擔當奉獻的8項措施、加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設18條措施等，為人才施展才華提供了廣闊空間。

重慶市政協(xié)委員、西南大學前沿與交叉學科研究院生物學研究中心主任夏慶友表示，重慶稱得上是人才的福地。除了在生活和工作上的關心外，學校和政府十分尊重專家學者的意見。據(jù)了解，重慶市已經(jīng)與76家知名高校、院所、企業(yè)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國科學院重慶科學中心、中國科協(xié)城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心等已簽約落地。