張慶偉：持續(xù)抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

2 月2 1 日，省委書記、省人大常委會主任張慶偉在參加省十三屆人大五次會議齊齊哈爾代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扛起維護(hù)國家糧食安全責(zé)任，做到國家需要我們調(diào)出多少糧食就調(diào)出多少糧食、需要我們調(diào)出什么品種就調(diào)出什么品種，持續(xù)抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

常玉春委員：以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，圍繞四個(gè)方面發(fā)力

按照《政府工作報(bào)告》中提出“增強(qiáng)省屬產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力”，省政協(xié)委員，黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長常玉春表示，將按照《報(bào)告》要求，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，圍繞四個(gè)方面發(fā)力。一要圍繞糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，實(shí)施建設(shè)土地治理項(xiàng)目。重點(diǎn)謀劃一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、不穩(wěn)定耕地及鹽堿地治理項(xiàng)目，增加耕地質(zhì)量和數(shù)量，并探索實(shí)施資源資產(chǎn)化工作。二要圍繞保障種業(yè)安全，加快科研成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)圍繞科企合作，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用；建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)大豆原種、良種繁育加工基地；積極推動(dòng)生物疫苗和動(dòng)植物育種就地產(chǎn)業(yè)化。三要圍繞提升農(nóng)業(yè)效益，布局糧食深加工項(xiàng)目。發(fā)揮農(nóng)投集團(tuán)現(xiàn)有倉儲和“金谷農(nóng)場”品牌優(yōu)勢，實(shí)施新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，布局一批糧食精深加工項(xiàng)目。爭取3～5年打造1～2家上市公司。打造龍江大米產(chǎn)業(yè)“米中茅臺”。四要圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造“黑龍江農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺”。重點(diǎn)將龍江農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、糧食數(shù)據(jù)、涉農(nóng)涉糧客戶和農(nóng)民等數(shù)據(jù)與銀行、保險(xiǎn)、期貨聯(lián)通，統(tǒng)一綜合開發(fā)利用，構(gòu)建龍江農(nóng)業(yè)“一片云、一個(gè)平臺、一張網(wǎng)”，讓龍江農(nóng)業(yè)插上“科技”和“資本”的翅膀。

楊寶龍委員：保護(hù)好黑土地就是保住了“飯碗田”

楊寶龍委員建議，對黑土耕地保護(hù)工作一是從長計(jì)議。建議盡快編制黑土保護(hù)的“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，為黑土保護(hù)工作提供遵循。進(jìn)一步加大對黑土保護(hù)基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目的投入，提高黑土保護(hù)技術(shù)集成創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。把是否有利于黑土保護(hù)作為農(nóng)田設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的重要風(fēng)向標(biāo)。二是因地制宜。以有機(jī)質(zhì)含量為例，由于不同區(qū)域不同土壤類型有機(jī)質(zhì)的有效成分和周轉(zhuǎn)率不同，北部區(qū)域的有機(jī)質(zhì)提升目標(biāo)可能要達(dá)到5%左右，而在哈爾濱周邊3%就很合理了。再比如，秸稈全覆蓋還田模式在某些地區(qū)效果很好，但綜合考慮，該單項(xiàng)技術(shù)具有特定區(qū)域的生產(chǎn)適應(yīng)性。建議不同地區(qū)因地制宜形成不同的技術(shù)模式。三是擴(kuò)大試點(diǎn)。以墾區(qū)為例，墾區(qū)耕地在三江平原和松嫩平原都有分布，典型黑土地面積4100萬畝，占黑龍江省的26%。建議開展第三批黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)工作時(shí)加大對墾區(qū)的支持力度。四是完善投入機(jī)制。黑土地保護(hù)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程，投入大、時(shí)間長、見效慢。集體所有權(quán)土地對于黑土地保護(hù)投入上建議以國家為主體，農(nóng)民為補(bǔ)充；國家所有權(quán)土地的黑土地保護(hù)投入上建議以國家為主體，企業(yè)為補(bǔ)充。

孫占峰委員：用新技術(shù)新模式為黑土地加“油”

孫占峰委員建議，圍繞夯實(shí)維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”，一是實(shí)施藏糧于技戰(zhàn)略，引導(dǎo)科技資源和創(chuàng)新要素向解決黑土持續(xù)利用的關(guān)鍵問題集聚，進(jìn)一步開展污染土壤修復(fù)、貧瘠土壤改良等技術(shù)攻關(guān)；二是因地制宜，探索“培肥地力+水土保持+種養(yǎng)結(jié)合”等適合于當(dāng)?shù)睾谕恋乇Ｗo(hù)和利用的綜合性技術(shù)模式，持續(xù)提升耕地基礎(chǔ)地力，建立保護(hù)性耕作制度；三是探索協(xié)同創(chuàng)新模式，圍繞高校院所在黑土保護(hù)方面的先進(jìn)科技成果，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的多元推廣服務(wù)模式，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民等帶頭人隊(duì)伍。加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。建設(shè)以種植大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為骨干力量的保護(hù)性耕作制度推廣示范力量，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用推的有效結(jié)合；四是加大黑土保護(hù)領(lǐng)域資金支持力度，以新技術(shù)新模式為黑土地加“油”。

岳奎忠委員：推動(dòng)秸稈綜合循環(huán)利用

岳忠奎委員表示，實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用工程是黑龍江省建立資源節(jié)約型社會、減輕大氣污染、優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)、提高耕地綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的必然要求和有效途徑。一是摸清黑龍江省農(nóng)作物秸稈資源總量和利用途徑、分布、產(chǎn)量以及相關(guān)技術(shù)發(fā)展等情況，以縣區(qū)為單位編制秸稈綜合利用發(fā)展規(guī)劃，建立秸稈收儲運(yùn)體系，形成布局合理、多元利用的秸稈還田和產(chǎn)業(yè)化綜合利用格局；二是給予技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)貼支持，推動(dòng)秸稈利用各類技術(shù)不斷突破；給予秸稈綜合利用效果好、用量大，具有帶動(dòng)性的企業(yè)資金、貼息、稅收優(yōu)惠等多種形式的政策支持；將秸稈還田農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼范圍；三是大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈生物腐熟還田、秸稈養(yǎng)畜過腹還田、秸稈燃料和能源化利用、秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用技術(shù)。打造農(nóng)作物秸稈綜合利用提升工程示范樣板縣區(qū)，不斷增強(qiáng)工程輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)全省秸稈綜合利用水平提升。

張俊生委員：建立肉糧油乳等食品企業(yè)信用體系

張俊生委員建議，建立健全食品安全法規(guī)和監(jiān)管體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。黑龍江省食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展速度快、準(zhǔn)入門檻低等現(xiàn)狀，食品企業(yè)大多規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力較低，對過期食品的處置尚未形成聯(lián)動(dòng)和長效機(jī)制，在食品的可溯源系統(tǒng)塑造、過期食品專用銷毀場地建設(shè)、過期食品大數(shù)據(jù)處理等方面有進(jìn)一步改進(jìn)的必要。建立健全食品質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)，研究制定關(guān)于過期食品管理細(xì)則，為開展食品安全管理奠定法律依據(jù)。落實(shí)最嚴(yán)的監(jiān)管，實(shí)施食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、消費(fèi)全過程監(jiān)管；進(jìn)一步完善問題食品退市、召回、銷毀和臨近保質(zhì)期食品專區(qū)銷售等管理制度，防止不合格食品回流生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。要加大生產(chǎn)過期食品的廠商對受害者的民事賠償責(zé)任，對性質(zhì)惡劣和造成社會影響的要從重受到行政及刑事制裁。

李連瑞委員：搶抓機(jī)遇 促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

李連瑞認(rèn)為，全省做好馬鈴薯品種創(chuàng)新和應(yīng)用工作，主攻高產(chǎn)、抗病、高淀粉和適合加工全粉、薯?xiàng)l、薯片專用型品種。大力開展專用新品種展示示范，實(shí)行專品種種植，滿足加工企業(yè)對專用馬鈴薯生產(chǎn)的需求。同時(shí)借助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展一批旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)馬鈴薯提質(zhì)增產(chǎn)。加大對馬鈴薯種植農(nóng)機(jī)裝備購置和儲藏設(shè)施建設(shè)的支持力度，提高馬鈴薯綜合生產(chǎn)能力和儲藏能力，以便實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷售增值。

許德峰代表：數(shù)字農(nóng)業(yè)為引領(lǐng) 構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品銷售體系

許德峰建議，相關(guān)部門應(yīng)積極支持有條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極申報(bào)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。同時(shí)，加大對黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)的扶持，建議采取“農(nóng)超對接”“農(nóng)商對接”“農(nóng)產(chǎn)品直銷”等方式，來拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。他說：“把地頭的好產(chǎn)品帶到直播間，也是一種很好的營銷方式。通過網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅帶貨的手段，拓展線上大宗交易以及終端銷售，用‘網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)’加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳營銷，提升黑龍江農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力?！?/p>

劉娣代表：支持發(fā)展民豬產(chǎn)業(yè)

“我省擁有唯一的國家級地方豬種民豬，具有繁殖性能高、抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好、雜交效果顯著等優(yōu)良特性，受到了國內(nèi)外專家廣泛關(guān)注。”省人大代表劉娣說，經(jīng)過科技人員和企業(yè)家努力，省農(nóng)科院“民豬資源遺傳特性研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用”成果獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，建立了民豬育種核心群和聯(lián)合育種機(jī)制，并得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司的認(rèn)可，民豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在興起。

吳海俠代表：推廣保護(hù)性耕作 讓黑土地發(fā)揮更大價(jià)值

吳海俠代表建議，加大土地連片規(guī)?；y(tǒng)一經(jīng)營管理推廣模式力度，使散戶土地得到集中管理，降低經(jīng)營成本，增加糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。建議政府給予資金支持和政策傾斜，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解決小農(nóng)戶和外出務(wù)工人員種地難問題。農(nóng)機(jī)裝備不僅是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)民致富增收的重要生產(chǎn)力之一，更是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的有力支持。吳海俠代表說，要不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。龍江縣為半干旱地區(qū)，水利配套設(shè)施供給不足，建議引進(jìn)有利于黑土地保護(hù)的免耕播種機(jī)械設(shè)備保土保墑。

李斌代表：綜合利用秸稈 發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)

“農(nóng)作物秸稈是糧食生產(chǎn)的副產(chǎn)物，同時(shí)也是大自然饋贈給人類的可再生生物資源。在省政府的大力推動(dòng)下，全省秸稈利用率得到了有效提高。然而，秸稈焚燒造成的污染仍然是困擾我們的難點(diǎn)問題之一?！蓖ㄟ^調(diào)研，李斌代表認(rèn)為開展以農(nóng)作物秸稈為基料，布局我省規(guī)?；l(fā)展平菇、雙孢菇為主，雞腿菇、大球蓋菇等為輔的鮮食類食用菌產(chǎn)業(yè)是一條既能擴(kuò)大秸稈利用，又能做大食用菌產(chǎn)業(yè)的增值化發(fā)展之路。

傅廣潔代表：規(guī)范直播帶貨 助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快建立健全農(nóng)村電商支撐服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的電商覆蓋率；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)電商平臺、物流平臺與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的對接，提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播的全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化服務(wù)水平；建立和完善網(wǎng)絡(luò)直播長效監(jiān)管機(jī)制，加大對農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播銷售行為的監(jiān)管力度，建立直播平臺負(fù)責(zé)制，對農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播平臺實(shí)施名單制管理，建立可追溯系統(tǒng)；加大網(wǎng)絡(luò)直播銷售的法治化監(jiān)管力度，提高網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的違法成本，對于出現(xiàn)假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益的銷售行為，應(yīng)依法從嚴(yán)查處。