姬亞平

管黨治黨不僅是一項政治性工程，還是一門管理學(xué)藝術(shù)。所以，研究管黨治黨方針要吸收管理學(xué)中的成果，并善于轉(zhuǎn)化為黨的制度法規(guī)，而不能簡單地嚴詞厲色，三令五申。

管理學(xué)研究中經(jīng)常使用一些通俗易懂的效應(yīng)理論來說明復(fù)雜的社會現(xiàn)象或規(guī)律。習(xí)近平總書記多次在重要講話中談到“破窗效應(yīng)”，例如，在《認真學(xué)習(xí)黨章，嚴格遵守黨章》一文中講到，不以問題小而姑息，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”?！捌拼靶?yīng)”就是管理學(xué)上常用的一個理論，管理學(xué)上十大著名的效應(yīng)理論不僅適用于企業(yè)管理、社會管理和行政管理，對于管黨治黨同樣具有重要的啟迪意義。

蝴蝶效應(yīng)

20世紀70年代，美國氣象學(xué)家洛倫茲在解釋空氣系統(tǒng)理論時說：“亞馬孫雨林一只蝴蝶翅膀偶爾振動，也許兩周后就會引起美國得克薩斯州的一場龍卷風(fēng)?！焙?yīng)是說，初始條件十分微小的變化經(jīng)過不斷放大，對其未來狀態(tài)會產(chǎn)生極其巨大的差別。

蝴蝶效應(yīng)啟示我們，管黨治黨既要著眼于大事，也要警惕小事的放大效應(yīng)，做好預(yù)警和研判工作，小事在一定的環(huán)境下可能演化為大事，所以，黨員干部一方面要管方向，管原則，另一方面要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，時時處處聽民聲解民憂，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，防止損害群眾切身利益，特別要關(guān)注群眾身邊的微腐敗，因為微腐敗也可能演化為大問題，可能給社會秩序帶來不良影響。

青蛙現(xiàn)象

把一只青蛙直接放進熱水鍋里，由于它對不良環(huán)境的反應(yīng)十分敏感，就會迅速跳出鍋外。如果把一只青蛙放進冷水鍋里，慢慢地加溫，青蛙并不會立即跳出鍋外，水溫逐漸提高的最終結(jié)局是青蛙被煮死了，因為等水溫高到青蛙無法忍受時，它已經(jīng)來不及或者說是沒有能力跳出鍋外了。青蛙現(xiàn)象告訴我們，一些突變事件往往容易引起人們的警覺，而可能置人于死地的因素卻在不知不覺中逐漸惡化。

這個故事給我們的啟示是：黨的執(zhí)政地位的威脅，并非都來自突如其來的事件，而是由緩慢漸進而無法察覺的過程形成。歷史上政權(quán)更替，看似疾風(fēng)暴雨，其實是日積月累的一個結(jié)果。歷史上有些朝代的主政者，就像溫水鍋里的青蛙一樣，對待危險麻木不仁，缺乏敏感性，對于突如其來的事件，還可以迅速做出反應(yīng)；但是對于潛在發(fā)生的變化，則無法察覺，最終天下大亂，政權(quán)顛覆，悔之晚矣！這一理論啟示我們，要不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，時刻保持警惕性和敏感性。

鱷魚法則

假定一只鱷魚咬住你的腳，如果你用手去試圖掙脫你的腳，鱷魚便會同時咬住你的腳與手。你越掙扎，就會被咬住越多。所以，萬一鱷魚咬住了你的腳，你唯一的辦法可能就是犧牲一只腳。

這一理論啟示我們，執(zhí)政黨在重要關(guān)頭要處亂不驚，當(dāng)機立斷，否則貽誤時機，危及大局。執(zhí)政黨在管理黨和國家事務(wù)中，必須要有魄力，審時度勢，果斷決策，有舍才有得。例如，在干部管理中，有些人勞苦功高，但后來違法犯罪，若不嚴肅處理就會喪失民心，進而動搖執(zhí)政地位。

鯰魚效應(yīng)

以前，沙丁魚在運輸過程中由于缺氧導(dǎo)致成活率很低。后有人發(fā)現(xiàn)，若在沙丁魚中放一條鯰魚，情況有所改觀，成活率會大大提高。為什么呢？原來鯰魚到了一個陌生的環(huán)境后，就會“性情急躁”，四處亂游，這對于大量好靜的沙丁魚來說，無疑起到了攪拌作用。沙丁魚發(fā)現(xiàn)多了這樣一個“異己分子”，自然也很緊張，加速游動。這樣沙丁魚缺氧的問題就迎刃而解了，沙丁魚也就不會死了。

同理，當(dāng)一個政黨機關(guān)長期處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)時，有的干部工作積極性降低，不求有功但求無過，“一團和氣”的集體不一定是一個高效率的集體，這時候“鯰魚效應(yīng)”將起到很好的“醫(yī)療”作用。一個組織中，如果始終有一批“鯰魚式”的人物，無疑會激活隊伍，提高工作業(yè)績?！蚌T魚效應(yīng)”是領(lǐng)導(dǎo)層激發(fā)干部活力的有效措施，所以要大膽啟用年富力強、敢作敢為的干部，把那些富有朝氣、思維敏捷的年輕生力軍引入管理層，給那些固步自封、因循守舊的懶惰官僚帶來競爭壓力。

羊群效應(yīng)

羊群效應(yīng)是指頭羊往哪里走，后面的羊群就跟著往哪里走。羊群效應(yīng)是由個人理性行為導(dǎo)致的集體的非理性行為的一種非線性機制。意思是一個組織有一個領(lǐng)先者（領(lǐng)頭羊）控制了集體成員的主要注意力，那么整個羊群就會不斷模仿這個領(lǐng)頭羊的一舉一動。

一個政黨、一個單位也是如此，領(lǐng)導(dǎo)（關(guān)鍵少數(shù)）就是頭羊，其行為對黨員干部具有示范和引領(lǐng)作用，領(lǐng)導(dǎo)的方向就是大家的方向，領(lǐng)導(dǎo)的速度就是大家的速度。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，具有很強的示范性和帶動性，所以，隊伍建設(shè)首先要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，“子帥以正，孰敢不正？”管理一個組織，首先要建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)示范作用，組織的工作才能闊步前進。

刺猬法則

刺猬法則是指兩只刺猬由于寒冷而擁在一起，可因為各自身上都長著刺，于是它們離開了一段距離，但又冷得受不了，于是又湊到一起。幾經(jīng)折騰，兩只刺猬終于找到一個合適的距離：既能互相獲得對方的溫暖而又不至于被扎。刺猬法則主要是指人際交往中要保持適當(dāng)?shù)男睦砭嚯x。

黨政管理也是如此，要注意把握人際關(guān)系的距離，如果領(lǐng)導(dǎo)決策過分依賴某幾個人，容易使智囊人員干政，進而這些人會把水?dāng)嚋?，謀一己之私利，最后拉領(lǐng)導(dǎo)干部下水，形成利益集團。管理者和被管理者如果稱兄道弟、觥籌交錯，就很容易失去原則。近幾年來，一些領(lǐng)導(dǎo)和秘書沆瀣一氣違法違紀的典型案例就是“前車之鑒”。

手表定律

手表定律是指一個人有一只表時，可以知道現(xiàn)在是幾點鐘；而當(dāng)他同時擁有幾只手表時卻無法確定時間。手表越多越不能告訴一個人更準確的時間，反而會使看表的人無所適從。

手表定律在黨政管理方面給我們一種非常直觀的啟發(fā)：不能政出多門。首先，一個組織必須要有一個核心，工作目標和思路才能穩(wěn)定明確。其次，對同一個人或同一個組織管理中不能同時采用兩種不同的標準，一個下級不能同時由兩個領(lǐng)導(dǎo)來指揮，否則將使下屬無所適從。最后，前后相繼的領(lǐng)導(dǎo)需要保持工作理念和方法的一致性，否則導(dǎo)致下屬反復(fù)折騰，工作無章可循。

破窗效應(yīng)

一個房子如果窗戶破了，沒有人去修補，隔不久，其他窗戶也會莫名其妙地被人打破；一面墻，如果出現(xiàn)一些涂鴉沒有被清洗掉，很快墻上就會布滿亂七八糟的東西；一個很干凈的地方，人們不好意思丟垃圾，但是一旦地上有垃圾出現(xiàn)且無人清掃之后，人們就會毫不猶疑地隨便扔垃圾，絲毫不覺羞愧。

破窗效應(yīng)啟示我們，在管黨治黨中，貫徹執(zhí)行法規(guī)和紀律關(guān)鍵在“嚴”，不能搞“下不為例”。對于違法違紀現(xiàn)象要露頭就打，否則一旦形成潛規(guī)則，明規(guī)則就成為一張廢紙。黨員干部牢固樹立規(guī)矩意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、沒有例外。

洗碗效應(yīng)

生活中一個常見的現(xiàn)象就是，經(jīng)常洗碗的人失手將碗打破，自責(zé)之余，周圍從不洗碗的人可能還嚴厲指責(zé)：怎么這么不小心，洗碗都洗不好，還能干好什么活呢？久而久之，主動洗碗的人就越來越少了。

黨政管理中，要讓黨員干部甩開膀子干，必須解除其怕犯錯誤的顧慮，使干部在科學(xué)的考評中釋放潛能、合理的期許中主動作為。要以建章立制保護擔(dān)當(dāng)者、寬容失誤者、支持干事者，各級黨組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負責(zé)者撐腰。對有作為者給予更多理解和支持，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻。

木桶理論

組成木桶的木板如果長短不一，那么木桶的盛水量不是取決于最長的那一塊木板，而是取決于最短的那一塊木板。木桶理論有兩個推論：其一，只有桶壁上的所有木板都足夠高，那水桶才能盛滿水。其二，只要這個水桶有一塊木板高度不夠，水桶里的水就不可能是滿的。

木桶理論啟示我們，我們黨要提升人民群眾的滿意度，必須把各方面的工作都做好，不留短板。即使經(jīng)濟增長迅速，但如果教育、醫(yī)療、住房、治安、生態(tài)等方面存在任何一塊短板，都會降低人民的評價。黨執(zhí)政興國必須總覽全局，協(xié)調(diào)八方，防止任何一方面出現(xiàn)短板。

[作者系西北政法大學(xué)行政法學(xué)院（紀檢監(jiān)察學(xué)院）教授、院長]

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