《中國農(nóng)資》記者 黃敏

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。在歷史的交匯點(diǎn)上，如期召開的2021年全國兩會(huì)使命特殊、任務(wù)重大、意義非凡。

3月5日，政府工作報(bào)告中指明2021年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容：全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收；提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；千方百計(jì)使億萬農(nóng)民多增收、有奔頭。在此背景下，代表委員們紛紛從多個(gè)方向建言獻(xiàn)策，從不同角度關(guān)注農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

兩會(huì)論“三農(nóng)”，記者“云”采訪?！吨袊r(nóng)資》記者第一時(shí)間連線代表委員，聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，共話農(nóng)資產(chǎn)業(yè)，以新聲音、新思想為我國“三農(nóng)”邁入“十四五”建言獻(xiàn)策。

全國政協(xié)常委、中化集團(tuán)董事長(zhǎng)兼中國化工集團(tuán)董事長(zhǎng) 寧高寧：肩負(fù)央企使命，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)航探路

近日，全國政協(xié)常委、中化集團(tuán)董事長(zhǎng)兼中國化工集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧接受記者采訪，就2021 年中央一號(hào)文件、鄉(xiāng)村振興等問題進(jìn)行了交流，并對(duì)今年兩會(huì)上其提出的“加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，激勵(lì)實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新，打好種業(yè)翻身仗”的提案進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述。

“在今年的‘中央一號(hào)’文件中，科技和創(chuàng)新擺到了一個(gè)前所未有的重要位置，文件強(qiáng)調(diào)‘堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展’?！睂幐邔幐嬖V記者，先正達(dá)集團(tuán)作為中化集團(tuán)、中國化工集團(tuán)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)重組而成的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，自去年正式成立以來，在種子問題、糧食安全等諸多方面承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任。

“保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)‘藏糧于地、藏糧于技’，而種子是農(nóng)業(yè)芯片，是‘藏糧于技’的核心載體。打好種業(yè)翻身仗必須依靠科技創(chuàng)新，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)勢(shì)在必行，這是保障糧食安全、打贏種業(yè)翻身仗的先決條件。”今年兩會(huì)，寧高寧圍繞加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，激勵(lì)實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新，打好種業(yè)翻身仗提出建議。

據(jù)寧高寧介紹，先正達(dá)集團(tuán)中國種子業(yè)務(wù)把“推動(dòng)種子業(yè)務(wù)大發(fā)展，打好種業(yè)翻身仗”作為重點(diǎn)任務(wù)，依托集團(tuán)在品種和性狀領(lǐng)域的儲(chǔ)備和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造國際一流本土研發(fā)能力。目前已在北京、武漢、楊凌布局高水平研發(fā)中心，入駐三亞南繁科技城，建設(shè)國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。并以此為基礎(chǔ)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，通過遍布全國的育種測(cè)試體系以及國際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管體系保障生物技術(shù)產(chǎn)品安全。

“先正達(dá)集團(tuán)中國將啟動(dòng)中國種業(yè)繁榮計(jì)劃，推動(dòng)種子業(yè)務(wù)的一體化整合，并聯(lián)結(jié)全球種業(yè)研發(fā)資源，將商業(yè)化育種能力提上新的高度?！睂幐邔帍?qiáng)調(diào)，“我們會(huì)擔(dān)負(fù)起中國種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的職責(zé)使命，肩負(fù)起‘打好一場(chǎng)卡脖子技術(shù)攻關(guān)和保種質(zhì)、保種源、保種量的翻身仗’的責(zé)任，勇攀種業(yè)高峰?！?/p>

當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系已提上日程。對(duì)此，寧高寧認(rèn)為，關(guān)鍵舉措就是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，今年一號(hào)文件中明確指出“加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)‘領(lǐng)跑者’”。這與中化MAP 的發(fā)展理念不謀而合。

記者了解到，從2017 年中化MAP 戰(zhàn)略提出至今，通過對(duì)農(nóng)業(yè)的深刻理解、產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)洞察和積極的探索創(chuàng)新，中化MAP 已經(jīng)成為國內(nèi)最大的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)，并獲得了各級(jí)政府的高度認(rèn)可。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)“種出好品質(zhì)，賣出好價(jià)錢”目標(biāo)，MAP 積極開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的探索與合作，拓展食品價(jià)值鏈，加速M(fèi)AP+生態(tài)圈打造。

寧高寧告訴記者：“今年我們還將加速M(fèi)AP 生態(tài)圈建設(shè)，聚焦MAP 所服務(wù)的職業(yè)農(nóng)民和消費(fèi)者兩類群體，培育緊密協(xié)同的生態(tài)圈企業(yè)，共同補(bǔ)齊服務(wù)缺項(xiàng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)?！?/p>

寧高寧認(rèn)為，從全面脫貧向鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)變，將為農(nóng)業(yè)行業(yè)帶來長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的影響。與此同時(shí)，中化MAP 模式的扶貧優(yōu)勢(shì)，也在過去的實(shí)踐中取得顯著成果。

“我們建設(shè)的326 個(gè)MAP 技術(shù)服務(wù)中心和400 余個(gè)MAP 農(nóng)場(chǎng)，覆蓋64 個(gè)貧困縣，服務(wù)種植面積104 萬畝，年增效2 億元?！睂?duì)于未來發(fā)展，寧高寧說：“在此基礎(chǔ)上，中化將全面貫徹落實(shí)‘接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興’要求，繼續(xù)發(fā)揮MAP 模式優(yōu)勢(shì)，與地方政府合作推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)，助力地方特色產(chǎn)業(yè)打造，從根本上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 楊建平：有機(jī)肥政策給力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能加力

近年來，隨著國家政策的引導(dǎo)和農(nóng)業(yè)綠色現(xiàn)代化的發(fā)展，有機(jī)肥產(chǎn)品以其改良土壤、恢復(fù)地力及循環(huán)利用廢棄物等優(yōu)勢(shì)效果愈發(fā)受到歡迎，農(nóng)戶的使用意識(shí)及市場(chǎng)接受度不斷提高，成為了肥料行業(yè)新的發(fā)展方向之一。

對(duì)此，在今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊建平接受記者采訪時(shí)這樣說到：“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，對(duì)農(nóng)業(yè)也提出了新要求。而農(nóng)資行業(yè)為了滿足、適應(yīng)這個(gè)需求，要做一些調(diào)整。這其中，有機(jī)肥是近年來發(fā)展比較快、表現(xiàn)比較好的產(chǎn)品類型?！?/p>

據(jù)楊建平介紹，有機(jī)肥在保障國家糧食安全、提升土壤有機(jī)質(zhì)和促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)方面發(fā)揮著重要作用，但現(xiàn)行有機(jī)肥的標(biāo)準(zhǔn)還存在不太有針對(duì)性和不切合實(shí)際的地方?！八越衲旮鶕?jù)全國政協(xié)常委王俠同志和我調(diào)研的情況，提出調(diào)整有機(jī)肥料行業(yè)類別并加大政策支持的建議，希望有利于行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，也對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)起到促進(jìn)作用?！?/p>

據(jù)悉，“關(guān)于調(diào)整有機(jī)肥料行業(yè)類別并加大政策支持的提案”中主要有兩個(gè)方面的建議：

一是參照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，將有機(jī)肥料及微生物肥料制造調(diào)整到農(nóng)林類。

由于畜禽廢棄物中有機(jī)物含量一般高于氮磷鉀含量，以有機(jī)養(yǎng)分資源為主，不屬于傳統(tǒng)意義上的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，再加上有機(jī)肥的加工制造環(huán)節(jié)沒有典型的化學(xué)反應(yīng)過程，不涉及化工行業(yè)的高溫、高壓、防腐、易燃易爆等化學(xué)生產(chǎn)裝置。因此，將有機(jī)肥料制造列為“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”類別顯然不科學(xué)，建議調(diào)整到“A 農(nóng)林牧漁業(yè)”門類中。

二是按照農(nóng)林、環(huán)保、社會(huì)公益類企業(yè)予以扶持，更好地推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

有機(jī)肥對(duì)于促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有重要作用，且有機(jī)肥企業(yè)以消納農(nóng)業(yè)廢棄物為主，具有一定的環(huán)保和公益性質(zhì)。建議將有機(jī)肥企業(yè)納入農(nóng)林類進(jìn)行登記、管理和監(jiān)督。特別是環(huán)保監(jiān)督方面，允許有機(jī)肥企業(yè)在原料收集時(shí)，在各種設(shè)備苫蓋、密閉完善的情況下，合理的短距離運(yùn)輸。

在土地使用方面，建議將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，效益差，建議繼續(xù)執(zhí)行納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料和生物有機(jī)肥免征增值稅，同時(shí)對(duì)以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等為原料生產(chǎn)的有機(jī)肥企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，給予生產(chǎn)用電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠。

“今年政府工作報(bào)告也提出，準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這些對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)資行業(yè)來說都有很好的指導(dǎo)意義?！睏罱ㄆ綇?qiáng)調(diào)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，品質(zhì)要提高，要滿足不同人群的不同需求，有機(jī)肥就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、品質(zhì)提升有力地推動(dòng)力量?！八晕艺J(rèn)為有機(jī)肥從長(zhǎng)遠(yuǎn)看應(yīng)該要加大扶持的力度，推動(dòng)健康有序發(fā)展，為農(nóng)業(yè)加力?！?/p>

全國人大代表、貴州磷化集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng) 何光亮：磷石膏綜合利用問題需納入國家戰(zhàn)略

長(zhǎng)期以來，磷石膏的綜合利用一直是制約國內(nèi)磷化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。多年來，全國人大代表、貴州磷化集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)何光亮一直對(duì)磷石膏資源化綜合利用這一問題保持高度關(guān)注。

目前磷石膏綜合利用現(xiàn)狀如何？綜合利用的主要途徑有哪些？下一步如何推進(jìn)？圍繞這些問題，記者對(duì)何光亮進(jìn)行了采訪。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國磷石膏累計(jì)堆存量已經(jīng)超過7 億噸，每年還在以6000 多萬噸的速度增加，是國內(nèi)第二大工業(yè)固廢。當(dāng)前，國內(nèi)磷石膏仍以堆存為主，整體綜合利用率不足30%?！焙喂饬粮嬖V記者，“磷石膏的無害化處置和產(chǎn)業(yè)化綜合利用問題，一直是阻礙磷化工行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大難題。”

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的新引擎，強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)、新成果加快轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力源泉?！澳壳爸袊〉玫囊恍┖贸煽?jī)，與我國的眾多企業(yè)按照國家戰(zhàn)略部署，加大科技投入密不可分的?！焙喂饬粮嬖V記者，近年來，通過科技攻關(guān)，我國磷石膏的應(yīng)用領(lǐng)域有所提升、磷石膏的消納途徑不斷拓展，磷石膏制品的附加值一直在提升。

“這10 年來，貴州磷化集團(tuán)堅(jiān)持將科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，加大技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)轉(zhuǎn)化力度，授權(quán)專利超過1700 件。其中，濕法凈化磷酸技術(shù)不斷進(jìn)步迭代，由當(dāng)初的10 多萬噸擴(kuò)能至100 萬噸以上，產(chǎn)能及競(jìng)爭(zhēng)能力全球第一，也成為企業(yè)效益的重要支撐?！焙喂饬帘硎荆拔磥?，我們將堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)的發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，健全研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制，聚焦磷及其共伴生資源綜合利用，加快構(gòu)建具有企業(yè)特色的核心技術(shù)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，助推企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，持續(xù)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈，不斷提升資源附加值，成為全球磷化工行業(yè)的創(chuàng)新標(biāo)桿、效益先鋒，引領(lǐng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，更高質(zhì)量地守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。”

何光亮告訴記者：“此次，參加全國兩會(huì)，我?guī)サ膬蓚€(gè)議案也與推動(dòng)國內(nèi)磷化工高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新相關(guān)。一是建議從國家戰(zhàn)略層面來推動(dòng)磷石膏無害化處置和產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化綜合利用；二是建議國家進(jìn)一步明確企業(yè)研發(fā)活動(dòng)與研發(fā)費(fèi)用邊界核算體系。”

政策扶持破解關(guān)鍵性障礙

對(duì)于磷石膏無害化處置和產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化綜合利用的問題，何光亮表示，根治磷石膏問題是實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略的必行之舉。“高濃度磷肥的可靠供應(yīng)是我國糧食安全戰(zhàn)略重要組成部分。而大規(guī)模生產(chǎn)高濃度磷肥，幾乎不可避免要產(chǎn)生磷石膏?！焙喂饬翉?qiáng)調(diào)，“基于生態(tài)保護(hù)底線的時(shí)代要求，磷石膏問題已成為磷化工行業(yè)生存、健康發(fā)展的關(guān)鍵性障礙。因此，為了糧食安全這一國家戰(zhàn)略實(shí)施，也必須從根本上解決這一難題。”

“根治磷石膏問題是實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的必破之題，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施新發(fā)展理念繞不開的問題?！焙喂饬两忉屨f，長(zhǎng)江中上游是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，而我國60%以上的涉磷企業(yè)都集中在長(zhǎng)江流域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)如今長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶磷礦石產(chǎn)量約占全國的95%以上，磷肥產(chǎn)量約占全國的85%以上，重點(diǎn)集中在湖北、貴州、云南、四川4 省?！霸诹桩a(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)保問題類型中，磷石膏庫存在的環(huán)境問題最為突出，解決磷石膏庫問題最可靠、最可持續(xù)的辦法是為磷石膏開發(fā)多個(gè)產(chǎn)業(yè)化利用途徑。”

記者通過采訪獲悉，以貴州磷化集團(tuán)為代表的國內(nèi)磷化工企業(yè)十余年前就已開展磷石膏無害化堆存和磷石膏建材產(chǎn)業(yè)的探索實(shí)踐。黨的十八大后，全力推進(jìn)磷石膏資源化價(jià)值化產(chǎn)業(yè)化綜合利用，加大技術(shù)攻關(guān)和市場(chǎng)開拓力度，在建材領(lǐng)域、化工領(lǐng)域、土壤改良領(lǐng)域、高分子材料填料領(lǐng)域等方面的應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓寬，取得了階段性成效。近三年來，在貴州省“以渣定產(chǎn)”政策要求下，2020 年首次實(shí)現(xiàn)磷石膏“產(chǎn)消平衡”。

“我們?cè)跒檫@些進(jìn)步感到欣慰的同時(shí)，憂慮仍然很大，因?yàn)榱资喈a(chǎn)業(yè)化消納量雖然進(jìn)步大，但占比還太小。解決產(chǎn)業(yè)化利用磷石膏的問題，需要拓寬利用路徑，攻克一系列核心技術(shù)瓶頸；需要配套起步階段的政策支持，以降低產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量及提升市場(chǎng)動(dòng)力，產(chǎn)銷平衡和逐步減存量方可持續(xù)。”何光亮強(qiáng)調(diào)，“理論和實(shí)踐證明，磷石膏是一種寶貴資源，潛在開發(fā)價(jià)值大、應(yīng)用范圍廣，只要政策引導(dǎo)好，加大技術(shù)突破，我國的磷石膏完全可以全部、高效、高價(jià)值地資源化利用?！?/p>

因此，何光亮提出，建議國家層面確定牽頭部門，多部委共同參與，將推動(dòng)磷石膏無害化處置和產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化綜合利用問題納入國家生態(tài)文明戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、糧食安全國家戰(zhàn)略之中，作為其中一項(xiàng)國家重大課題來加以解決。“從國家層面進(jìn)行大力推動(dòng)，著力攻克相關(guān)技術(shù)瓶頸，整合生態(tài)環(huán)保、資源開發(fā)、研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系、物流運(yùn)輸、稅收等方面的扶持政策，形成政策合力，促進(jìn)全社會(huì)共同關(guān)注、參與、助力磷石膏產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化綜合利用，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。”

全國人大代表、廣西田園生化股份有限公司董事長(zhǎng)助理 羅金仁：農(nóng)藥創(chuàng)新必須緊跟農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

眾所周知，農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中用于防治病蟲草鼠害及提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不可缺少的生產(chǎn)資料。促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)保證農(nóng)業(yè)豐收、保障國家糧食安全、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

進(jìn)入“十四五“時(shí)期，農(nóng)藥行業(yè)如何再上新臺(tái)階？如何認(rèn)識(shí)后疫情時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加快農(nóng)藥行業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程？這些都是農(nóng)藥行業(yè)所面臨的問題。面對(duì)新格局、新要求，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)。

今年兩會(huì)期間，全國人大代表、廣西田園生化股份有限公司董事長(zhǎng)助理羅金仁在接受記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，農(nóng)藥經(jīng)過大類產(chǎn)品的快速擴(kuò)充期，產(chǎn)品種類逐步齊全。同時(shí)，經(jīng)過持續(xù)的產(chǎn)品研發(fā)，大類農(nóng)藥也經(jīng)歷了幾代產(chǎn)品的升級(jí)、替換，市場(chǎng)應(yīng)用范圍大幅擴(kuò)展，效果也有明顯提升。然而，隨著近年來農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥應(yīng)用要求的不斷提升，農(nóng)藥研發(fā)效率緩慢下行，同時(shí)也存在著一些問題。

因此，羅金仁針對(duì)性地提出了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的建議：

一是以《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》為抓手，在國家層面做好農(nóng)藥生產(chǎn)的布局、產(chǎn)能規(guī)劃。

農(nóng)藥管理職能調(diào)整后，農(nóng)藥生產(chǎn)許可由各省辦理審批。由于各省政策不同，一些地方“說起來重要，干起來次要”，甚至出現(xiàn)“想方設(shè)法不要”現(xiàn)象，企業(yè)搬遷存在建而復(fù)拆現(xiàn)象和風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議在國家層面規(guī)劃適于農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)藥園區(qū)，并強(qiáng)化入園生產(chǎn)許可辦理要求，督促行業(yè)企業(yè)提升生產(chǎn)安全、環(huán)保、智能化、綠色化發(fā)展水平及產(chǎn)能規(guī)劃能力水平，保障農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二是建議加大對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持。

農(nóng)藥行業(yè)是一個(gè)持續(xù)性創(chuàng)新行業(yè)。2017 年農(nóng)藥管理職能調(diào)整以前，國家發(fā)改委和工信部曾先后設(shè)立了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“農(nóng)藥轉(zhuǎn)型升級(jí)”等農(nóng)藥專項(xiàng)扶持政策，支持農(nóng)藥企業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。因此，建議國家在保持過去扶持農(nóng)藥企業(yè)創(chuàng)新政策基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入及支持。

三是確保安全的前提下，建議適當(dāng)減少重復(fù)的農(nóng)藥產(chǎn)品登記試驗(yàn)。

在我國農(nóng)藥產(chǎn)品登記中，過保護(hù)期相同原藥、各類型的相同制劑產(chǎn)品登記很多，目前登記要求一律做重復(fù)性實(shí)驗(yàn)。這些試驗(yàn)結(jié)果本身明確，但試驗(yàn)耗費(fèi)企業(yè)大量時(shí)間與費(fèi)用。建議對(duì)已有明確結(jié)論的產(chǎn)品在保障安全的前提下，適當(dāng)減少重復(fù)試驗(yàn)，減少登記成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，對(duì)減少試驗(yàn)節(jié)省下來的費(fèi)用，用于建立農(nóng)藥創(chuàng)新開發(fā)基金或用于農(nóng)藥新品種的開發(fā)補(bǔ)貼上，以促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展。

全國人大代表、民建安徽省委會(huì)副主委、安徽省農(nóng)科院副院長(zhǎng) 趙皖平：提升耕地地力是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的關(guān)鍵點(diǎn)

“想提出更具針對(duì)性和可操作性的意見建議，就得去一線。”這是全國人大代表、民建安徽省委會(huì)副主委、安徽省農(nóng)科院副院長(zhǎng)趙皖平接受記者采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一句話。在趙皖平看來，全國人大代表只有多去一線實(shí)地調(diào)研，才能把問題搞清楚、講明白，真正為民發(fā)聲。

今年兩會(huì)，趙皖平帶來了“促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接”“推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)”“加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及質(zhì)量管理”“鼓勵(lì)支持光伏農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”“推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品源頭分級(jí)”等十余個(gè)鄉(xiāng)村振興建議。

在加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及質(zhì)量管理方面，趙皖平告訴記者：“近年來，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全國規(guī)模種植的基礎(chǔ)和條件得到了較大的改善，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)條件。然而，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，也普遍存在幾點(diǎn)突出問題，致使各地難以按質(zhì)按量完成任務(wù)。”

因此，趙皖平對(duì)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及質(zhì)量管理提出以下建議。

一是因地制宜，綜合開發(fā)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要把耕地、道路、生態(tài)環(huán)境等結(jié)合起來通盤考慮，合理安排，科學(xué)開發(fā)，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的。例如，在土地平整工程方面，要以有利于田間機(jī)械化作業(yè)、有利于水土保持、有利于田間灌溉排水等綜合需求為實(shí)施目標(biāo)；在田間道路工程方面，要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮；在農(nóng)田防護(hù)林與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程方面，應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用。

二是保護(hù)耕地，提高質(zhì)量。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施已近到位情況下，要進(jìn)一步加強(qiáng)耕地地力建設(shè)。通過秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等手段提高耕地地力水平；通過深耕深松，打破犁底層，恢復(fù)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，調(diào)整土壤三相比例關(guān)系，提高耕地質(zhì)量水平；通過實(shí)施測(cè)土配方施肥，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，真正實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

三是科學(xué)施工，強(qiáng)化管護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前期應(yīng)科學(xué)施工。建成后及時(shí)建立和完善政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理、農(nóng)戶和專業(yè)管護(hù)人員實(shí)施的管護(hù)體系。

此外，對(duì)于農(nóng)資未來發(fā)展方向，趙皖平表示，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，農(nóng)資行業(yè)也應(yīng)該實(shí)行“數(shù)字農(nóng)資”，融入數(shù)字化的技術(shù)，為老百姓提供更加精準(zhǔn)、更接地氣的服務(wù)。趙皖平還提出，在現(xiàn)階段的大背景下，農(nóng)資行業(yè)要打的是組合拳，不是過去傳統(tǒng)生產(chǎn)資料單純買賣?！斑@條路已經(jīng)走不通了，必須要改革創(chuàng)新。”趙皖平說，“怎么樣改革創(chuàng)新，第一個(gè)就是服務(wù)要更加深入，第二個(gè)就是利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的現(xiàn)代科技，還有一個(gè)就是要加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、農(nóng)業(yè)科研單位的高度密切的合作?！?/p>

全國人大代表、河南省耕地質(zhì)量保育中心主任 黨永富：帶土進(jìn)京，為“田”建言

兩瓶土，兩瓶小麥種子，全國人大代表、河南省耕地質(zhì)量保育中心主任黨永富又帶著不一樣的行囊出現(xiàn)在了今年兩會(huì)上。

據(jù)記者了解，從2018 年當(dāng)選全國人大代表后，黨永富每年都會(huì)帶“土”上兩會(huì)，還被大家稱為“土代表”。“土不容易被大家關(guān)注，帶著它希望能夠直觀地向大家展示，更好地為土‘代言’、為土‘發(fā)聲’，我也很喜歡‘土代表’這個(gè)稱號(hào)。”黨永富每次都跟他人這樣介紹自己。30 多年來，這位“土代表”一直研究“三土三方”綠色技術(shù)，對(duì)不同的土壤研究不同的防治技術(shù)，依靠科技的力量，讓中國人飯碗越端越穩(wěn)，為確保國家糧食安全提供關(guān)鍵技術(shù)保障。

今年兩會(huì)，“土代表”黨永富提出了加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤污染防治、土壤退化改良、一般土壤保護(hù)資金投入、科技支撐與監(jiān)管的建議。

黨永富表示，現(xiàn)階段我國的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過程中，還存在重硬件、輕軟件，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，投入資金不足、缺少新技術(shù)等方面的問題。

因此，黨永富提出以下建議。

強(qiáng)化制度建設(shè)。當(dāng)前指導(dǎo)全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，但其對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)考慮不夠。針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在的缺陷，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭加以控制。建議增加強(qiáng)化體現(xiàn)節(jié)能減排的有關(guān)內(nèi)容，通過明確的標(biāo)準(zhǔn)與保障制度，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)范化、體系化，形成保障體系。

強(qiáng)化建設(shè)與管護(hù)責(zé)任，加大資金與科技投入力度。一是建立健全工作機(jī)制，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)工作納入地方政府部門績(jī)效考核，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體及責(zé)任，重點(diǎn)保護(hù)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)質(zhì)高效。二是強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前的土壤污染治理、退化土壤改良、一般土壤保護(hù)使用化肥農(nóng)藥雙減量先進(jìn)技術(shù)的支撐，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后的糧食增產(chǎn)與耕地質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)制度，落實(shí)建成后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的管護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步加大國家財(cái)政資金投入力度，充分利用財(cái)政資金、政策紅利、社會(huì)資本等，解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后管護(hù)資金投入問題。

總結(jié)學(xué)習(xí)推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已經(jīng)開始依托“三土三方”耕地質(zhì)量提升綠色集成技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資金與新技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土壤污染治理狀況、退化土壤改良狀況、一般耕地保護(hù)開展化肥農(nóng)藥雙減量，糧食增產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量都能產(chǎn)生較好效果，這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得全國各地有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)部門前往河南學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用。

全國人大代表、致公黨江蘇省委會(huì)副主委、中國科學(xué)院南京土壤研究所所長(zhǎng) 沈仁芳：保護(hù)紅壤，功能型有機(jī)肥必須發(fā)力

土壤資源安全是保障國家糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全和國民健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國土壤類型中，紅壤是分布面積最大的類型，涉及15 個(gè)南方?。▍^(qū)），且紅壤地區(qū)光、熱、水資源豐富，自然條件優(yōu)越，土壤資源生產(chǎn)潛力巨大。紅壤區(qū)作為我國糧食作物和熱帶、亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物與林木的重要基地，在我國整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要戰(zhàn)略地位。

兩會(huì)期間，全國人大代表、致公黨江蘇省委會(huì)副主委、中國科學(xué)院南京土壤研究所所長(zhǎng)沈仁芳提出加強(qiáng)我國紅壤資源保護(hù)與可持續(xù)利用的建議。

沈仁芳表示，全面加強(qiáng)紅壤資源保護(hù)與可持續(xù)利用，是提升我國糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力的重要戰(zhàn)略路徑，是實(shí)施我國南方“藏糧于地、藏糧于技”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。然而，由于在紅壤資源長(zhǎng)期開發(fā)利用過程中“重用輕養(yǎng)”，面臨著諸多的農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境問題。

為此，沈仁芳提出以下建議。

“消除障礙”——識(shí)別土壤障礙因子，研發(fā)紅壤障礙消減技術(shù)。針對(duì)紅壤“瘦、酸、板、旱、蝕”等障礙因子，導(dǎo)致土壤質(zhì)量差，資源利用率低，產(chǎn)能低而不穩(wěn)。開發(fā)紅壤障礙消減關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品，研發(fā)化肥產(chǎn)酸的抑制技術(shù)，土壤pH 緩沖容量的提升技術(shù)，固相鋁活化的抑制技術(shù)，酸化阻控調(diào)理劑；研發(fā)深耕深松新裝備，生物有機(jī)肥產(chǎn)品與輪作技術(shù)，多孔介質(zhì)改良劑和多功能松土劑。

“提升地力”——擴(kuò)充土壤庫容，研發(fā)紅壤地力提升技術(shù)。針對(duì)紅壤區(qū)2/3 中低產(chǎn)田土壤有機(jī)質(zhì)含量低、水分養(yǎng)分庫容小、基礎(chǔ)地力弱以及豐富的有機(jī)資源無法有效回田等問題，研發(fā)有機(jī)廢棄物（糞污）快速成肥。研發(fā)生物有機(jī)肥—土壤有機(jī)組分高效匹配的有機(jī)質(zhì)快速提升的功能型有機(jī)肥施用技術(shù)。研發(fā)適用于紅壤區(qū)丘陵山區(qū)的機(jī)械化作業(yè)的規(guī)?；Ｗo(hù)性耕作技術(shù)。

此外，對(duì)于農(nóng)資產(chǎn)品在土壤保護(hù)方面的發(fā)展方向，沈仁芳表示，農(nóng)資產(chǎn)品特別是肥料，主要還是要注意合理利用、科學(xué)運(yùn)用的問題。

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)植?？傉靖闭鹃L(zhǎng) 王華生：加強(qiáng)綠色防控，從源頭保證“舌尖上”的安全

2021 年中央一號(hào)文件提出要“持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)”。推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控，事關(guān)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和老百姓“舌尖上”的安全，是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效、減少農(nóng)殘污染、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的根本出路。

今年兩會(huì)期間，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)植保總站副站長(zhǎng)王華生就“農(nóng)作物病蟲害綠色防控”相關(guān)問題接受了記者采訪。

王華生表示，隨著人民生活水平的提高，老百姓不僅要吃得飽，更要吃得好，吃得安全、營養(yǎng)和健康，對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求快速增長(zhǎng)。生產(chǎn)出更多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，成為迫切需要解決的問題。“但是，當(dāng)前農(nóng)作物病蟲害防治依然沒有擺脫對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的過度依賴，化學(xué)農(nóng)藥的不合理使用不僅會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)甚至有毒，危害人民群眾身體健康，而且污染環(huán)境，影響人類生存發(fā)展?！蓖跞A生強(qiáng)調(diào)，“這就要求我們應(yīng)用綠色防控，從源頭上降低農(nóng)藥殘留，提升我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。”

據(jù)王華生介紹，近年來，我國推進(jìn)綠色防控取得了一些成效，如推出了一批綠色防控新技術(shù)、新產(chǎn)品，集成了一批綠色防控技術(shù)模式，建設(shè)了一批綠色防控應(yīng)用基地，獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益和生態(tài)效益等。盡管綠色防控理念得到社會(huì)各界的認(rèn)可、應(yīng)用面積也在擴(kuò)大，但受多種因素的影響，綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用還存在較多困難和問題：一是財(cái)政支持力度不夠；二是應(yīng)用動(dòng)力不足；三是產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)；四是技術(shù)集成不夠。

因此，王華生提出了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控的建議。

一是建議增設(shè)綠色防控補(bǔ)助專項(xiàng)。補(bǔ)助資金主要用于扶持應(yīng)用綠色防控技術(shù)的新型經(jīng)營主體、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和植保專業(yè)服務(wù)組織，調(diào)動(dòng)綠色發(fā)展的積極性，加快綠色防控應(yīng)用步伐。鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政落實(shí)綠色生態(tài)導(dǎo)向的補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有重大病蟲害救災(zāi)轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，形成合力，全力推進(jìn)綠色防控。

二是建議設(shè)立綠色防控應(yīng)用國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)。組織科研單位、企業(yè)和推廣部門開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)綠色防控產(chǎn)品更新?lián)Q代，制訂綠色防控產(chǎn)品質(zhì)量和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)綠色防控產(chǎn)品升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。研發(fā)更多簡(jiǎn)便、實(shí)用、價(jià)廉的綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品，降低產(chǎn)品成本，讓農(nóng)民能用、會(huì)用、用得起。

三是建議加大綠色防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在加大植物保護(hù)能力提升工程實(shí)施的基礎(chǔ)上，加大綠色防控投入品生產(chǎn)能力建設(shè)支持力度，在全國建設(shè)一批天敵繁育、生物農(nóng)藥、理化誘控等綠色防控產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為擴(kuò)大綠色防控應(yīng)用范圍提供支撐；分生態(tài)區(qū)域，在有基礎(chǔ)的教學(xué)科研和技術(shù)推廣部門建設(shè)一批綠色防控研究試驗(yàn)室，提高綠色防控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成能力。加大綠色防控技術(shù)示范能力，將綠色防控示范能力納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。

全國人大代表、重慶市政府參事、西南大學(xué)教授 謝德體：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)資效益最大化

“十四五”時(shí)期是農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。正確把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)踏上新的征程有著重要意義。

今年兩會(huì)，全國人大代表、重慶市政府參事、西南大學(xué)教授謝德體針對(duì)我國西南地區(qū)與全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平相比相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)狀提出了關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議。

一要加強(qiáng)智能化電動(dòng)化農(nóng)機(jī)研究工作，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)升級(jí)換代。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，必須提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)水平，發(fā)展低碳綠色高效的智能電動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能化電動(dòng)化控制研究力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的自動(dòng)化程度，以降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，助推農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二要加大本土農(nóng)機(jī)研發(fā)投入力度，提升農(nóng)機(jī)企業(yè)制造水平。根據(jù)不同的氣候、地理環(huán)境、市場(chǎng)需求等進(jìn)行區(qū)域性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)研發(fā)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求相連接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

三要建立農(nóng)機(jī)研發(fā)補(bǔ)助機(jī)制，激發(fā)科研院所研發(fā)激情。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用的意識(shí)，加大資本投入力度，政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)研發(fā)的資金補(bǔ)貼力度、加大引入民營企業(yè)投資的力度，根據(jù)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)研究資金體制，積極地去尋找資金渠道，擴(kuò)大資金投入的來源，開發(fā)更多的融資方式，為研發(fā)提供資金保障。

四要推進(jìn)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，促進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。西南地區(qū)應(yīng)將“宜機(jī)化”要求納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)集中連片和整鄉(xiāng)整村農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，圍繞耕種收、植保、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機(jī)械化，提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程機(jī)械化水平。為促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快農(nóng)民脫貧致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供技術(shù)支撐。

近年來，農(nóng)民使用農(nóng)資產(chǎn)品的人工成本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過產(chǎn)品本身，機(jī)器代替人工作業(yè)是最佳的手段。對(duì)此，謝德體也提出，雖然現(xiàn)階段肥料企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)中增添了許多新技術(shù)、新功能，但由于勞動(dòng)力的制約，沒有機(jī)械化的裝備加持，再好的產(chǎn)品也無法發(fā)揮最大功效。