2021年，全球仍然處在新冠肺炎疫情蔓延的形勢下，但2021年作為我國新三十年的起點(diǎn)，一方面宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性；另一方面還要保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度。也就是說，2021年國家的宏觀政策，既要保持短期穩(wěn)大局，同時(shí)要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊模式轉(zhuǎn)換和新舊結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，但最重要的還是要有戰(zhàn)略定力。

2021年是“十四五”開局之年。1月16日，主題為“構(gòu)筑紡織‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展新格局”的中紡圓桌論壇第十五屆年會(huì)在北京召開。會(huì)上，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記高勇對《當(dāng)前紡織經(jīng)濟(jì)形勢與“十四五”發(fā)展要點(diǎn)》進(jìn)行了介紹；中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長張燕生則對黨的十九屆五中全會(huì)精神與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議政策進(jìn)行了解讀。

“十四五”，紡織業(yè)高質(zhì)量發(fā)展局面良好

“過去的一年是令人記憶深刻的一年，也是我國全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃收官之年。尤其新冠肺炎疫情在全球的蔓延，使紡織行業(yè)作為以生產(chǎn)消費(fèi)品為主的產(chǎn)業(yè)受到了巨大影響?！备哂卤硎?，2020年受疫情影響，紡織業(yè)主要運(yùn)行指標(biāo)出現(xiàn)了下滑。在各項(xiàng)指標(biāo)中，除出口增長為正、產(chǎn)業(yè)用紡織品高增長、化纖略有增長外，其他指標(biāo)都為負(fù)增長，行業(yè)利潤比前兩年略有下降。但2020年紡織行業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依然不乏積極表現(xiàn)：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觸底回升。自2020年3月起，隨著國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)生活也逐步恢復(fù)正常，紡織行業(yè)各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)增速均呈現(xiàn)持續(xù)回升走勢。

二是內(nèi)需市場持續(xù)回暖。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：全國限額以上單位服裝鞋帽針織紡織品零售額同比降幅從年初的超過30%，逐步收窄至1—11月的7.9%，尤其8月份以后，單月零售額一直保持正增長；網(wǎng)上銷售由于更加符合疫情之下安全、便捷的消費(fèi)需要，恢復(fù)更為迅速。至7月底，全國網(wǎng)上穿類商品零售規(guī)模已超過上年同期水平，1—11月同比增長5.9%。

三是出口競爭力穩(wěn)定釋放。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2020年我國紡織品服裝出口總額達(dá)到2912.2億美元，同比增長9.6%，出口規(guī)模接近行業(yè)在2014年創(chuàng)下的歷史最高水平。其中，口罩、防護(hù)服等防疫物資對出口拉動(dòng)作用突出，占行業(yè)出口總額比重達(dá)25%左右，紡織行業(yè)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，紡織品出口額首次超過服裝，占出口總額比重達(dá)52.8%。但服裝出口形勢上半年較為嚴(yán)峻，下半年隨著海外經(jīng)濟(jì)重啟，我國紡織產(chǎn)業(yè)體系的完善和供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定等優(yōu)勢顯現(xiàn)，才使服裝出口逐步好轉(zhuǎn)。至年底，出口額降幅已收窄至6.4%，自8月份起單月出口額均實(shí)現(xiàn)正增長。

四是產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)表現(xiàn)良好。產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)在防疫物資拉動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢持續(xù)良好，1—11月工業(yè)增加值同比增長56.4%，利潤總額同比增長218.6%。家紡行業(yè)生產(chǎn)及盈利規(guī)模均已超過上年同期水平，1—11月工業(yè)增加值和利潤總額同比分別增長0.3%和21.7%。總體看，2020年出口增長主要還是靠防疫紡織品來拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)去年可謂“一枝獨(dú)秀”。

高勇談道，回看過去5年，我國紡織行業(yè)在世界第一生產(chǎn)大國的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其隨著科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力的穩(wěn)步增強(qiáng)，紡織行業(yè)不僅保持了產(chǎn)業(yè)體系完整、供給規(guī)模穩(wěn)定的優(yōu)勢，全產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、綠色制造的水平也顯著提升。我國紡織行業(yè)在“十一五”時(shí)期構(gòu)想的紡織強(qiáng)國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

具體表現(xiàn)在：一是我國纖維加工總量約占全世界50%，化纖產(chǎn)量約占70%，出口總額約占三分之一；二是我國紡織產(chǎn)業(yè)鏈從門類品種、產(chǎn)出品質(zhì)、生產(chǎn)效率以及自主工藝技術(shù)裝備等方面，普遍達(dá)到國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平，且不存在嚴(yán)重短板環(huán)節(jié)，這也給紡織行業(yè)在我國“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)；三是我國紡織產(chǎn)業(yè)體系最完全，可以說，全世界任何與紡織相關(guān)的體系中國全都有，甚至國外都沒有的我們也有。

另外，根據(jù)中國工程院對我國26個(gè)制造行業(yè)開展的競爭力評估結(jié)果，紡織工業(yè)是我國在全世界居于先進(jìn)位置的五大產(chǎn)業(yè)之一，在我國制造強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中處于第一梯隊(duì)。其中5個(gè)行業(yè)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，而且5個(gè)行業(yè)之一的“紡織工業(yè)”已處于世界領(lǐng)先水平。

當(dāng)然，我國要在“十四五”期間繼續(xù)保持強(qiáng)國地位，還要面臨諸多危機(jī)與問題。比如國際經(jīng)濟(jì)和政治格局的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制發(fā)生改變，總需求增長放緩，貿(mào)易環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在等等。尤其全球疫情還在持續(xù)發(fā)展，我國紡織工業(yè)所面臨的國際紡織產(chǎn)業(yè)分工合作格局也發(fā)生了重要變化，我國紡織行業(yè)參與國際貿(mào)易、投資以及供應(yīng)鏈合作的難度，必將有所增加。

不過，紡織行業(yè)在以國內(nèi)大循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”發(fā)展新格局下，內(nèi)需市場潛力還將繼續(xù)發(fā)揮，紡織行業(yè)在“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展仍然會(huì)有良好局面，其發(fā)展重點(diǎn)為兩個(gè)方面：

第一個(gè)方面，堅(jiān)持自主科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化。主要為：一是現(xiàn)階段加快纖維新材料研發(fā)，發(fā)展配套專用技術(shù)裝備，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)空白。目前，我國在高性能纖維、高新纖維領(lǐng)域與國際頂尖水平仍有不小差距，因此要把高性能纖維、綠色纖維的基礎(chǔ)提升，發(fā)展綠色纖維，并在綠色纖維里重點(diǎn)發(fā)展生物纖維和原料，開發(fā)出差別化產(chǎn)品。還要?jiǎng)?chuàng)新更加多元化的纖維原料技術(shù)，解決石化原料比重偏高的問題，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全可控性，穩(wěn)固地融入到國內(nèi)大循環(huán)中。

二是堅(jiān)持提升綠色制造能力，打通可持續(xù)發(fā)展路徑。綠色制造是“十四五”期間發(fā)展重點(diǎn)，要大力研發(fā)并推廣應(yīng)用紡織綠色制造技術(shù)，著重推進(jìn)生態(tài)印染加工關(guān)鍵技術(shù)突破，發(fā)展高效低耗及短流程印染技術(shù)、非水介質(zhì)印染技術(shù)、綠色紡織化學(xué)品、印染廢水高效低成本深度處理及回用技術(shù)等，進(jìn)一步優(yōu)化紡織面料的品種品質(zhì)和生產(chǎn)效率，降低能耗、水耗和污染物排放量。加快廢舊紡織品再生利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破，提高整體技術(shù)水平，解決制約廢舊紡織品循環(huán)利用體系發(fā)展的技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)產(chǎn)品附加值和競爭力。

三是要重點(diǎn)發(fā)展高端紡織制品，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工地位。我國纖維產(chǎn)量目前世界最大，其中包括服裝、家用紡織品和無紡布?？梢哉f，現(xiàn)在世界的服裝大牌或家紡大牌都在中國加工，我國的加工能力、加工裝備、加工工藝水平領(lǐng)先于任何國家。但紡織成品的短板依然存在，所以，我國在紡織工業(yè)達(dá)到世界最大規(guī)模的同時(shí)，也要盡快提升紡織成品水平。

四是要大力發(fā)展紡織智能制造，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)效率與生產(chǎn)模式，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、安全地發(fā)展。還要加快發(fā)展紡織智能制造系統(tǒng)集成商，組建有效的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)專用裝備、自動(dòng)化、軟件、信息技術(shù)等跨領(lǐng)域企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成龍頭企業(yè)先行推進(jìn)、大批“專精特”企業(yè)深度參與的智能制造發(fā)展生態(tài)。通過智能制造技術(shù)突破，持續(xù)提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化生產(chǎn)流程，化解勞動(dòng)力等要素資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和安全性。

第二個(gè)方面，要堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展主線，強(qiáng)化對需求側(cè)的引導(dǎo)作用，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。主要是：

第一，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提升紡織產(chǎn)業(yè)體系價(jià)值創(chuàng)造能力，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”合作及跨產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)裝備的開發(fā)應(yīng)用，帶動(dòng)紡織全產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)升級。尤其要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)用紡織品在纖維加工總量中所占比重。2019年，產(chǎn)業(yè)用紡織品加工總量已超過家用紡織品成為除服裝之外第二大品類，但“十四五”期間，仍要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)用紡織品的產(chǎn)能、規(guī)模、水平、質(zhì)量繼續(xù)提升擴(kuò)大。另外，還要結(jié)合消費(fèi)市場個(gè)性化發(fā)展趨勢，拓寬紡織產(chǎn)業(yè)鏈增值空間。

第二，立足深度融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。主要是進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整區(qū)域布局和資源結(jié)構(gòu)布局，而區(qū)域布局仍然是由東部向中西部轉(zhuǎn)移，并以中西部地區(qū)特色資源條件為基礎(chǔ)，不斷地完善產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)配套和綜合投資環(huán)境，形成有序分工合作、高效滿足內(nèi)需、助力新型城鎮(zhèn)化紡織產(chǎn)業(yè)布局體系。此外，還要堅(jiān)持高水平對外開放，加強(qiáng)對國際供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)資源的整合利用，通過跨國并購、股權(quán)合作等方式，高質(zhì)量獲取技術(shù)、品牌、渠道、高端制造及人才等海外優(yōu)質(zhì)資源；在保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全可控的前提下，選擇適宜地區(qū)，穩(wěn)妥推動(dòng)制造產(chǎn)能國際化布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)協(xié)同、互促發(fā)展。

開局之年，我國如何構(gòu)建新的發(fā)展格局？

作為本屆論壇邀請的宏觀經(jīng)濟(jì)專家，張燕生結(jié)合當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，解讀了十九屆五中全會(huì)精神與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議政策。張燕生稱，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢之一是世界會(huì)陷入沖突對抗的陷阱。因此，我國未來發(fā)展有可能面臨三個(gè)陷阱：

一是修昔底德陷阱，是指一個(gè)新崛起的大國必然會(huì)威脅到現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅，此說法源自古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德。也就是說，兩個(gè)大國之間的博弈，會(huì)影響到國家發(fā)展的各個(gè)方面。黨的十九屆五中全會(huì)提出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”的科學(xué)判斷。因此，要辯證地看待機(jī)遇期的概念，那就是，在大變局中“危”與“機(jī)”同生并存。

二是薩繆爾森陷阱，是指產(chǎn)業(yè)升級換代為中國諸多產(chǎn)業(yè)帶來各個(gè)層面在國際貿(mào)易中的競爭力，由此產(chǎn)生的國際貿(mào)易深刻變化對其他國家，特別是發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)政治有重大影響，而且這些影響已經(jīng)引起國際政治的連鎖反應(yīng)；由于中國還未能找到及時(shí)有效地調(diào)整與他國貿(mào)易利益分配的方式，因此進(jìn)入了一個(gè)與他國矛盾沖突的多發(fā)期。也就是說，中國未來發(fā)展可能要?jiǎng)用绹蜌W洲的奶酪，因?yàn)橹袊幕パa(bǔ)性結(jié)構(gòu)可能會(huì)越來越多地出現(xiàn)競爭性結(jié)構(gòu)，就要面臨如何形成更高層次的互補(bǔ)性結(jié)構(gòu)，因此怎樣打造國際利益共同體而不是沖突共同體，是一個(gè)問題。

三是金德爾伯格陷阱，是指在全球權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，如果新興大國不能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就會(huì)導(dǎo)致國際公共產(chǎn)品短缺，進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)混亂和安全失序；同樣也是指，沒有國家有能力或者雖然有能力卻沒有意愿和手段來領(lǐng)導(dǎo)世界、承擔(dān)國際公共產(chǎn)品成本的一種狀態(tài)。也就是說，誰對世界負(fù)責(zé)任的問題？因?yàn)楝F(xiàn)在世界最糟糕的就是沒有世界政府。

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢之二是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的變化。張燕生認(rèn)為，中國改革開放40多年，可以看作是一個(gè)浪漫的時(shí)代，那是一個(gè)只關(guān)注效率、利潤和福利最大化的時(shí)代，但那個(gè)浪漫的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。主要表現(xiàn)在：一是超級全球化時(shí)代結(jié)束了，全球化進(jìn)入到下半場，風(fēng)險(xiǎn)沖突對抗上升。二是全球貿(mào)易投資黃金時(shí)代結(jié)束了。三是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈合作的時(shí)代變了，人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈變得更短、更本地化、更區(qū)域化，同時(shí)更具有彈性和韌性，更能滿足新生代個(gè)性化需求。另外，在新時(shí)代，尤其在新冠肺炎疫情影響下的醫(yī)藥供應(yīng)鏈、健康供應(yīng)鏈、人工智能供應(yīng)鏈，將成為市場成長性最好的行業(yè)；而紡織產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、服務(wù)化、專業(yè)化、國際化，也正在成為新趨勢。紡織產(chǎn)業(yè)正在和生活性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、公共性服務(wù)深度融合。

中國如何向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍？張燕生表示，如果說2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，那2021年則是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊意義的一年，也是新三十年開局的起步年。紡織工業(yè)在過去40多年的改革開放中，推動(dòng)了市場化和工業(yè)化發(fā)展，在全面建成小康社會(huì)的收官階段中，用三大攻堅(jiān)戰(zhàn)解決了貧困問題；在未來新三十年，紡織工業(yè)要想滿足新生代的新需求，僅有中國大腦并不夠，還需要世界大腦。汗水驅(qū)動(dòng)的時(shí)代已然過去，現(xiàn)在要走向科技創(chuàng)新的時(shí)代。

因此，黨的十九屆五中全會(huì)提出了“三個(gè)新”：一是紡織行業(yè)如何適應(yīng)新發(fā)展階段，如何以高質(zhì)量發(fā)展為主題，滿足人民日益增長對美好生活的需要；二是如何貫徹新發(fā)展理念，真正讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、讓人才成為第一資源、讓發(fā)展成為第一要義；三是構(gòu)建新發(fā)展格局，未來三十年，國家會(huì)采取一系列圍繞國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局政策。

張燕生介紹，2035年，我國人均GDP有可能超過2萬美金，進(jìn)入到中等發(fā)達(dá)國家水平；2050年，我國人均GDP有可能超過4萬美金。紡織工業(yè)會(huì)涉及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，尤其是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。所以，如何牢牢地把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)不動(dòng)搖？如何把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，推動(dòng)現(xiàn)代金融體系和多層次資本市場，推動(dòng)紡織現(xiàn)代化？如何形成人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系？都會(huì)成為我國今后發(fā)展需要解決的問題。

2021年，全球仍然處在新冠肺炎疫情蔓延的形勢下，但2021年作為我國新三十年的起點(diǎn)，一方面宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性；另一方面還要保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度。也就是說，2021年國家的宏觀政策，既要保持短期穩(wěn)大局，同時(shí)要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊模式轉(zhuǎn)換和新舊結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，但最重要的還是要有戰(zhàn)略定力。