劉貴文

改善居民的生活品質(zhì)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要要求，其中居住品質(zhì)是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。重慶市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃應(yīng)推動實(shí)現(xiàn)從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

要以人民為中心。重慶市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃，要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，注重共商共建共享，讓規(guī)劃發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。規(guī)劃要聚焦人民關(guān)心的住房發(fā)展突出問題，以“住有所居”為首要目標(biāo)，準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，推進(jìn)制度建設(shè)，滿足人民生活水平提升后對居住條件的新需求，持續(xù)推動居住質(zhì)量向“住有宜居”邁進(jìn)。

要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)。堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，注重住房規(guī)劃設(shè)計(jì)的頂層引導(dǎo)性、整體關(guān)聯(lián)性和實(shí)際可操作性。住房規(guī)劃要注重與國家、區(qū)域規(guī)劃相銜接，以完善住房市場和保障體系來推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè);注重與重慶市其他規(guī)劃相銜接，以國土空間規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)相關(guān)文件為重要參考，保證規(guī)劃目標(biāo)相互促進(jìn)、規(guī)劃內(nèi)容相互支撐，引導(dǎo)形成具有系統(tǒng)性、整體性、融合性的住房發(fā)展新格局。

要用長效機(jī)制保障健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”的長期政策基調(diào)，促進(jìn)有效市場和有為政府相結(jié)合，引導(dǎo)建立結(jié)構(gòu)更加合理、供需更加協(xié)調(diào)的住房發(fā)展長效機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循住房發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，尊重企業(yè)的市場主體地位，激發(fā)住房市場發(fā)展活力;發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控作用，以完善住房市場監(jiān)管為抓手，結(jié)合土地供應(yīng)、金融、稅收等政策制度，防控市場風(fēng)險(xiǎn)，確保住房市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展。

要優(yōu)化住宅發(fā)展規(guī)劃。以“一區(qū)兩群”的發(fā)展格局及功能定位為重要依據(jù)，規(guī)劃住房的空間布局和發(fā)展時序，保證住房與人口、產(chǎn)業(yè)情況相匹配，保證產(chǎn)城一體融合發(fā)展。從供給品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，注重高品質(zhì)生活的需求導(dǎo)向，增加高品質(zhì)住宅供應(yīng)，提升重慶市住房質(zhì)量，增強(qiáng)宜居性，滿足人民群眾追求美好生活品質(zhì)的更高需求。

要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，緊密結(jié)合重慶“加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”的目標(biāo)，面向未來，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)向智慧化、綠色化方向升級。面向重慶市建設(shè)“智慧名城”的目標(biāo)，以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，加大住房建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)在住房建造與管理上的運(yùn)用;將綠色發(fā)展理念融入住房建設(shè)，推動創(chuàng)新綠色技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，著力創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，促進(jìn)住房建設(shè)與綠色發(fā)展的和諧并進(jìn)。

（作者系重慶大學(xué)管理科學(xué)與房地產(chǎn)學(xué)院教授、院長）