龍宣辰

蜿蜒秀美的涪江、瓊江從潼南區(qū)穿流而過(guò)。江岸兩側(cè)，青翠欲滴的青菜、清香撲鼻的檸檬樹、依次排開的蝦田，令人目不暇接。

2016年，潼南獲批退出市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，在全市率先脫貧摘帽。

站在新的起點(diǎn)上，潼南區(qū)委、區(qū)政府將產(chǎn)業(yè)振興作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作之一，總結(jié)過(guò)往脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，不斷探索產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展之路，打造出一批頗具競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)。

政策引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、現(xiàn)代化

沿瓊江而下，柏梓鎮(zhèn)小嶺村平坦肥沃的土地上是一望無(wú)際的檸檬樹。

“現(xiàn)在村里幾乎所有勞動(dòng)力都在檸檬基地務(wù)工，每人每年能增收1萬(wàn)多元，這要是在以前，想都不敢想?！毙X村村民委員會(huì)主任劉文明興奮地說(shuō)。

2016年，小嶺村人均年收入只有4000元左右。雖然已經(jīng)脫貧，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差、產(chǎn)量低，許多村民仍面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)時(shí)，在剛剛脫貧摘帽的潼南，不少鄉(xiāng)村都面臨著這樣的風(fēng)險(xiǎn)。

為了化解返貧風(fēng)險(xiǎn)，潼南出臺(tái)相關(guān)政策，分片區(qū)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、現(xiàn)代化。

很快，檸檬產(chǎn)業(yè)被重點(diǎn)布局在瓊江流域，柏梓鎮(zhèn)正處于這一范圍內(nèi)。

隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，潼南進(jìn)一步完善了各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)支持政策。在檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，潼南不僅提供檸檬技術(shù)指導(dǎo)、宣傳支持，還改進(jìn)到戶幫扶方式，從脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的直接補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙元?jiǎng)代補(bǔ)”，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目。

這些政策的完善，使劉文明意識(shí)到，這是一個(gè)不但能鞏固脫貧成果，還能持續(xù)提高村民收入的好機(jī)會(huì)。于是，村“兩委”聯(lián)合種植大戶和企業(yè)，將村里的土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)，建起數(shù)個(gè)成規(guī)模的檸檬基地。

“從基地道路、溝渠整治，到水肥一體化智能灌溉設(shè)備建設(shè)，每項(xiàng)工程結(jié)束后，我們都能拿到項(xiàng)目補(bǔ)貼，前后已有數(shù)百萬(wàn)元。”劉文明說(shuō)。

很快，小嶺村就享受到產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展帶來(lái)的好處：政府統(tǒng)一提供生產(chǎn)物資設(shè)備、統(tǒng)一籌劃柏梓檸檬小鎮(zhèn)品牌和“中國(guó)·重慶潼南國(guó)際檸檬節(jié)”，這為基地業(yè)主節(jié)省了一大筆采購(gòu)、宣傳費(fèi)用。

“在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)初期，很難對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌，有了一定的基礎(chǔ)后，便可引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往規(guī)模化、特色化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。同時(shí)，還可將技術(shù)、資金等資源集中，有效提高產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和銷量?！变蠀^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在一系列政策的引導(dǎo)下，柏梓鎮(zhèn)檸檬種植面積達(dá)到4萬(wàn)畝，成為潼南檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。

如今，潼南形成了糧油、蔬菜、檸檬、生豬、漁業(yè)、特色經(jīng)果和中藥材七大特色產(chǎn)業(yè)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增收產(chǎn)業(yè)基地300余個(gè)?！颁暇G”、“潼南檸檬”、“潼南花椒”等集體注冊(cè)商標(biāo)成為潼南的一張張新名片。

轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼重點(diǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值

“等今年深加工廠修好了，我們要打個(gè)翻身仗?！变蠀^(qū)花椒協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鮮華科對(duì)2021年的發(fā)展充滿期待。

2016年，鮮華科回到家鄉(xiāng)群力鎮(zhèn)牽牛村，發(fā)展了6000余畝花椒基地。但讓他沒(méi)想到的是，2019年和2020年花椒價(jià)格大跌，只有往年的30%左右。

雖然潼南近些年與金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，設(shè)立了不少農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款和保險(xiǎn)項(xiàng)目，但對(duì)種植大戶和企業(yè)來(lái)說(shuō)，這只能解一時(shí)所需。

“貸款總要還，保險(xiǎn)只能保命。如果完全依靠政府補(bǔ)貼，不但政府財(cái)政無(wú)法支持，企業(yè)也沒(méi)有辦法真正渡過(guò)難關(guān)?！滨r華科眉頭微皺，“2020年，不少花椒種植大戶因?yàn)橘Y金鏈斷裂，已被迫轉(zhuǎn)行?！?/p>

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要面臨千變?nèi)f化的市場(chǎng)，如何才能改變被動(dòng)局面、降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)呢？

對(duì)此，潼南區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展站站長(zhǎng)郭湘掰著手指頭給記者算了一筆賬：1公斤鮮花椒，2020年的直接銷售價(jià)為8元左右，并且只能保存幾天。但將鮮花椒冰凍或者烘干后就能長(zhǎng)期保存，可遠(yuǎn)程運(yùn)輸、錯(cuò)時(shí)售出，如果再加工成花椒油、花椒精油，收益則成倍增長(zhǎng)。

“延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，根據(jù)市場(chǎng)情況擴(kuò)充產(chǎn)品品類，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵，也是我們目前農(nóng)業(yè)發(fā)展政策中的支持重點(diǎn)。這就要將產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)從基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)整到加工環(huán)節(jié)?！变蠀^(qū)鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)人劉樵說(shuō)。

2019年以來(lái)，潼南大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)立支持建設(shè)分選線、烘干基地、凍庫(kù)等粗加工農(nóng)業(yè)設(shè)施的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，潼南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委還專門設(shè)立農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)中心，引進(jìn)農(nóng)業(yè)精深加工企業(yè)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)縱深力。

如今，潼南全區(qū)已建成或在建烘干基地、凍庫(kù)70余個(gè);花椒類深加工企業(yè)5家;檸檬類初加工、精深加工企業(yè)23家。

改“補(bǔ)”為“股”，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能

一葉小舟上，一位老者哼著歌，用一根細(xì)細(xì)的長(zhǎng)竹竿，慢悠悠地?fù)沃?。在漾出的漣漪里，魚兒若隱若現(xiàn)。

這不是畫中的場(chǎng)景，而是潼南區(qū)塘壩鎮(zhèn)天印村60多歲的村民何福生，正在管理村里200多畝魚塘。

天印村養(yǎng)魚歷史悠久，幾乎家家戶戶都有養(yǎng)魚的傳統(tǒng)。不過(guò)，村民的魚塘小、產(chǎn)值低，魚的品質(zhì)也不好。

為了發(fā)展和壯大本村已有的魚類產(chǎn)業(yè)，2018年，天印村成立天印村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。村黨支部書記兼村民委員會(huì)主任何長(zhǎng)春說(shuō)服村民，將各自的魚塘、土地以每年每畝500元折算，入股到聯(lián)合社。

“我們把魚塘擴(kuò)充到230畝，不但養(yǎng)常見(jiàn)的鯽魚、草魚，還養(yǎng)觀賞魚，培育魚苗。今年產(chǎn)值至少70萬(wàn)元，是以前全村魚類養(yǎng)殖收入的四五倍。”何長(zhǎng)春自豪地說(shuō)。

“在過(guò)去，我們兩口子每天起早貪黑地干活，一年也就掙1萬(wàn)多元，如今靠著在魚塘打工、收土地租金、領(lǐng)分紅，一年在家門口就能掙近5萬(wàn)元?！焙胃Ｉ肿煨Φ?。

這個(gè)笑容背后是天印村村民對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可，也是潼南近年來(lái)大力實(shí)施改“補(bǔ)”為“股”的股權(quán)化改革，探索構(gòu)建多種利益聯(lián)結(jié)模式所帶來(lái)的成效。

“以前，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的收益有限，現(xiàn)在，潼南不少村依靠一批踏實(shí)能干的‘三農(nóng)干部，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索實(shí)施了資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷、生產(chǎn)托管等利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)了從‘輸血到‘造血的轉(zhuǎn)變?！变蠀^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)展改革科科長(zhǎng)徐東升說(shuō)。

這種轉(zhuǎn)變，正在潼南許多地方上演。

在寶龍鎮(zhèn)嚴(yán)寨村，“90后”村黨支部書記歐敏采取“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社+農(nóng)戶+市場(chǎng)”模式，由村集體提供種植技術(shù)服務(wù)、品牌和市場(chǎng)銷售，對(duì)接聯(lián)系收購(gòu)商保底收購(gòu)，村民成為工人。2019年，直接帶動(dòng)參與農(nóng)戶年增收1500元以上。

在雙江鎮(zhèn)五里社區(qū)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)創(chuàng)辦集體公司，承接建筑建設(shè)、產(chǎn)品代銷等項(xiàng)目。一年內(nèi)，集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)200萬(wàn)元。

“幾年前，很多村民脫貧摘掉了‘窮帽。如今，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，越來(lái)越多的村民戴上了‘富帽，日子越來(lái)越好?！眲㈤哉f(shuō)。