那丹紅

（招商局港口集團(tuán)股份有限公司，廣東 深圳 518067）

引 言

漢班托塔港位于斯里蘭卡的東南沿海，距離首都科倫坡東南約240 km。南鄰亞洲、大洋洲至中東地區(qū)的國際航線及亞歐航線，北向毗鄰南亞新興市場區(qū)域，離世界最繁忙的歐洲-遠(yuǎn)東國際主航線約10 n mile，其戰(zhàn)略地位極其重要，具備發(fā)展成為國際中轉(zhuǎn)深水港的良好地理位置條件。

1 漢班托塔港口規(guī)劃

漢班托塔港是利用斯里蘭卡東南沿海的一處潟湖開發(fā)建設(shè)的，充分利用了當(dāng)?shù)刈匀坏匦螚l件，實現(xiàn)了干地施工；潟湖周邊及后方土地資源豐富，為港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的依托條件；整個港池水域利用潟湖適當(dāng)開挖形成，無需大規(guī)模的防護(hù)建筑物，即可獲得較好的掩護(hù)；外海水深條件優(yōu)良，10 m 水深線距岸不足500 m，距岸1 km 的自然水深達(dá)到20 m，建港條件十分優(yōu)越。

規(guī)劃港區(qū)圍繞潟湖周邊進(jìn)行布置，形成了“十”字形的港池水域，按區(qū)位可劃分為南部入港段、西港池、北港池和東港池。按照功能可劃分為四個區(qū)域，分別為：通用作業(yè)區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)、液體散貨作業(yè)區(qū)和港口支持系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)性泊位30個，碼頭岸線總長度約8 960 m，形成港區(qū)陸域面積約480 萬m2；港口支持系統(tǒng)岸線長度270 m，位于港口入港段的西側(cè)，其陸域占地面積約5 萬m2。漢班托塔港將以集裝箱中轉(zhuǎn)、液體散貨、汽車滾裝等業(yè)務(wù)為主，并積極開拓發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為綜合性現(xiàn)代化的國際深水樞紐港。

另外，在港區(qū)的西側(cè)和北側(cè)規(guī)劃有港域范圍內(nèi)的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其用地面積約2.28 km2；在西防波堤外側(cè)規(guī)劃建設(shè)人工島，可作為旅游及輔助功能等進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，同時以容納港池水域開挖土方。

圖1 漢班托塔港總體規(guī)劃

2 漢班托塔港建設(shè)現(xiàn)狀

在招商局港口集團(tuán)2017 年投資入股漢班托塔港之前，一期和二期工程的建設(shè)已基本完成，但沒有開始實質(zhì)性的運營。一期工程碼頭岸線位于南部入港段港池的兩側(cè)。西側(cè)建設(shè)兩個10 萬t 級多用途泊位，碼頭底高程-17.0 m，岸線長度600 m；建設(shè)105 m 的工作船泊位，位于多用途泊位南端；東側(cè)建設(shè)一個10 萬t 級油泊位，碼頭底高程-17.0 m，岸線長度300 m。在進(jìn)港口門處建設(shè)總長度約1 300 m的東、西防波堤。港池、航道底高程為-16.0 m，航道有效寬度210 m，長約1 200 m。

二期工程位于規(guī)劃的西港池和南部入口段港池的東岸線[1]。西港池南岸線建設(shè)兩個10 萬t 級多用途泊位，碼頭底高程-17.0 m，岸線長度838.5 m（另建設(shè)與一期工程連接段208 m）；西港池西側(cè)岸線建設(shè)兩個1 萬t 級集裝箱泊位，碼頭底高程為 -12.0 m，岸線長460 m ；西港池的北岸線建設(shè)兩個10 萬t 級集裝箱泊位，碼頭底高程-17.0 m，岸線長度838.5 m。在入口段港池東側(cè)建設(shè)一個10 萬t 級油泊位，碼頭底高程-17.0 m，岸線長度310 m。同時，在一期工程基礎(chǔ)上將港池、航道水域浚深至-17.0 m。另外，在西防波的外側(cè)建設(shè)面積約40 hm2的人工島，在東防波堤外側(cè)建設(shè)了公共服務(wù)碼頭區(qū)。

圖2 漢班托塔港建設(shè)現(xiàn)狀

3 近遠(yuǎn)期統(tǒng)籌規(guī)劃

根據(jù)一、二期工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有西部港區(qū)（入口段西側(cè)岸線和西港池）建設(shè)生產(chǎn)性碼頭岸線總長度2 945 m（含連接段208 m），其中西港池西側(cè)碼頭底高程-12.0 m（長度460 m），其余岸線均為-17.0 m，設(shè)計為多用途和集裝箱泊位；也就是說，西部港區(qū)原設(shè)計的所有碼頭岸線都有集裝箱作業(yè)功能的考慮。東部港區(qū)（入口段東側(cè)岸線）建設(shè)碼頭岸線長度610 m，底高程-17.0 m，為10 萬t 級油泊位。

鑒于建設(shè)和運營在一定程度上的相對脫節(jié)，原碼頭泊位功能與招商局港口的戰(zhàn)略發(fā)展不相匹配，隨著近幾年招商局港口努力開拓，其業(yè)務(wù)特征越來越清晰。近期，漢班托塔港將重點發(fā)展汽車滾裝業(yè)務(wù)和通用散雜貨業(yè)務(wù)（服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和臨港產(chǎn)業(yè)），并完善國際主航線上的補給中心的功能，逐步強化港口地位和國際影響力。遠(yuǎn)期應(yīng)致力于國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，將漢班托塔港建設(shè)成為具有一定規(guī)模的國際集裝箱集散中心。與之相應(yīng)，港口近期主要是泊位功能的調(diào)整和完善，遠(yuǎn)期應(yīng)重點開拓國際集裝箱轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，碼頭要滿足2 萬～2.3萬TEU 超大型集裝箱船滿載作業(yè)需求。

4 完善港口設(shè)備配置

現(xiàn)有碼頭水深多為-17.0 m，設(shè)計荷載考慮較為全面，可滿足10 萬t 級散貨船和15 萬t 級集裝箱船?？恳?，對未來發(fā)展做了一定的預(yù)留，使岸線的組合利用具有了靈活性。而現(xiàn)有碼頭裝卸設(shè)備配置數(shù)量少、能力有限，共有集裝箱岸橋3 臺，多用門機2 臺，另在東區(qū)1#、2#泊位分別布置了8 臺輸油臂，均位于泊位中部集中設(shè)置。詳見表1。

表1 現(xiàn)有裝卸設(shè)備配置情況

以上設(shè)備條件不能滿足港口生產(chǎn)運營和業(yè)務(wù)拓展需求，現(xiàn)有碼頭資源也沒有得到充分利用。據(jù)現(xiàn)階段業(yè)務(wù)特點，西區(qū)1#、2#泊位暫以汽車滾裝業(yè)務(wù)為主，不需要碼頭裝卸設(shè)備；而隨著汽車滾裝業(yè)務(wù)的不斷增長，208 m 的連接段（西區(qū)3#泊位）也應(yīng)作為汽車滾裝泊位發(fā)揮作用；西區(qū)4#、5#、6#泊位可作為通用泊位長期使用，但應(yīng)適時增購設(shè)備，提升碼頭裝卸作業(yè)效率；集裝箱業(yè)務(wù)作為未來發(fā)展的主業(yè)和目標(biāo)，應(yīng)提供專業(yè)化高效率的港口服務(wù)，可將現(xiàn)有設(shè)備集中到西區(qū)7#～10#泊位，再增購部分設(shè)備；另外，漢班托塔港集裝箱業(yè)務(wù)主要是國際轉(zhuǎn)運，這就決定了一開始其到港船型就以遠(yuǎn)洋干線船舶為主，在設(shè)備購置時應(yīng)充分考慮這一需求，即其外伸距要滿足寬60 m 船舶作業(yè)要求。東區(qū)近期的主要任務(wù)應(yīng)是對現(xiàn)有碼頭及裝卸工藝進(jìn)行局部改造和調(diào)整，以適應(yīng)3 000～5 000 t 級較小船型?？恳?；遠(yuǎn)期再逐步擴建升級完善設(shè)備設(shè)施。

鑒于西區(qū)1#、2#泊位設(shè)計水深、荷載均考慮了大型集裝箱船靠泊要求，碼頭前沿水域又相對開闊，可適時進(jìn)行專業(yè)化集裝箱改造；另建設(shè)專業(yè)化汽車滾裝泊位。

5 港區(qū)規(guī)劃方案優(yōu)化建議

5.1 規(guī)劃方案的調(diào)整

漢班托塔港的規(guī)劃是依托潟湖布置，其基本格局已定，但現(xiàn)在提出的方案（英國阿特金斯[2]）與最初的方案是有些調(diào)整的，主要區(qū)別是北港池的布置。原方案的北港池位置偏西，在10#泊位東端岸線即向北轉(zhuǎn)折，這樣形成的北港池與入口段港池水域南北相對，也構(gòu)成了正“十”字型布局的港區(qū)；而現(xiàn)有規(guī)劃方案為了增加西港池北岸線的長度，將10#泊位岸線向東延伸，布置了11#泊位，再轉(zhuǎn)向北，這使得現(xiàn)有北港池東移約500 m。這樣的調(diào)整可能帶來以下幾方面問題，建議重點研究考慮。

1）漢班托塔港受涌浪影響顯著，外海涌浪進(jìn)入港池在9#、10#岸壁形成反射，并在西港池水域內(nèi)波能積聚，對生產(chǎn)運營有一定影響，而延伸建設(shè)11#泊位可能加劇這一現(xiàn)象，應(yīng)充分研究謹(jǐn)慎決定；

2）據(jù)漢班托塔港地形特點，港區(qū)北側(cè)自然地形“西低東高”，北港池東移約500 m 會大量增加土方工程量，而且能不能開挖、開挖后的大量土方如何處理（人工島是否還有足夠容量），都是應(yīng)重點考慮的問題；

3）原方案LNG 泊位的位置較好，位于東港池內(nèi)部，與其他泊位干擾少，又便于船舶安全進(jìn)出；而北港池調(diào)整后，使得LNG 泊位暴露于共用水域，向北與北港池相對，這樣的布置在一定程度上增加了LNG 泊位對其他船舶的影響。

鑒于以上考慮，西區(qū)的11#泊位是岸線順延建設(shè)還是轉(zhuǎn)折建設(shè)，應(yīng)謹(jǐn)慎決策。

圖3 規(guī)劃方案對比示意

5.2 充分發(fā)揮港口土地及岸線資源優(yōu)勢

漢班托塔港擁有港內(nèi)園區(qū)用地2.28 km2，緊鄰港口生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，對于這部分園區(qū)土地應(yīng)更多用于物流、倉儲、國際貿(mào)易服務(wù)等，那些對土地有較大需求的生產(chǎn)型企業(yè)可依托港口后方大量土地資源選址建設(shè)，不宜急于引入港內(nèi)園區(qū)。

在岸線資源方面，漢班托塔港具有巨大優(yōu)勢。前文已論述，漢班托塔港是依托潟湖建設(shè)，規(guī)劃岸線總長度約9 km。目前，防護(hù)建筑物和港池、航道等公共水域已基本建設(shè)完成，后續(xù)泊位的建設(shè)只需局部挖入，與采用外海填筑方式建設(shè)碼頭相比較，具有巨大的成本優(yōu)勢，建設(shè)的泊位越多這種優(yōu)勢越明顯，漢班托塔港的未來充滿希望。

5.3 提升綜合服務(wù)水平增強國際影響力

在一定的市場環(huán)境和區(qū)位條件下，港口的綜合服務(wù)水平是競爭力的核心，尤其是以國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)為主的港口。這里除了金融、社會服務(wù)、相關(guān)行業(yè)政策等軟環(huán)境外，港口的服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)效率尤為重要，其中，如何提升海事服務(wù)效率也是關(guān)鍵點之一。

另外，漢班托塔港應(yīng)建立與科倫坡集裝箱碼頭（招商局港口主控）的互補、互動模式，充分利用自身優(yōu)勢擴大基于業(yè)務(wù)增量和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6 結(jié) 語

漢班托塔港位于國際最繁忙的主航線的中心位置，背靠南亞次大陸腹地，卻錯失了航運大發(fā)展的30 年良機。隨著國際經(jīng)貿(mào)新格局的重構(gòu)，應(yīng)把握時機，利用后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，并打造具有國際影響力的集裝箱集散中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心和金融服務(wù)中心，讓印度洋上的這顆明珠再次閃耀。