/上海市計量測試技術(shù)研究院

0 引言

為了保障和監(jiān)督非自動秤產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法規(guī)定了監(jiān)督過程的相關(guān)準則。如圖1所示，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理在產(chǎn)品標準、型式評價大綱、檢定規(guī)程、監(jiān)督抽查評價規(guī)則的關(guān)系圖里所起的作用[1]。

圖1 產(chǎn)品標準、型式評價大綱、檢定規(guī)程、監(jiān)督抽查評價規(guī)則的關(guān)系

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，非自動秤產(chǎn)品的市場也發(fā)生了巨大變化，在制造商領(lǐng)域開展的傳統(tǒng)的監(jiān)督抽查模式，已經(jīng)無法真實反映出產(chǎn)品質(zhì)量，故逐漸轉(zhuǎn)向?qū)︿N售商、電商等不同領(lǐng)域進行監(jiān)督抽查，從而真實地反映產(chǎn)品質(zhì)量，切實貫穿質(zhì)量強國宗旨。

本文對2019年上海市非自動秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的結(jié)果進行分析，闡述電商領(lǐng)域非自動秤產(chǎn)品（包括電子計價秤、電子計數(shù)秤及電子計重秤）的監(jiān)督抽查存在的問題并進行探討及分析。

1 行業(yè)概況

電子秤屬于非自動衡器[2-3]的一種。總體而言，我國電子秤產(chǎn)品的質(zhì)量與工業(yè)發(fā)達國家相比還有較大差距，其主要差距是技術(shù)與工藝不夠先進、工藝裝備與測試儀表老化、開發(fā)能力不足、產(chǎn)品的品種規(guī)格較少、功能不全、穩(wěn)定性和可靠性較差等。我國電子衡器市場存在大量的家庭作坊性質(zhì)的小型企業(yè)，這些企業(yè)以銷定產(chǎn)、規(guī)模極小，產(chǎn)品質(zhì)量相對較差[4]且價格比較低廉。這些產(chǎn)品銷往全國，對市場造成沖擊，致使當?shù)睾馄魃a(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量逐漸萎縮，有的倒閉或不再生產(chǎn)衡器。我國衡器產(chǎn)品的技術(shù)水平與國外相當，但由于在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面的不足、關(guān)鍵零部件偷工減料、以次充好等原因，造成衡器產(chǎn)品總體質(zhì)量與國外相比有一定差距。我國的電子衡器要打入國際市場，參與國際競爭，就必須執(zhí)行國際法制計量組織制定的國際建議并具備國際水平的技術(shù)、裝備與產(chǎn)品質(zhì)量標準。因此企業(yè)要以技術(shù)為先導(dǎo)、質(zhì)量為中心、管理為基礎(chǔ)，努力提高制造技術(shù)與制造工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強國際市場競爭能力[5-6]。

2 抽樣情況及抽查結(jié)果

此次共抽查11批次22臺非自動秤，包括4家網(wǎng)絡(luò)平臺（天貓商城）銷售的7批次14臺非自動秤和1家實體門店銷售的4批次8臺非自動秤。其中，1批次產(chǎn)品（經(jīng)企業(yè)確認為非該公司產(chǎn)品）涉嫌假冒，已移交市市場監(jiān)督管理局。因此，此次共對10批次產(chǎn)品進行檢驗，有6批次產(chǎn)品合格，4批次產(chǎn)品不合格，抽樣合格率為60%。

3 主要不合格項目原因及分析

3.1 檢驗項目統(tǒng)計

此次抽查根據(jù)《2019年度上海市非自動秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施方案》，對非自動秤產(chǎn)品的外觀檢查、鉛封檢查、稱量性能測試、除皮稱量測試、偏載測試、鑒別力測試、重復(fù)性測試、蠕變測試和回零測試等9個項目進行檢驗。各個檢驗項目的具體合格率見表1。

表1 檢驗項目情況統(tǒng)計

3.2 主要不合格原因及分析

對上述檢驗不合格項目進行分析，外觀檢查和鉛封檢查項目屬于法制計量管理要求檢驗項目，不合格原因主要是生產(chǎn)企業(yè)法制意識淡薄，對非自動秤產(chǎn)品必須具備鉛封的法制計量管理要求沒有認真執(zhí)行，且隨意變更計量器具的計量特性和計量法制標志標識內(nèi)容。稱量性能測試、除皮稱量測試、重復(fù)性測試、蠕變測試和回零測試項目屬于計量性能試驗，不合格原因主要是企業(yè)選用的零部件不符合質(zhì)量要求（選用廉價的零部件或零部件進貨入廠檢驗時未嚴格篩選等），裝配工藝水平[7-9]沒達到要求，導(dǎo)致試驗項目不合格。

3.3 抽查產(chǎn)品質(zhì)量情況

此次抽查產(chǎn)品的抽樣合格率為60%。由于大部分產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)來自上海，產(chǎn)品質(zhì)量整體較好，但是一些外地企業(yè)生產(chǎn)的非自動秤的質(zhì)量仍然存在一定問題。如銘牌不符合法制計量管理要求、簡單粗暴的生產(chǎn)裝配工藝、有限的生產(chǎn)成本、小作坊式生產(chǎn)規(guī)模、低廉成本的零部件等，都是導(dǎo)致非自動秤產(chǎn)品質(zhì)量不合格的原因。由于此次抽查任務(wù)的區(qū)域局限性，抽查結(jié)果只能反映區(qū)域內(nèi)的非自動秤產(chǎn)品質(zhì)量水平，不能反映整個國內(nèi)市場的非自動秤產(chǎn)品質(zhì)量。

4 網(wǎng)絡(luò)平臺抽樣買樣的不足及建議

本次抽查采用在流通領(lǐng)域通過實體銷售門店和網(wǎng)絡(luò)平臺抽樣買樣這兩種模式。在實體銷售門店抽樣買樣作為傳統(tǒng)抽樣工作模式，在抽查工作流程上已較為成熟，然而非自動秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查在網(wǎng)絡(luò)平臺抽樣買樣尚屬首次。

4.1 存在的不足

首先，因前期選擇注冊歸屬地為上海的網(wǎng)店導(dǎo)致可選擇網(wǎng)店數(shù)量不多，從而對后期結(jié)果處理帶來一定的困擾。例如，一些網(wǎng)絡(luò)商店注冊歸屬地在上海，但銷售的產(chǎn)品是外地企業(yè)生產(chǎn)，抽樣檢驗后，行政執(zhí)法部門無法根據(jù)結(jié)果對該生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管處罰。非自動秤產(chǎn)品從生產(chǎn)廠家、銷售商到消費者手里，每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障，需要市場監(jiān)管部門多管齊下。

其次，網(wǎng)絡(luò)選樣無法通過直接接觸實際樣品進行核對，故所購實際樣品在法制性要求、型號規(guī)格、生產(chǎn)日期與預(yù)期計劃存在偏離，容易發(fā)生所買樣品與計劃購買樣品不符、票據(jù)類型和信息不規(guī)范等問題，導(dǎo)致增加退樣、換樣、票據(jù)更換等環(huán)節(jié)，對抽查進度造成一定的阻擾。

4.2 網(wǎng)絡(luò)平臺抽樣建議及意見

由于網(wǎng)絡(luò)平臺所銷售產(chǎn)品的自由度和開放度大，可能涉及大量不具備資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)和不滿足法制計量管理要求的產(chǎn)品。所以對網(wǎng)絡(luò)平臺抽樣提出以下幾點建議：

1）加大有針對性的突擊監(jiān)督抽查力度。市場監(jiān)管部門應(yīng)在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照上加大管理力度，嚴格審查產(chǎn)品制造企業(yè)和銷售企業(yè)的資質(zhì)，嚴格監(jiān)管銷售電商，加大電子秤產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的經(jīng)常性、隨意性、突擊性監(jiān)督抽查力度，及時曝光有產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)（比如對有質(zhì)量問題的企業(yè)可采用“黑名單”機制），加大違法經(jīng)營的風(fēng)險成本，使衡器市場環(huán)境得到凈化。

2）在制訂抽查計劃時，盡量選擇本地企業(yè)生產(chǎn)或本地流通領(lǐng)域注冊銷售的產(chǎn)品，以管控好所管轄區(qū)域內(nèi)的營商環(huán)境，切實有效地保護好消費者的合法利益。

3）進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺抽樣的細節(jié)，優(yōu)化調(diào)整在網(wǎng)絡(luò)平臺抽樣買樣的流程和規(guī)范化文書內(nèi)容、格式，以作為公證性憑證依據(jù)。進一步加強網(wǎng)絡(luò)平臺抽樣人員的培訓(xùn)，避免實際檢測部門人員與商家的直接接觸，從而達到“暗地抽查”的突擊性目的，更好地監(jiān)管非自動秤產(chǎn)品質(zhì)量。

4）承檢機構(gòu)檢驗結(jié)束后，可與執(zhí)法機構(gòu)對結(jié)果異議處理開展討論，例如對抽樣計劃、范圍、流程等進行優(yōu)化，以及根據(jù)結(jié)果通報創(chuàng)建“黑名單”制度等，有效震懾不法生產(chǎn)企業(yè)，從而確保非自動秤產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠信計量。

5 結(jié)語

此次非自動秤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查采用網(wǎng)絡(luò)平臺抽樣買樣的模式屬于首次，通過對抽查結(jié)果進行分析，為進一步完善對電商領(lǐng)域的非自動秤產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作提供了借鑒，以切實保障非自動秤產(chǎn)品在不同流通領(lǐng)域的質(zhì)量。