蔣文瓊

（天津市水務(wù)規(guī)劃勘測設(shè)計有限公司，天津 300204）

《中華人民共和國水土保持法》第二章第十條規(guī)定“水土保持規(guī)劃應(yīng)當在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制?！笨梢娝亮魇е攸c預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)（以下簡稱水土流失重點防治區(qū)）劃定是編制水土保持規(guī)劃的基礎(chǔ)。

1 劃定區(qū)域水土流失現(xiàn)狀

通過對天津市除薊州區(qū)（已被國家劃入燕山國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)）外的水土流失調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津市主要存在化學(xué)侵蝕（土地鹽漬化）、風(fēng)力侵蝕（土地沙化）和水力侵蝕三種水土流失類型。其中，化學(xué)侵蝕（土地鹽漬化）在各區(qū)均有發(fā)生，主要分布在濱海新區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)和中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)；風(fēng)力侵蝕（土地沙化）主要分布在天津西北部，涉及寶坻區(qū)和武清區(qū)，薊州區(qū)南部、北辰區(qū)、東麗區(qū)和西青區(qū)也有少量分布；武清、寶坻、濱海新區(qū)、寧河和靜海等平原區(qū)也有少量水力侵蝕分布。

2 市級水土流失重點防治區(qū)劃分

2.1 劃分方法

首先收集天津市的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟、水土流失和水土保持確定劃分指標標準，然后依據(jù)確定的劃分指標標準結(jié)合天津市主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)紅線劃定方案等資料初步篩選出重點預(yù)防片區(qū)和重點治理片區(qū)范圍；再收集各片區(qū)相關(guān)指標資料并分別進行綜合分析，比對劃分指標標準劃定重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)及其涉及的范圍，形成初步劃分成果征求各區(qū)及相關(guān)部門的意見；最后形成天津市市級水土流失重點防治區(qū)劃分方案。

2.2 劃分指標標準確定

2.2.1 天津市水土流失重點預(yù)防區(qū)

（1）劃分指標標準確定依據(jù)。首先考慮天津市特殊的政治經(jīng)濟地位，在確定劃分指標標準時充分考慮預(yù)留其發(fā)展空間，將生態(tài)功能重要性作為重點預(yù)防區(qū)劃分指標標準；其次依據(jù)天津市水土流失特點，將水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕和化學(xué)侵蝕（土地鹽漬化）同時滿足侵蝕現(xiàn)狀輕微作為重點預(yù)防區(qū)劃分指標標準；再次依據(jù)代表本劃分區(qū)域水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕和化學(xué)侵蝕（土地鹽漬化）的敏感性指標，將三類侵蝕之一的敏感性程度中度及以上作為重點預(yù)防區(qū)劃分指標標準；最后考慮到天津市市域面積較小，相當于絕大部分省市的幾十分之一至幾分之一，為一般省的一個地級市大小，且河道眾多，重點防治區(qū)分區(qū)規(guī)模采用集中連片或區(qū)域相對連續(xù)，并參照《水土流失重點防治區(qū)劃分導(dǎo)則（征求意見稿）》中?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）級水土流失重點防治區(qū)面積達到1 000 km2要求，天津市劃分區(qū)域控制范圍確定為連片區(qū)域面積≥50 km2或線型區(qū)域長度≥20 km。

（2）標準確定結(jié)果。①重要的飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)河流等特定的生態(tài)功能區(qū)；②現(xiàn)狀水土流失輕微，包括水力侵蝕輕度以下、不（或少）分布沙化土地、土地中度鹽漬化以下；③水土流失潛在威脅程度較大，水力侵蝕中度及以上敏感，或風(fēng)蝕沙漠化中度及以上敏感，或土地鹽漬化中度及以上敏感；④區(qū)域連續(xù)，面積≥50 km2或長度≥20 km。

2.2.2 天津市水土流失重點治理區(qū)

（1）劃分指標標準確定依據(jù)。由于天津市存在水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕和化學(xué)侵蝕且以化學(xué)侵蝕和風(fēng)力侵蝕為主，因此在確定重點治理區(qū)劃分指標時都加以考慮。

沿用《國家級水土流失重點防治區(qū)復(fù)核劃分技術(shù)導(dǎo)則（試行）》水力侵蝕面積比≥40%作為重點治理區(qū)劃分指標標準；將現(xiàn)狀風(fēng)力侵蝕主要分布區(qū)域作為重點治理區(qū)劃分指標標準；由于整個劃分區(qū)域大部分都存在一定程度的鹽漬化（鹽漬化面積占劃分區(qū)域的75.82%），但以輕度為主。為不影響城市發(fā)展，將其中中度鹽漬化作為控制基準，并將中度及以上鹽漬化所占比例達50%以上、土地利用類型以農(nóng)用地為主作為重點治理區(qū)劃分指標標準。

（2）標準確定結(jié)果。①滿足以下條件之一：水力侵蝕面積比≥40%；現(xiàn)狀風(fēng)力侵蝕主要分布區(qū)域；土地中度及以上鹽漬化面積比≥50%，土地利用類型以農(nóng)用地為主。②區(qū)域連續(xù)，面積≥50 km2或長度≥20 km。

2.3 劃分結(jié)果

采用以上方法對天津市除薊州區(qū)以外區(qū)域進行水土流失重點防治區(qū)劃分，共劃分出11個市級水土流失重點防治區(qū)（7個市級水土流失重點預(yù)防區(qū)和4個市級水土流失重點治理區(qū)）。劃分結(jié)果，詳見表1。

表1 天津市市級水土流失重點防治區(qū)劃分結(jié)果匯總

3 小結(jié)

通過對劃分結(jié)果的分析，天津市市級水土流失重點防治區(qū)劃分為以后的水土流失防治工作指明了方向，確定出重點預(yù)防和重點治理方向，以便指導(dǎo)各區(qū)有的放矢地布設(shè)對應(yīng)的水土流失防治措施。