只瑩瑩

（國家圖書館 北京 100081）

1 引言

公共文化服務(wù)是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。近些年，我國相繼實(shí)施了全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃三大公共數(shù)字文化惠民工程，極大縮小了由于區(qū)域之間發(fā)展不平衡、不充分造成的文化差距。我國將加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，并將之納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，明確提出到2020年公共文化服務(wù)體系基本建成，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃蛔鶏湫碌奈幕?、圖書館、書屋……拔地而起，通過互聯(lián)網(wǎng)將知識文化輸送到老少邊貧地區(qū)的千家萬戶。

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，用戶更加關(guān)注獲取信息的時(shí)效性和便捷性。同時(shí)，移動(dòng)閱讀將成為用戶的主要閱讀方式之一，碎片化時(shí)間利用得更充分。另外，用戶由于職業(yè)、專業(yè)、興趣愛好、受教育程度的差異，更希望根據(jù)個(gè)人的興趣愛好、習(xí)慣特點(diǎn)、專業(yè)方向、工作內(nèi)容來“定制”個(gè)性化信息，以獲得一站式檢索、智能化推薦、科研數(shù)據(jù)分析等精準(zhǔn)的智慧化服務(wù)。

因此，未來的公共文化服務(wù)一定是技術(shù)驅(qū)動(dòng)、開放包容、共建共享、普惠均等的，不僅要推動(dòng)社會文明的發(fā)展，還要使投入產(chǎn)出達(dá)到最大效益，更要兼顧用戶的切身體驗(yàn)，所以必須要建立一套科學(xué)、高質(zhì)量的公共文化服務(wù)共建共享模式。

2 推進(jìn)公共文化服務(wù)共建共享的政策保障

黨的十六大以來，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展，公共文化服務(wù)總量大幅增加，城鄉(xiāng)文化服務(wù)差距迅速縮小。一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系框架基本建成，公共文化服務(wù)正在凝聚起中華文化復(fù)興的強(qiáng)大力量[1]。黨的十七大把建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系確定為全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。十七屆六中全會把“覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化”作為2020年文化改革發(fā)展的重要目標(biāo)之一，要求“推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建”，明確了公共文化服務(wù)體系建設(shè)在當(dāng)前我國文化建設(shè)中的戰(zhàn)略性地位[1]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化和科技融合工作，對宣傳思想文化戰(zhàn)線如何應(yīng)對新一輪科技革命作出了一系列戰(zhàn)略部署,特別是對全媒體時(shí)代的媒體融合發(fā)展提出了明確要求[2]。黨的十九屆四中全會《決定》中明確提出要“完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性；創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[3]。

2012年初，《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，再一次將“覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)居民能夠較為便捷地享受公共文化服務(wù)，基本文化權(quán)益得到更好保障”寫到基本目標(biāo)之中[1]。2015年初中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》指出要“統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化均衡發(fā)展，提升公共文化服務(wù)效能”[4]。2017年文化部、發(fā)改委等五部門聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出著力推進(jìn)縣域公共文化資源共建共享和服務(wù)效能提升，使廣大基層群眾享受更加豐富的基本公共文化服務(wù)內(nèi)容[5]。2018年我國第一部圖書館專門法《中華人民共和國公共圖書館法》開始實(shí)施，其中指出要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共圖書館數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺；完善支撐縣域總分館服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系等[6]。2019 年8月科技部等六部門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》的通知，此通知可促進(jìn)文化和科技深度融合，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，更好滿足人民精神文化生活新期待[3]。

3 國內(nèi)外公共文化服務(wù)共建共享現(xiàn)狀

目前，國際上已有多個(gè)公共文化機(jī)構(gòu)通過合作建成的公共文化服務(wù)共建共享平臺，包括全球、洲際、國家和地區(qū)項(xiàng)目。這些平臺具備良好的數(shù)據(jù)存儲、信息組織和服務(wù)管理能力，為世界各國優(yōu)秀文化的傳承和共享提供了廣闊空間。國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會（IFLA）認(rèn)為最具有代表性的公共數(shù)字文化資源整合平臺包括：世界數(shù)字圖書館（WDL）是圖書館、博物館、檔案館等文化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟協(xié)作的一個(gè)全球項(xiàng)目，在世界各地共有193個(gè)伙伴機(jī)構(gòu)，涵蓋公元前8000年至今的珍貴圖書、地圖、手抄本、影片與照片[7]，供全球用戶免費(fèi)使用；美國數(shù)字公共圖書館（DPLA）于2013年4月正式上線，免費(fèi)服務(wù)世界公眾，其特色在于一方面整合了包括圖書館、檔案館、博物館、文化遺產(chǎn)中心等全美范圍內(nèi)的豐富數(shù)字資源，便于用戶一站式檢索利用。另一方面搭建了用戶與資源之間的平臺，最大程度地將資源及其元數(shù)據(jù)、API等開放共享，保證了公眾接觸優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容的平等機(jī)會和資源利用的最大化[8]；歐洲多語言文化遺產(chǎn)庫（Multilirgual Invervtory of Cultural Heritage in Europe）使人們可以一次性地檢索和瀏覽歐洲的圖書館、檔案館和博物館的數(shù)據(jù)資源；英國聚寶盆項(xiàng)目（Cornucopia）是采用眾籌的方式集成英國博物館、藝術(shù)館、檔案館和圖書館超過6000個(gè)收藏品的在線數(shù)據(jù)庫，支持全民在線訪問的數(shù)據(jù)庫。

我國公共文化服務(wù)已經(jīng)建立了完善的六級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，包括1個(gè)國家中心，33個(gè)省級分中心，333個(gè)地市級支中心，2843個(gè)縣級支中心，32179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)，與中組部全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程聯(lián)建70 萬個(gè)村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)[9]。國家公共文化云是統(tǒng)籌整合了三大惠民工程后升級的公共數(shù)字文化服務(wù)的主陣地，云上累計(jì)發(fā)布數(shù)字資源總量20614條、開放文化場館1036個(gè)、開展文化活動(dòng)4461個(gè)，設(shè)置地方專區(qū)49個(gè)，與9家地方文化云實(shí)現(xiàn)對接，注冊機(jī)構(gòu)262家，總訪問量2.0762億人次。截至2019年5月，數(shù)字圖書館推廣工程數(shù)字資源總量為235.02TB，并與唯一標(biāo)識符、地方文獻(xiàn)數(shù)字化、圖書館公開課、專題資源庫等項(xiàng)目進(jìn)行資源聯(lián)建。國家數(shù)字文化網(wǎng)是一個(gè)綜合性公共數(shù)字文化新媒體服務(wù)平臺，意在推進(jìn)公共文化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)文化惠民。上海打造“文化上海云”，讓海量公共文化信息形成公共文化大數(shù)據(jù)；青島、成都、焦作等地的文化超市采取個(gè)性化、“訂單式”服務(wù)，滿足群眾多元化需求；北京、天津、合肥、大連、青島、泉州、惠州等地發(fā)行“文化惠民卡”，將優(yōu)惠文化產(chǎn)品打包，給群眾自主選擇權(quán)[10]。

惠民文化不僅重視公共文化設(shè)施與資源建設(shè)，還以豐富的專題內(nèi)容、高質(zhì)量的文化供給滿足人民群眾精神文化生活的新期待，比如百姓大舞臺、鄉(xiāng)村春晚、廣場舞、網(wǎng)絡(luò)書香過大年等一系列文化活動(dòng)都增強(qiáng)了人們的幸福感。中西部一直是國家重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域，公共文化服務(wù)也對中西部進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)了中西部公共文化的快速發(fā)展，包括基層圖書館提升計(jì)劃、貧困地區(qū)圖書館幫扶計(jì)劃、邊疆萬里數(shù)字文化長廊、中西部貧困地區(qū)提檔升級等項(xiàng)目。

4 新時(shí)代公共文化服務(wù)共建共享推進(jìn)策略

公共文化服務(wù)是新時(shí)代社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容，面對新技術(shù)、新需求、新趨勢，公共文化服務(wù)共建共享必須打破現(xiàn)有模式進(jìn)行變革。對新時(shí)代公共文化服務(wù)共建共享推進(jìn)策略的探索是為了徹底實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)知識關(guān)聯(lián)打造“一站式”服務(wù)、消除資源重復(fù)建設(shè)和信息冗余、降低公共文化投入成本并提升服務(wù)效能、建立全面高效的按需服務(wù)和精準(zhǔn)化服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和開放合作吸引社會力量參與等，有助于充分展示出中國特色社會主義建設(shè)的文化自信。

4.1 完善基于國情的科學(xué)管理體系

我國公共文化資源服務(wù)項(xiàng)目的管理主要是政府主導(dǎo)的分級管理體系，把握方向、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、監(jiān)督管理等都是政府的文化職責(zé)。我國是統(tǒng)一的多民族國家，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，且圖書館、博物館、檔案館等不同的服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于不同的管理機(jī)構(gòu)，同一系統(tǒng)內(nèi)也存在不同的隸屬關(guān)系，因此對于重大的公共文化工程項(xiàng)目，應(yīng)建立政府主導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，自上而下分級分層進(jìn)行推進(jìn)，由政府主管部門統(tǒng)一劃撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)、把控項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和優(yōu)先級，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的科學(xué)高效管理體系，做到立足現(xiàn)狀、符合國情。另外，政府層面一定要做好頂層設(shè)計(jì)，對項(xiàng)目的各層級、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保障[11]。全國文化信息資源共享工程就建立了一套以國家中心、省級分中心和市縣級支中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)為支撐，從中央到地方比較完整的公共文化服務(wù)分級管理體系。這種政府主導(dǎo)的分級管理體系，有利于政府對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理和分步實(shí)施，有利于依托已有的各級圖書館、文化館等文化設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，并合理吸納其他公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)加入，充分利用其軟硬件設(shè)施，整合文化數(shù)字資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源種類不全的情況，更科學(xué)高效地實(shí)現(xiàn)資源服務(wù)共享。

當(dāng)前，公共文化服務(wù)出現(xiàn)了一些跨行業(yè)、跨系統(tǒng)或聯(lián)盟協(xié)作項(xiàng)目，這種引入社會力量充分參與的模式是公共文化服務(wù)合作共贏的大趨勢。為了把握社會主義優(yōu)秀文化的發(fā)展方向，讓公共文化引領(lǐng)群眾擁有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，并緊扣黨的路線方針和宣傳人民群眾建設(shè)美好生活的積極態(tài)度和奮斗精神，在管理體系上必須國家出面主導(dǎo)，各級主管部門合作共設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，政府擔(dān)任協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，把握項(xiàng)目的整體方向，把各方文化資源都納入統(tǒng)一規(guī)劃之中，并負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，打通各部門之間的限制和壁壘。將影響力和關(guān)注度較大的部門作為宣傳重點(diǎn)，提升項(xiàng)目知名度關(guān)注度，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、全面覆蓋的公共文化資源共建共享，最終形成一個(gè)可信、可控、可組織的公共文化服務(wù)管理體系，從根本上解決文化資源重復(fù)建設(shè)、資源分布不均衡、應(yīng)用服務(wù)單調(diào)、相關(guān)者利益無法協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，切實(shí)提升公共文化服務(wù)共建共享水平。

4.2 利用區(qū)塊鏈推動(dòng)真正的共建共享

區(qū)塊鏈具有去中心化（分布式賬本技術(shù)）、不可篡改（高可信性）、安全性（非對稱加密算法）、可追溯性（時(shí)間戳技術(shù)、鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)）、智能合約（共識機(jī)制、可信度、可靠性）、開放性（開源、透明）等特點(diǎn)。區(qū)塊鏈技術(shù)在情報(bào)學(xué)領(lǐng)域中極具應(yīng)用潛力，能夠提供成本低廉、私密性更好、更低風(fēng)險(xiǎn)的、更透明公正的流程以及更高效的進(jìn)程，展現(xiàn)出勢不可擋的變革力量。2017年11月，美國政府撥付10萬美元給美國博物館與圖書館服務(wù)研究所用于探索區(qū)塊鏈技術(shù)在圖書館數(shù)字管理方面的應(yīng)用，該項(xiàng)目匯聚了20余位圖書館、區(qū)塊鏈技術(shù)和城市規(guī)劃領(lǐng)域的專家，研究內(nèi)容主要是探討將區(qū)塊鏈技術(shù)用于推進(jìn)圖書館服務(wù)以達(dá)到城市或社區(qū)目標(biāo)[12]。

數(shù)字版權(quán)、信息安全、觀念理念、技術(shù)水平、管理機(jī)制、設(shè)施設(shè)備、物理空間距離等都是困擾推進(jìn)公共文化共建共享的主要因素。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于公共文化，具有分布式開放獲取數(shù)字資源、分布式數(shù)字資源存儲、點(diǎn)對點(diǎn)相互傳輸、保障各提供機(jī)構(gòu)權(quán)益以及共享數(shù)字資源建設(shè)成果的特征[13]。在區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化的理念下，所有文化機(jī)構(gòu)都是鏈條上平等的節(jié)點(diǎn)，在高度信任的共識機(jī)制下對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集體維護(hù)與相互協(xié)作，推動(dòng)了資源共享的真正開放，打破了因地域、經(jīng)濟(jì)、資金投入而帶來的資源不均衡現(xiàn)象，減輕國家重復(fù)建設(shè)的負(fù)擔(dān)[14]。公共文化資源的歸屬權(quán)和版權(quán)保護(hù)也是共建共享中的關(guān)鍵問題，區(qū)塊鏈技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)公共文化資源的智能確權(quán)，能夠確保資源建設(shè)者、提供者、使用者都有跡可循，還能對資源的使用過程進(jìn)行追溯，并且各機(jī)構(gòu)仍然是數(shù)據(jù)資源的主人，只有經(jīng)過授權(quán)其他人才可以訪問，保障了各機(jī)構(gòu)主體的合法權(quán)益，能解決公共文化資源權(quán)屬不明、難以溯源等問題。通過區(qū)塊鏈共識機(jī)制提供的無法比擬的安全級別的基礎(chǔ)設(shè)施和無摩擦的認(rèn)證過程，各文化機(jī)構(gòu)之間可以直接進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的資源傳輸，省去了資源采集、集中存儲的麻煩，更能靈活應(yīng)對資源的增刪改，也避免了多機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作、共同實(shí)施的繁瑣。在現(xiàn)有模式下，出于隱私保護(hù)和信息安全考慮，機(jī)構(gòu)可能不會將重要用戶信息、特色資源等進(jìn)行共建共享，區(qū)塊鏈技術(shù)利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全，完全避免了數(shù)據(jù)泄漏的風(fēng)險(xiǎn)，能做到完全的開放共享。區(qū)塊鏈的可追溯性也可以讓各機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)明確，通過用戶行為和反饋情況對機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價(jià)，讓機(jī)構(gòu)更加重視資源建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量，切實(shí)提升服務(wù)水平，避免了面子工程、低效投資、無用建設(shè)等。由此可見，區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化、智能合約等特性可以完美解決公共文化資源共建共享遭遇的瓶頸。

4.3 抓住5G環(huán)境下公共文化服務(wù)的新契機(jī)

4.3.1 打造高速精準(zhǔn)服務(wù)

公共文化服務(wù)中海量的用戶基本信息和行為數(shù)據(jù)對精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)來說是極具價(jià)值的，可以跨區(qū)域、跨行業(yè)集中對用戶進(jìn)行智能挖掘，還可以研究共性群體用戶的行為及其相似性，通過動(dòng)態(tài)分析用戶的社交關(guān)系，構(gòu)建出個(gè)人使用公共文化機(jī)構(gòu)的全畫像，預(yù)測用戶的興趣趨勢和動(dòng)態(tài)感知。由于各文化機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)多源、分散、異構(gòu)，且數(shù)據(jù)量巨大，要智能遍歷、抽取有用信息，并對用戶社交、資源使用情況能實(shí)時(shí)自動(dòng)增量式構(gòu)建，全方位實(shí)現(xiàn)用戶—資源的雙向精準(zhǔn)推薦，而這些在4G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下難以實(shí)現(xiàn)，5G的出現(xiàn)讓我們看到了海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)氖锕狻?/p>

5G是超過了當(dāng)前移動(dòng)寬帶的下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，具有高速度、泛在網(wǎng)、低功耗、低時(shí)延、萬物互聯(lián)、重構(gòu)安全等特點(diǎn)，從人與人之間的通信開始轉(zhuǎn)向人與物的通信，甚至機(jī)器與機(jī)器的通信[15]。5G將開啟萬物互聯(lián)的時(shí)代，公共文化機(jī)構(gòu)作為信息、知識的存儲者和傳播者，在未來可實(shí)現(xiàn)連續(xù)廣域覆蓋、低時(shí)延、高可靠等部署場景[16]。5G帶來公共文化機(jī)構(gòu)之間互聯(lián)互通的直接性和高通透性，可以對用戶行為進(jìn)行全方位測量、捕獲和傳遞，對用戶需求進(jìn)行深度感知。一種以用戶為中心、高效互聯(lián)、高速傳輸、便利多樣的精準(zhǔn)服務(wù)體系將誕生。有些公共文化機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始進(jìn)行5G知識服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)的探索，2020年初，中國圖書進(jìn)出口集團(tuán)與華為聯(lián)合提供5G公共文化新服務(wù)，打造了5G閱讀中心。

4.3.2 實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)

讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。公共文化服務(wù)，是以政府部門為主的公共部門向社會成員提供的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)，我國老少邊貧地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)不斷變化，這些地區(qū)的用戶對文化的需求也日益多元化，但是公共文化服務(wù)主要依靠網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，這些地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施陳舊、覆蓋范圍小，影響了公共文化服務(wù)成效。5G技術(shù)能做到連續(xù)廣域覆蓋，不受時(shí)間和空間的限制，基于5G高速泛在的特性，可以打破資源大小的傳輸限制，將全科目、全媒體、全類型公共文化資源以直播、點(diǎn)播、自由視角、渲染管理等方式傳輸?shù)饺珖鞯?。還可以針對農(nóng)民推送惠農(nóng)資源，針對社區(qū)居民推送生活服務(wù)資源，針對進(jìn)城務(wù)工人員推送技術(shù)技能培訓(xùn)資源，針對未成年人推送少兒娛樂和少兒教育資源，針對老年人推送健康養(yǎng)生資源，針對殘疾人推送解決殘疾人的實(shí)際困難和特殊需求的資源，針對少數(shù)民族群眾推送少數(shù)民族語言資源，針對困難群眾推送精準(zhǔn)扶貧資源，通過虛擬現(xiàn)實(shí)和遠(yuǎn)程高清視頻互動(dòng)來保證服務(wù)效果，擴(kuò)大用戶的選擇權(quán)，并根據(jù)不同人群的特殊需求指導(dǎo)每年新資源的建設(shè)與推送，不斷豐富特定資源，逐步調(diào)整、平衡全民公共文化服務(wù)的過程，最終實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。

4.4 開展基于大數(shù)據(jù)的服務(wù)效能評估

用戶對公共文化的需求日益呈現(xiàn)出差異化、多樣化趨勢，現(xiàn)有公共文化資源服務(wù)能滿足公眾真實(shí)需求、加大文化與科技深度融合并提升服務(wù)成效等是推進(jìn)公共文化服務(wù)共建共享的關(guān)鍵，因此建立公共文化資源服務(wù)效能評估的指標(biāo)系統(tǒng)和評估模型，對公共文化資源服務(wù)效能進(jìn)行定量評估，并在此基礎(chǔ)上對公共文化資源服務(wù)大數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析與挖掘，為進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能提供輔助決策支持，提升公共文化服務(wù)管理水平，才能合理調(diào)配公共文化資源，實(shí)現(xiàn)按需化和精準(zhǔn)化的服務(wù)效果。

4.4.1 建立公共文化資源服務(wù)效能評估指標(biāo)體系

針對多維異構(gòu)公共文化資源效能評估方式差異大、難融合等問題，且文化館、圖書館、博物館等不同類型的文化機(jī)構(gòu)的評估指標(biāo)各不相同，因此建立合理有效的評估指標(biāo)體系是服務(wù)效能評估的重要基礎(chǔ)。所以在對公共文化資源服務(wù)進(jìn)行深入、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，采集資源種類與數(shù)量、用戶信息、場館總體情況、軟硬件設(shè)施、文化服務(wù)、人才隊(duì)伍等相關(guān)數(shù)據(jù)，對能夠從時(shí)間、空間等多維度反映公共文化資源服務(wù)效能的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析，列出典型的數(shù)據(jù)項(xiàng)，生成指標(biāo)字典；通過挖掘服務(wù)能力與服務(wù)效益的匹配關(guān)系，從滿足公眾文化需求、提高文化資源利用率等維度定義評估準(zhǔn)則，確定評估準(zhǔn)則與具體評估指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，綜合考慮各評估指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而形成一套客觀的、能真實(shí)反映公共文化資源服務(wù)體系功能實(shí)現(xiàn)程度和服務(wù)效能的評估指標(biāo)體系。

4.4.2 構(gòu)建公共文化資源服務(wù)效能評估模型

在建立評估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過用戶注冊地址或IP地址確定用戶所屬區(qū)域，通過獲取用戶對各類資源的使用情況、利用率以及對資源的評論、分享等信息，采用資源的點(diǎn)擊量、評論數(shù)、分享數(shù)、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件以及用戶所在區(qū)域熱點(diǎn)事件等作為資源熱度的評價(jià)指標(biāo)，在時(shí)間、地理、人群等維度構(gòu)建公共文化資源熱度評估模型；面向國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級文化機(jī)構(gòu)層級，基于服務(wù)地域、受眾人群、點(diǎn)擊率、完播率等與文化服務(wù)提供機(jī)構(gòu)相關(guān)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過歸一化權(quán)值，將相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)映射至統(tǒng)一的評價(jià)區(qū)間，對公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行多層級分析研究，為不同層級的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)效能評估模型，以降低區(qū)域差異與受眾水平對于效能評估的影響。總之，服務(wù)效能評估模型對現(xiàn)有的公共文化服務(wù)是科學(xué)有效的。

4.4.3 基于大數(shù)據(jù)的智能分析與挖掘

通過確定評估指標(biāo)體系中評估指標(biāo)的定量表示方法，通過對服務(wù)效能評估指標(biāo)體系進(jìn)行研究，確定每個(gè)評價(jià)維度的要素，并通過大數(shù)據(jù)智能挖掘算法對原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算，建立指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，采用松耦合結(jié)構(gòu)和分布式框架實(shí)現(xiàn)公共文化資源服務(wù)效能評估基于大數(shù)據(jù)的智能分析與挖掘，提升服務(wù)效能評估能力和評估準(zhǔn)確性。為不同文化機(jī)構(gòu)提供公共文化設(shè)施及資源建設(shè)、創(chuàng)作、供給、分發(fā)、共享等事務(wù)的決策支持，有利于文化機(jī)構(gòu)及時(shí)合理地調(diào)整供給形式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的高效投入、資源的按需供給。

圖1 公共文化資源服務(wù)效能評估方法

4.5 多渠道吸引社會力量參與

4.5.1 注重用戶體驗(yàn)

公共文化機(jī)構(gòu)可以通過調(diào)查問卷、信息評論、微博微信或者反饋熱線等渠道獲取用戶的使用意見，但要做知識服務(wù)，其實(shí)圖文、視頻、音頻都不是主要和重要的內(nèi)容，用戶體驗(yàn)才是關(guān)鍵。但是如何追求用戶體驗(yàn)?zāi)?？有以下四種方法：第一是意外，必須給用戶意料之外的信息和角度，讓其眼前一亮，從而觸動(dòng)體驗(yàn)，產(chǎn)生共鳴；第二是極致，通過用戶熟悉的視角，擁有溫馨清晰的代入感，會幫助加深理解；第三是感受，如果能調(diào)動(dòng)起用戶的喜悅、悲傷、舒適和難受等感受，就會對知識點(diǎn)記憶深刻；最后一個(gè)就是情境，給用戶搭建一個(gè)場景，使其能夠理解和運(yùn)用學(xué)到的知識。比如：通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)帶用戶進(jìn)入真實(shí)的圖書館場景，獲得視、聽、觸等多功能的真實(shí)閱讀體驗(yàn)；用戶通過VR獲得沉浸式視聽體驗(yàn)，享受超清全景互動(dòng)直播，足不出戶就能身臨其境地感受文化魅力[17]。

4.5.2 豐富傳播渠道

公共文化服務(wù)除了通過圖文并茂、直觀簡潔的網(wǎng)站系統(tǒng)，還要根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置特色版塊，并結(jié)合微信微博、社交平臺、新聞推薦和手機(jī)、PC、iPad、數(shù)字電視、觸摸屏等現(xiàn)代化全傳媒手段滿足用戶多元的文化需求，提供用戶評論、交互和反饋平臺，吸引用戶參與其中。還可通過可視化技術(shù)幫助用戶直觀感受數(shù)字文化資源在時(shí)間與空間上的分布特點(diǎn)與發(fā)展趨勢，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，提高資源利用率。比如文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心“文旅e家”手機(jī)客戶端（App）和微信公眾號在2019年9月正式發(fā)布上線，不僅匯聚、展示了眾多工程資源精品，還提供了基于場館、活動(dòng)和資源的收藏功能，具備場館簽到打卡、資源點(diǎn)贊、活動(dòng)投票、活動(dòng)助力、記錄用戶個(gè)人活動(dòng)軌跡等交互體驗(yàn)，成為開展基層數(shù)字文化服務(wù)和活動(dòng)的重要渠道[18]。疫情期間，幾乎所有公共文化機(jī)構(gòu)場館都對公眾關(guān)閉，這時(shí)提供豐富多彩的線上活動(dòng)變得尤為迫切，故宮聯(lián)合騰訊推出了“數(shù)字故宮”小程序，集游故宮、逛建筑、賞文物、看展覽為一體，還可以云體驗(yàn)傳統(tǒng)紋樣之美。

4.5.3 拓展服務(wù)內(nèi)容

公共文化服務(wù)不僅肩負(fù)著滿足人民群眾基本文化需求，保障公民基本文化權(quán)益的公益性職責(zé)，還可拓展其他服務(wù)內(nèi)容如提升個(gè)人發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等，比如通過舉辦線上講座、培訓(xùn)等發(fā)揮其社會教育職能，讓知識服務(wù)惠及更多的用戶。2017年上線的“國圖公開課”平臺面向社會公眾提供國家圖書館的精品視頻課程，包括精品課程、專題課程、讀書推薦、典籍鑒賞、名著品讀等多個(gè)欄目，為學(xué)員用戶提供知識管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、互動(dòng)交流等在線學(xué)習(xí)服務(wù)[19]。

4.5.4 擴(kuò)大覆蓋范圍

公共文化服務(wù)共建共享不僅服務(wù)于區(qū)域內(nèi)、發(fā)達(dá)地區(qū)的人民群眾，更要覆蓋到貧困、邊疆地區(qū)。由于我國區(qū)域間發(fā)展不平衡且差異較大，老少邊貧地區(qū)的文化建設(shè)任務(wù)還十分繁重，邊疆地區(qū)公共文化服務(wù)效能和輻射能力還處于較低水平，邊疆地區(qū)百姓的基本文化權(quán)益還得不到有效保障，因此增加貧困、邊疆地區(qū)公共文化設(shè)施設(shè)備，開展豐富多彩的數(shù)字文化服務(wù)活動(dòng)，讓當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姭@得豐富的精神食糧也是必不可少的。我國政府也一直重視這方面的建設(shè)，文化部全國公共文化發(fā)展中心從2012年開始組織實(shí)施了“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”建設(shè)，匯聚共享邊疆特色數(shù)字文化資源，共覆蓋950個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9086個(gè)村驛站[20]。

隨著綜合國力的提升和中外文化交流合作的深入，為了增進(jìn)中國與世界人民的交流、推動(dòng)優(yōu)秀的中國文化走出去，我們要有布局全球傳播中華文化的意識，要形成能夠覆蓋全球大多數(shù)國家和地區(qū)的中國文化對外推廣的平臺和窗口。文化部根據(jù)國家對外文化發(fā)展戰(zhàn)略要求，建設(shè)了圍繞“國情宣介、思想交流、文化展示、教學(xué)培訓(xùn)、信息服務(wù)”等綜合職能的海外中國文化中心，還舉辦了“歡樂春節(jié)”“天涯共此時(shí)”等中國特色品牌活動(dòng)，在大文化領(lǐng)域全方位展示中華文化，塑造國家形象[21]。在“一帶一路”背景下，跨國界、跨地域的中國文化資源共建共享對中華文化的保存和傳承、交流互鑒、促進(jìn)“一帶一路”沿線國家及區(qū)域之間的文化交流發(fā)揮著重要作用[22]。

4.5.5 增強(qiáng)社會化合作

公共文化已經(jīng)融入社會各個(gè)方面，并與人民群眾的精神文化生活息息相關(guān)，筆者認(rèn)為可通過資助、贊助、合作等方式調(diào)動(dòng)和吸納社會力量積極參與公共文化資源與服務(wù)的建設(shè)，形成多方互惠、可持續(xù)發(fā)展的共建共享機(jī)制，讓合作方始終保持參與的積極性。主要的社會化合作方式有：①與權(quán)威方合作，提高公共文化的政策力度和政治地位?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺是由中宣部主管，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主要內(nèi)容，立足全體黨員、面向全社會的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)平臺。平臺上有一個(gè)文化專欄，包含了文化新聞、文化廣場、文化活動(dòng)等12個(gè)專題，用于展示優(yōu)質(zhì)的公共文化資源；②與用戶粉絲多的流行媒體合作，比如抖音、喜馬拉雅等，這些最熱門、用戶數(shù)量最多的App以獨(dú)特的創(chuàng)意和豐富的內(nèi)容吸引了數(shù)億粉絲，龐大的用戶群體是最優(yōu)質(zhì)的資源，將公共文化的相關(guān)內(nèi)容在其平臺上進(jìn)行發(fā)布和推介就是最好的宣傳推廣路徑，我們還可以學(xué)習(xí)這些平臺的運(yùn)營管理和資源制作等成功經(jīng)驗(yàn)，并通過公共文化機(jī)構(gòu)公益、公信的社會認(rèn)可來提升這些平臺的定位，達(dá)到合作雙贏的目的；③與技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)合作，可以充分依托高新技術(shù)企業(yè)的人才技術(shù)優(yōu)勢，完成一些前沿項(xiàng)目的實(shí)施和布局，并給這些企業(yè)提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景，讓他們的高精尖產(chǎn)品得到應(yīng)用，比如2019年4月國家圖書館互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存項(xiàng)目的首家互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存基地落戶新浪，2020年4月新浪入選國家圖書館中國戰(zhàn)“疫”記憶庫建設(shè)項(xiàng)目的共同參與者，對于群體記憶的凝聚和延續(xù)都具有重要的歷史意義[23]；2019年10月，國家圖書館與華為簽署全面合作框架協(xié)議推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在圖書館與公共文化服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，打造智慧數(shù)字圖書館新業(yè)態(tài)[24]。

5 結(jié)語

未來公共文化服務(wù)共建共享模式一定要依托科學(xué)高效的管理體系，統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃；利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展突破瓶頸，在確保資源安全的情況下盡量擴(kuò)大精準(zhǔn)供給的覆蓋范圍；通過對公共文化服務(wù)效能進(jìn)行合理定量的評估，使收益和投入比達(dá)到最大化，讓共建的資源、共享的服務(wù)、文化的發(fā)展都進(jìn)入良性循環(huán)；吸引各種社會力量積極參與其中，讓每一位用戶，每一個(gè)組織機(jī)構(gòu)都成為社會主義優(yōu)秀文化的建設(shè)者。

豐富公共文化資源供給、發(fā)掘公共文化館藏價(jià)值、提升公共文化服務(wù)水平一直是我們努力的方向，文旅融合、萬物互聯(lián)、智慧共享又給我們提供了很多新契機(jī)、新思路、新目標(biāo)。時(shí)代車輪永不停歇，信息技術(shù)不斷更新迭代，中華民族優(yōu)秀文化的采集、保存、組織、利用和傳承工作依然任重而道遠(yuǎn)。