陳果靜

今年的中央一號文件要求，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開金融支持。“十三五”時期，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局，相關(guān)成績離不開金融的支持。接下來，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級、農(nóng)民增收的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善等無不需要資金支持。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化程度的逐年提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資金的需求也將逐年上升。

近年來，隨著農(nóng)村金融改革持續(xù)推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的信貸支持，涉農(nóng)貸款規(guī)模有了較大增長，金融服務(wù)能力和水平顯著提升，“三農(nóng)”金融可得性顯著提高。但農(nóng)村金融體制機(jī)制仍不健全，缺乏有效的市場化競爭機(jī)制，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施“底子”較為薄弱，農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制仍有待完善。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村金融服務(wù)提出了更高的要求，農(nóng)村金融體系應(yīng)加快改革步伐，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的需要，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支持。

首先，應(yīng)建立多層次、多元化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。當(dāng)前我國農(nóng)村金融發(fā)展薄弱，金融服務(wù)不足，問題在于機(jī)構(gòu)不足而非機(jī)構(gòu)過多。接下來，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。同時，著力構(gòu)建大中小金融機(jī)構(gòu)公平競爭、共同發(fā)揮各自優(yōu)勢、滿足不同層次需求的農(nóng)村金融體系。與此同時，還可考慮放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，增加服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)尤其是小型金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量，形成有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的市場化競爭機(jī)制。

其次，應(yīng)完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融環(huán)境建設(shè)。一方面，支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。另一方面，還應(yīng)完善農(nóng)村支付體系等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，大力建設(shè)農(nóng)村擔(dān)保體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模。此外，還應(yīng)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)再保險制度。

再次，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。近年來，數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)成本下降、提高農(nóng)村金融覆蓋率方面發(fā)揮了重要作用。接下來，在建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系的基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)可在涉農(nóng)領(lǐng)域加大數(shù)字技術(shù)投入，創(chuàng)新農(nóng)村服務(wù)模式，更好滿足“三農(nóng)”金融需求。

當(dāng)前，面對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的更高要求，農(nóng)村金融體系必須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，形成金融與“三農(nóng)”發(fā)展的良性循環(huán)。