南方周末記者 楊凱奇 南方周末實(shí)習(xí)生 宋一順

?上接第8版

針對(duì)可再生能源電力的消納問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)曾毓群在提案中建議，可以推進(jìn)新能源發(fā)電與電化學(xué)儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員、新疆金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼則認(rèn)為，可以在新能源基地邊直接發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)碳中和示范工程。

讓碳交易活起來(lái)

如果說(shuō)碳監(jiān)測(cè)和煤電達(dá)峰是典型的政府行為，是“看得見(jiàn)的手”。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)就是那只“看不見(jiàn)的手”。

不過(guò)，這只手還有些孱弱。我國(guó)碳市場(chǎng)試點(diǎn)從2013年的深圳發(fā)起，逐漸擴(kuò)展到8省市。據(jù)中信證券發(fā)布的碳達(dá)峰系列報(bào)告數(shù)據(jù)，試點(diǎn)7年后，2020年8個(gè)地區(qū)碳市場(chǎng)合計(jì)成交只有16億元，多數(shù)地區(qū)交易均價(jià)在20-40元/噸。與之對(duì)比，歐盟碳市場(chǎng)的碳排放權(quán)價(jià)格已達(dá)30歐元（232元人民幣）/噸。

較低的價(jià)格、冷清的市場(chǎng)，不利于碳交易發(fā)揮對(duì)企業(yè)碳排放的約束作用。“碳排放權(quán)的價(jià)格太便宜，企業(yè)只要買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)就好，不（把減排）當(dāng)回事了?！睆?fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任李志青告訴南方周末記者。

地方碳市場(chǎng)試點(diǎn)已有多年，碳中和的議題早已進(jìn)入金融圈。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行上?？偛扛敝魅?、上海分行行長(zhǎng)金鵬輝注意到，以現(xiàn)貨交易為主，金融化程度不高，是我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展面臨的一大問(wèn)題。歐盟、美國(guó)等碳市場(chǎng)在建設(shè)之初就內(nèi)置金融功能，一開(kāi)始就是現(xiàn)貨期貨一體化市場(chǎng)；而中國(guó)碳市場(chǎng)的金融屬性一直未予明確，雖然如深圳等部分試點(diǎn)推出了包括碳衍生品的碳金融產(chǎn)品，但交易規(guī)模很小。

他建議賦予碳市場(chǎng)金融屬性以刺激市場(chǎng)活躍度，生態(tài)環(huán)境部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)“一級(jí)市場(chǎng)配額管理”，而由金融部門(mén)對(duì)碳交易的二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行金融監(jiān)管。

“每每到6月碳配額清繳時(shí)，碳市場(chǎng)交易量偏多，價(jià)格突漲，而平時(shí)交易冷清，導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)很大?！崩钪厩嗾J(rèn)為，企業(yè)在平時(shí)無(wú)法預(yù)估自己還缺多少碳排放權(quán)，只有到臨清繳時(shí)才能確定，導(dǎo)致平時(shí)交易缺乏標(biāo)的物。加強(qiáng)碳市場(chǎng)的金融屬性，開(kāi)發(fā)碳交易金融衍生品，就可以形成一定的對(duì)沖機(jī)制，提高企業(yè)平時(shí)交易的積極性。

金鵬輝建議完善碳市場(chǎng)法律法規(guī)制度、金融機(jī)構(gòu)、碳資產(chǎn)管理公司等非控排主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格等。此外，要明確碳減排中長(zhǎng)期路徑，制定可行的年度減排計(jì)劃。并在此基礎(chǔ)上，明確碳市場(chǎng)對(duì)每年減排計(jì)劃的貢獻(xiàn)率及相應(yīng)配額目標(biāo)。

李志青亦指出，如果賦予碳交易金融屬性，還要加強(qiáng)相應(yīng)監(jiān)管，確保碳市場(chǎng)服務(wù)于減排的總體目標(biāo)，而非投機(jī)套利。

姜希猛則認(rèn)為，無(wú)論是新能源替代還是碳市場(chǎng)，都是從碳排放的“供給側(cè)”尋求解決路徑。而在碳排放的“需求側(cè)”也即公眾環(huán)節(jié)，也應(yīng)形成低碳生活的社會(huì)共識(shí)。“未來(lái)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后，新能源發(fā)電要支撐大部分社會(huì)需求，所付出的努力將比火電高許多。我們更應(yīng)從一點(diǎn)一滴做起，珍惜身邊的資源?！?/p>