摘要：京津冀建設(shè)世界級(jí)城市群的基石是培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群。協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，三省市通過(guò)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)和內(nèi)部制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)的較大變遷。集群優(yōu)勢(shì)的獲得來(lái)源于產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，是內(nèi)部動(dòng)力與外部動(dòng)力同時(shí)作用的結(jié)果。區(qū)域成功制造業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，京津冀制造業(yè)集群升級(jí)可遵循四種可行路徑：嵌入全球價(jià)值鏈升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、依托鉆石體系整體升級(jí)。

關(guān)鍵詞：京津冀;產(chǎn)業(yè)集群;產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中圖分類(lèi)號(hào)：F427? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1003-1502（2021）01-0110-11

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極[1]。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自提出、親自部署推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，承載著構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，培育中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，聯(lián)東啟西、承南接北，縮小我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重大使命。京津冀建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群需要優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域空間布局，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[2]。

一、京津冀制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）京津冀制造業(yè)總體規(guī)模

從總量來(lái)看，京津冀制造業(yè)總量大體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)總值從2011年的20546.88億元增長(zhǎng)至2017年的24895.82億元 ，但在全國(guó)范圍內(nèi)所占的比重呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)。2011年至2013年，區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重從10.53%上升至10.74%;自2013年之后，比重逐年降低，2017年降至8.94%（如圖1所示）。在協(xié)同發(fā)展背景下，面向建設(shè)世界級(jí)城市群的目標(biāo)，京津冀地區(qū)工業(yè)發(fā)展不再僅僅關(guān)注產(chǎn)值總量的大小，而是更加側(cè)重考慮產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[3]，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)微觀(guān)企業(yè)盡快提質(zhì)增效，在符合區(qū)域資源環(huán)境約束和生態(tài)文明建設(shè)等剛性要求的前提下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升京津冀制造業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)中的戰(zhàn)略支撐作用。

（二）京津冀制造業(yè)區(qū)域空間分布

京津冀地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的一半以上是由河北貢獻(xiàn)的，河北工業(yè)總產(chǎn)值在區(qū)域的比重長(zhǎng)期以來(lái)一直超過(guò)50%。自2011年以來(lái)，河北工業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)先降后增的態(tài)勢(shì)。從2011年至2015年，比重從57.79%下降至53.73%，在之后的兩年又上升近2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55.26%（如圖2所示）。北京在京津冀區(qū)域工業(yè)中的比重呈現(xiàn)小幅上升的趨勢(shì)。2017年的比重達(dá)到17.17%，比2011年提升了2個(gè)百分點(diǎn)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，北京一方面在不斷疏解非首都功能，另一方面工業(yè)產(chǎn)值在區(qū)域內(nèi)所占比重有所提高，說(shuō)明北京借助區(qū)域協(xié)同發(fā)展，通過(guò)主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化。天津工業(yè)在京津冀內(nèi)部比重從2011年的27.05%逐步上升至2015年的30.1%，之后逐步降低至2017年的27.57%。

二、京津冀制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)變遷

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力是支撐世界級(jí)城市群建設(shè)的基石，具有強(qiáng)大的向心力[4]。本文通過(guò)測(cè)算哈蓋特提出的區(qū)位熵，考察京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，區(qū)域總體和內(nèi)部制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的變遷情況，梳理出京津冀地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)位熵通過(guò)計(jì)算一個(gè)地區(qū)細(xì)分產(chǎn)業(yè)在本地的比重與該地區(qū)所屬較大區(qū)域內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)的比重之比，衡量某一產(chǎn)業(yè)在特定地域范圍中的專(zhuān)業(yè)化和相對(duì)集中程度[5]，具體計(jì)算公式為：

其中，Lij代表地區(qū)i行業(yè)j的區(qū)位熵，xij為地區(qū)i行業(yè)j的產(chǎn)出，i=1，2，…，n; j=1，2，…，m。為了體現(xiàn)制造業(yè)的生產(chǎn)效率和盈利能力，xij用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額來(lái)衡量。通過(guò)計(jì)算2013年和2018年的制造業(yè)二分位行業(yè)，即根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T 4754—2017）》劃分標(biāo)準(zhǔn)，C13至C43的區(qū)位熵，比較各細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的變化。如果區(qū)位熵大于1，認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)具有集群優(yōu)勢(shì)，比值越大表示集群優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)。為了衡量三省市各自制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)，分別測(cè)算了各行業(yè)的全國(guó)區(qū)位熵和區(qū)域區(qū)位熵。

（一）京津冀區(qū)域集群優(yōu)勢(shì)變遷

如表1所示，京津冀地區(qū)有四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)保持集群優(yōu)勢(shì)，分別為：食品制造業(yè)（C14），皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)（C19），黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（C31），汽車(chē)制造業(yè)（C36）。其中，食品制造業(yè)（C14）的區(qū)位熵呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但在全國(guó)范圍內(nèi)仍然具有集群優(yōu)勢(shì)，集聚的主要地區(qū)為北京和天津。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)（C19）和黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（C31）的區(qū)位熵呈現(xiàn)較大的上升趨勢(shì)，主要集群地區(qū)為河北。汽車(chē)制造業(yè)（C36）的集群優(yōu)勢(shì)也有所上升，主要集聚在北京和天津。

京津冀地區(qū)新增具有集群優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)包括石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)（C25），醫(yī)藥制造業(yè)（C27），金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)（C43），鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（C37）。區(qū)域具有潛在集群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)（C35），區(qū)位熵一直保持在0.95左右，未來(lái)有望通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展獲得集群優(yōu)勢(shì)。京津冀失去集群優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為金屬制品業(yè)（C33）和其他制造業(yè)（C41）。這些產(chǎn)業(yè)屬于資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不符合京津冀資源要素稟賦條件和未來(lái)發(fā)展方向，因此逐漸失去了集群優(yōu)勢(shì)。

從京津冀產(chǎn)業(yè)集群的空間分布來(lái)看，傳統(tǒng)的資源、勞動(dòng)力密集型且具有集群優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)都布局在河北，如皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)（C19），黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（C31），石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)（C25）等，并且集群優(yōu)勢(shì)仍在不斷增強(qiáng)。

天津在北京和河北之間起到關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展橋梁紐帶作用。京津冀具有集群優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)從空間布局上來(lái)看，除了醫(yī)藥制造業(yè)（C27）和鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（C37）三省市全部具備集群優(yōu)勢(shì)，其他產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)所在地或是北京、天津，或是天津、河北。這說(shuō)明，河北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與北京優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之間的匹配度較低。因此，在加快建設(shè)雄安新區(qū)的同時(shí)，天津需要充分發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，更好地起到承接北京科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和帶動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)的中堅(jiān)作用。

（二）北京制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)變遷

如表2所示，北京在印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)（C23），醫(yī)藥制造業(yè)（C27），專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)（C35），汽車(chē)制造業(yè)（C36），儀器儀表制造業(yè)（C40），金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)（C43），鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（C37）等集群持續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其是金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)（C43），2018年產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額占全國(guó)的25.8%，區(qū)位熵高達(dá)11.2。同時(shí)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在北京制造業(yè)中占有舉足輕重的地位，2018年利潤(rùn)總額占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的24%，貢獻(xiàn)了北京規(guī)模以上制造業(yè)利潤(rùn)的近1/4左右，擁有北汽、北京現(xiàn)代等多個(gè)知名汽車(chē)品牌。北京食品制造業(yè)（C14）培育出新的集群優(yōu)勢(shì)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（C39）喪失了原有集群優(yōu)勢(shì)，全國(guó)區(qū)位熵從2013年的1.69下降到2018年的0.87，但同時(shí)也應(yīng)看到，北京的這些產(chǎn)業(yè)在京津冀區(qū)域內(nèi)部仍然具有較高的集群優(yōu)勢(shì)，未來(lái)仍然具有提升集群優(yōu)勢(shì)的潛力。

（三）天津制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)變遷

中共天津市委十一屆九次全會(huì)提出“制造業(yè)立市”的發(fā)展方向。從制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)來(lái)看（如表3所示），天津的食品制造業(yè)（C14）和石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)（C25）始終保持集群優(yōu)勢(shì)。其中，食品制造業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)在減弱，這與北京在該行業(yè)培育出新的集群優(yōu)勢(shì)有關(guān)，兩地在該行業(yè)存在一定的直接競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，天津在醫(yī)藥制造業(yè)（C27），汽車(chē)制造業(yè)（C36），鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（C37），廢棄資源綜合利用業(yè)（C42）培育出新的集群優(yōu)勢(shì)。與北京一樣，天津目前在計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（C39）失去集群優(yōu)勢(shì)，但在京津冀區(qū)域內(nèi)部集群優(yōu)勢(shì)仍然明顯，未來(lái)仍然具有培育集群優(yōu)勢(shì)的潛力。天津在黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（C31）、其他制造業(yè)（C41）等行業(yè)失去原有的集群優(yōu)勢(shì)。

（四）河北制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)變遷

河北的皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)（C19），黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（C31），金屬制品業(yè)（C33）保持著既有的集群優(yōu)勢(shì)，且部分集群優(yōu)勢(shì)仍然在不斷增強(qiáng)。2018年黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（C31）利潤(rùn)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的比重達(dá)到41.86%，2019年該產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.3%?？梢?jiàn)黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（C31）仍然在河北制造業(yè)中占有舉足輕重的地位。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)（C19）2018年的全國(guó)區(qū)位熵3.47，較2013年增長(zhǎng)了0.28，集聚優(yōu)勢(shì)也在不斷增強(qiáng)。河北在石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)（C25），醫(yī)藥制造業(yè)（C27），鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（C37）培育出新的集群優(yōu)勢(shì)。2019年，河北石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)增長(zhǎng)7.7%。專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)（C35）失去了原有集群優(yōu)勢(shì)，全國(guó)區(qū)位熵和區(qū)域區(qū)位熵都小于1。

三、京津冀制造業(yè)集群升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是通過(guò)一系列的創(chuàng)新活動(dòng)增加附加值的過(guò)程 [6][7]。Humphrey和Schmitz總結(jié)了四種具體的升級(jí)模式，分別是流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和跨行業(yè)升級(jí)[8]。產(chǎn)業(yè)集群具有強(qiáng)大的自組織優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部企業(yè)之間形成緊密的互動(dòng)性關(guān)聯(lián)，彼此既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，能夠產(chǎn)生其他產(chǎn)業(yè)形態(tài)所無(wú)法比擬的升級(jí)動(dòng)力和能力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群不斷升級(jí)，能夠有效提升自身集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Otsuka和Sonobe通過(guò)對(duì)亞洲和非洲19個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分析，提出產(chǎn)業(yè)集群存在自身內(nèi)在發(fā)展演化規(guī)律，認(rèn)為集群普遍實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張階段到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，就是產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)[9]。產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量擴(kuò)張的特點(diǎn)就是大量企業(yè)在區(qū)域內(nèi)聚集，形成集群優(yōu)勢(shì)，為后續(xù)質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。質(zhì)量提升則依靠集群內(nèi)大量企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量，沿價(jià)值鏈攀升，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)，即是實(shí)現(xiàn)上述四種升級(jí)。

從前述分析結(jié)果可以看出，京津冀地區(qū)內(nèi)部大體上已經(jīng)形成制造業(yè)集群空間差異化布局和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。北京、天津布局的集群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要是汽車(chē)制造業(yè)，生物醫(yī)藥業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造等資本密集型、技術(shù)密集型行業(yè)。河北省布局的集群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要是皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)。

這種產(chǎn)業(yè)集群空間布局差異背后的深層次原因是，京津冀內(nèi)部資源稟賦、要素優(yōu)勢(shì)、總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及科技人才吸引力的多方面差異，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較為明顯的“中心—外圍結(jié)構(gòu)”。中心城市由于經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平高，金融、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，往往居于制造業(yè)價(jià)值鏈高端，更多地發(fā)展資本、技術(shù)密集型、高附加值的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)。例如，北京、天津的科技服務(wù)、信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)區(qū)域制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，實(shí)現(xiàn)流程和功能升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要?jiǎng)恿Γ旱漠a(chǎn)業(yè)空間組織模式能夠產(chǎn)生技術(shù)、信息溢出效應(yīng)，能夠提供產(chǎn)業(yè)共享的中間產(chǎn)品、市場(chǎng)服務(wù)和勞動(dòng)力市場(chǎng) [10]，能夠促進(jìn)企業(yè)集體行動(dòng)、降低進(jìn)入壁壘 [11]。京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能夠突破一省、一市的地域局限，借助整個(gè)區(qū)域的資源、要素、大市場(chǎng)和生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提供動(dòng)力。

（一）產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的內(nèi)部動(dòng)力

1.技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力

創(chuàng)新和技術(shù)迭代是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的核心動(dòng)力。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展、產(chǎn)生集聚的根本動(dòng)力來(lái)源[12]，技術(shù)水平直接決定了利用自然資源進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的方式和難易程度。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)集群所具有的競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化速度的差異決定了產(chǎn)業(yè)所處的生命周期。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中核心企業(yè)為了鞏固保有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，不斷進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配合核心企業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)。因此，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)生的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的關(guān)鍵在于技術(shù)的不斷創(chuàng)新，只有在全球范圍內(nèi)具備引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)集群和相關(guān)企業(yè)才能在全球市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)力。

2.降低成本費(fèi)用

在產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的作用下，企業(yè)的交易成本因具有成熟的集群內(nèi)部協(xié)作機(jī)制而大大降低。企業(yè)基于勞動(dòng)力、原材料、物流等綜合成本最小化的考慮和市場(chǎng)靠近原則自主進(jìn)行區(qū)位選擇。企業(yè)更加傾向于靠近產(chǎn)業(yè)集群中的相關(guān)合作配套企業(yè)，以節(jié)約相關(guān)零部件的物流運(yùn)輸成本。此外，相關(guān)企業(yè)之間通過(guò)長(zhǎng)期的合作，彼此之間形成一種相互信任的關(guān)系，能夠在一定程度上降低溝通、談判、簽約等交易成本。產(chǎn)業(yè)集群同時(shí)也吸引大量行業(yè)所需專(zhuān)業(yè)性人才在區(qū)域內(nèi)聚集，為企業(yè)降低相關(guān)人力成本[13]。

3.尋求規(guī)模經(jīng)濟(jì)

城市群內(nèi)部巨大的市場(chǎng)規(guī)模能使產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)帶來(lái)的好處。區(qū)域協(xié)同發(fā)展促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，資源得到充分優(yōu)化配置。區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)能夠提供較大的市場(chǎng)需求，企業(yè)產(chǎn)品潛在需求隨之增加，吸引更多企業(yè)進(jìn)入，提升產(chǎn)業(yè)聚集度[14]。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促使企業(yè)相應(yīng)的生產(chǎn)成本降低，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高。同時(shí)，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)生新的勞動(dòng)力需求，為社會(huì)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引更多勞動(dòng)力流入，又進(jìn)一步增加了區(qū)域各類(lèi)市場(chǎng)需求，產(chǎn)生循環(huán)累積效應(yīng)。

（二）產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的外部動(dòng)力

1.要素優(yōu)勢(shì)變化

京津冀三地之間要素稟賦各具特色。北京科技資源豐富;天津工業(yè)門(mén)類(lèi)相對(duì)齊全，制造業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng);河北自然資源和勞動(dòng)力豐富。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的空間分布是企業(yè)追逐所需豐裕要素布局的結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資源環(huán)境條件在不斷改變，區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)自身也在不斷演進(jìn)，導(dǎo)致曾經(jīng)具備優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，迫使產(chǎn)業(yè)升級(jí)或轉(zhuǎn)移。京津冀只有提升技術(shù)、知識(shí)等高級(jí)要素的吸引能力和培育能力，不斷滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)要素需求的變化，才能實(shí)現(xiàn)集群升級(jí)和跨越式發(fā)展，持續(xù)保持集群優(yōu)勢(shì)。

2.市場(chǎng)環(huán)境變化

經(jīng)濟(jì)全球化使得世界范圍內(nèi)國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈加緊密，國(guó)際和區(qū)域市場(chǎng)變化成為推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要外部環(huán)境因素。市場(chǎng)不斷變化促使區(qū)域要不斷地適應(yīng)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并將不具備優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，培育壯大附加值更高的新興產(chǎn)業(yè)集群。轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)依據(jù)與承接地的資源稟賦優(yōu)勢(shì)和區(qū)域市場(chǎng)需求契合程度進(jìn)行重新選址，通過(guò)不斷融入承接地經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在新的區(qū)域再次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

3.政府推動(dòng)支持

京津冀政府間共同制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[15]。優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境[16]，營(yíng)造京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土的氛圍，健全相關(guān)政策制度。通過(guò)京津冀交通一體化，提供完善的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，使區(qū)域內(nèi)物流成本大幅降低。提供更好的企業(yè)一體化公共服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資、人才等方面的發(fā)展難題[17]，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、京津冀制造業(yè)集群升級(jí)路徑探析

產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的提升要依靠集群升級(jí)實(shí)現(xiàn)，分析京津冀具有集群優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的主要路徑有如下四種。

（一）嵌入全球價(jià)值鏈升級(jí)

1.升級(jí)路徑分析

通過(guò)集群內(nèi)核心企業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的高度整合國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種要素[18]。一是利用全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)更廣泛的交流和協(xié)作，推動(dòng)新產(chǎn)品的研發(fā)，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能和產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)。二是利用全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。三是核心企業(yè)引進(jìn)全球戰(zhàn)略合作伙伴，學(xué)習(xí)科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、企業(yè)管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行吸收性創(chuàng)新、集成性創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從價(jià)值鏈的中間低附加值環(huán)節(jié)向兩端高附加值環(huán)節(jié)攀升，不斷實(shí)現(xiàn)集群跨越式升級(jí)。

2.典型案例：印刷專(zhuān)用設(shè)備制造集群

嵌入全球價(jià)值鏈升級(jí)的典型代表為印刷專(zhuān)用設(shè)備制造（C3542）集群。天津長(zhǎng)榮科技集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)榮）是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的印刷裝備制造企業(yè)，是京津冀印刷專(zhuān)用設(shè)備制造集群的核心企業(yè)。長(zhǎng)榮通過(guò)并購(gòu)的方式引入全球性戰(zhàn)略合作伙伴德國(guó)海德堡，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈資源整合。自2014年起，長(zhǎng)榮通過(guò)多次并購(gòu)成為德國(guó)海德堡的第一大股東，形成了企業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)了引入海德堡的印后包裝技術(shù)，引入世界知名品牌，獲得全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。印刷專(zhuān)用設(shè)備制造集群通過(guò)核心企業(yè)并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了沿全球價(jià)值鏈躍升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，并提升了集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)升級(jí)

1.升級(jí)路徑分析

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是產(chǎn)業(yè)集群，尤其是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)來(lái)源的重要內(nèi)部機(jī)制[19]。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)通過(guò)不同的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)整合內(nèi)部和外部的知識(shí)，通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)連接推動(dòng)知識(shí)交換和交流合作獲取創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)和合作開(kāi)發(fā)新技術(shù)[20]，吸引集聚相關(guān)人才，不斷培育出創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的跨越式提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

2.典型案例：北京中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)集群

北京中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)集群目前已成為全球知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心[21]。早在2010年，北京與相關(guān)部委共同設(shè)立中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，整合區(qū)域和國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，向津冀延伸創(chuàng)新載體，完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。截至2019年，中關(guān)村科技園聚集企業(yè)24892家，從業(yè)人員280.96萬(wàn)人，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11886.7億元，總收入66422.2億元，其中技術(shù)收入為13450.8億元。根據(jù)著名的調(diào)研公司Compass發(fā)布的2020年度全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)排名（The Global Startup Ecosystem Ranking 2020），北京中關(guān)村位于第四位。

（三）承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)

1.升級(jí)路徑分析

承接地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目的同時(shí)，往往針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域資源要素整合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育所需高級(jí)要素[22]，打造相關(guān)環(huán)境以適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。承接過(guò)程也是產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)鏈整合的復(fù)雜過(guò)程[23]。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也增加了本地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)核心企業(yè)數(shù)量，增加知名品牌，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到輻射帶動(dòng)作用[24][25]。津冀兩地在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，可以通過(guò)承接北京非首都功能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

2.典型案例：河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群

河北是我國(guó)鋼鐵企業(yè)集中的地區(qū)，產(chǎn)量占全國(guó)四分之一。出于京津冀協(xié)同發(fā)展疏解北京非首都功能的需要，首鋼集團(tuán)整體從北京遷到河北曹妃甸。河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)通過(guò)承接北京鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)自身產(chǎn)能整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。一是依托承接的大型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。河北支持首鋼集團(tuán)、河鋼集團(tuán)建成特大型鋼鐵集團(tuán)，同時(shí)培育三家具有較強(qiáng)實(shí)力的地方鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，做優(yōu)做強(qiáng)十家左右特色鋼鐵企業(yè)。二是優(yōu)化產(chǎn)能，減少鋼鐵企業(yè)總量。為實(shí)現(xiàn)京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，河北逐漸關(guān)停污染不達(dá)標(biāo)企業(yè)，推動(dòng)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)異地搬遷、企業(yè)重組、產(chǎn)能置換，減少鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)數(shù)目和產(chǎn)量。三是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)出海。河鋼集團(tuán)成為中國(guó)鋼鐵業(yè)“走出去”步伐最快的企業(yè)，代表中國(guó)鋼鐵企業(yè)發(fā)展水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（四）依托鉆石體系整體升級(jí)

1.升級(jí)路徑分析

鉆石理論認(rèn)為集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是由需求條件、要素條件，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與戰(zhàn)略、相關(guān)支持行業(yè)以及機(jī)遇和政府等因素綜合作用的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)應(yīng)注重從這些方面提升綜合協(xié)作能力，不斷完善分工協(xié)作體系。借助產(chǎn)業(yè)集群自身的生產(chǎn)組織提高獲得知識(shí)能力，吸引技術(shù)人才和企業(yè)家共同參與，實(shí)現(xiàn)集群的核心企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高效匹配、高效協(xié)同、循環(huán)迭代。

2.典型案例：天津汽車(chē)制造業(yè)集群

汽車(chē)制造業(yè)是天津的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是天津新增的具有集群優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。早在2013年，天津汽車(chē)制造業(yè)并不具備集群優(yōu)勢(shì)，整車(chē)產(chǎn)量?jī)H有55.68萬(wàn)輛，遠(yuǎn)低于上海、重慶等先進(jìn)地區(qū)。天津汽車(chē)制造業(yè)集群的升級(jí)模式是依托鉆石體系全產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)。天津汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前擁有整車(chē)制造、動(dòng)力電池、電機(jī)電控、研發(fā)中心、維護(hù)系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、投資機(jī)構(gòu)等全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)生產(chǎn)能力。動(dòng)力電池方面有力神電池、中電十八所、三星SDI動(dòng)力電池;汽車(chē)核心零部件方面有大眾變速器、動(dòng)力電機(jī)等;研發(fā)機(jī)構(gòu)有天津智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究院;汽車(chē)品牌有一汽豐田、長(zhǎng)城汽車(chē)、一汽大眾、華泰等。2019年天津汽車(chē)制造業(yè)增長(zhǎng)13.7%，同期汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量達(dá)到120萬(wàn)輛，較2013年增長(zhǎng)116%。

綜上所述，京津冀產(chǎn)業(yè)集群存在嵌入全球價(jià)值鏈升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、依托鉆石體系升級(jí)等四種升級(jí)路徑。已經(jīng)具備集聚優(yōu)勢(shì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的路徑加快升級(jí)步伐，并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)升級(jí)。醫(yī)藥制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等技術(shù)、資本密集型行業(yè)，應(yīng)選擇嵌入全球價(jià)值鏈升級(jí)和完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)升級(jí)等路徑。尤其是三省市都具備集群優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥制造業(yè)，在核心企業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈的同時(shí)，更應(yīng)該加快完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等勞動(dòng)、資源密集型行業(yè)應(yīng)選擇承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、依托鉆石體系升級(jí)等路徑。

五、京津冀制造業(yè)集群升級(jí)的保障體系

京津冀制造業(yè)集群升級(jí)同時(shí)也離不開(kāi)相關(guān)保障體系的建設(shè)及所發(fā)揮的支撐作用。

（一）政府支持體系

政府是產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)的重要組成部分，在集群升級(jí)中承擔(dān)重要作用。京津冀三省市政府通過(guò)共同制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。例如，在稅收、融資、創(chuàng)新等方面出臺(tái)有助于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)鼓勵(lì)政策，設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的引導(dǎo)基金。區(qū)域各級(jí)政府不斷完善市場(chǎng)相關(guān)制度和法律法規(guī)，維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性與規(guī)則性。三省市政府通過(guò)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通一體化來(lái)降低企業(yè)相關(guān)物流成本，提升企業(yè)效率。

（二）市場(chǎng)服務(wù)體系

產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)需要良好的市場(chǎng)服務(wù)體系支撐，主要包括金融服務(wù)體系、物流服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、中介服務(wù)體系等。產(chǎn)業(yè)集群從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)分工協(xié)作不斷深化的產(chǎn)物，金融、物流和信息、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到不可或缺的支撐作用。以金融服務(wù)為例，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需要大量金融資本投入，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也需要大量投資。良好的區(qū)域金融服務(wù)體系能夠降低相關(guān)企業(yè)融資成本，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展各生命周期中的資金需求，有助于產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織通過(guò)開(kāi)辦各種展會(huì)等活動(dòng)，形成有組織的市場(chǎng)，促使企業(yè)之間達(dá)成相關(guān)交易和合作，促進(jìn)資源合理有效的配置。

（三）技術(shù)開(kāi)發(fā)體系

技術(shù)開(kāi)發(fā)是在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的基礎(chǔ)上，為發(fā)展能夠直接應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料而進(jìn)行的研究活動(dòng)，京津冀不斷完善技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，培養(yǎng)更多的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高?？蒲性核燃夹g(shù)開(kāi)發(fā)主體，暢通協(xié)同技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)合作的技術(shù)開(kāi)發(fā)政策，不斷完善技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提供更好的技術(shù)支撐。因此，需要構(gòu)建和不斷優(yōu)化技術(shù)開(kāi)發(fā)組織結(jié)構(gòu)，搭建相關(guān)平臺(tái)，吸引高層次人才，為產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提供技術(shù)創(chuàng)新支撐。

（四）區(qū)域創(chuàng)新體系

京津冀基于區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新主體之間合作互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)推動(dòng)信息、技術(shù)、知識(shí)、人才、資金等創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)和配置， 提升區(qū)域創(chuàng)新效率和知識(shí)溢出效應(yīng)，充分利用區(qū)域稟賦優(yōu)勢(shì)提升創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力。京津冀區(qū)域創(chuàng)新體系支撐產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)需要不斷擴(kuò)大創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新連接紐帶、優(yōu)化創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同機(jī)制、完善創(chuàng)新制度環(huán)境。通過(guò)創(chuàng)新體系的支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同升級(jí)，提升天津和河北承接北京科技成果轉(zhuǎn)化能力，帶動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

注釋?zhuān)?/p>

①根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T 4754—2017）》的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑包括采礦業(yè)（B）、制造業(yè)（C）和電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（D）。其中采礦業(yè)有7個(gè)二分位子行業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)有3個(gè)二分位子行業(yè)，制造業(yè)有31個(gè)二分位子行業(yè)。由于京津冀部分年份沒(méi)有統(tǒng)計(jì)制造業(yè)的年度生產(chǎn)總值，無(wú)法衡量總體規(guī)模，制造業(yè)在工業(yè)中占比較大，故而采用了工業(yè)生產(chǎn)總值這一更大的統(tǒng)計(jì)口徑。

②本文原始數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)年份的《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，后經(jīng)過(guò)相關(guān)整理計(jì)算。其中，《河北經(jīng)濟(jì)年鑒2019》未報(bào)告河北省2018年工業(yè)產(chǎn)值，因此部分?jǐn)?shù)據(jù)截止到2017年。

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A Research on the Change and Upgrade of the Advantages of

Beijing-Tianjin-Hebei Manufacturing Cluster

YU Mingyan

Abstract：? The cornerstone of Beijing-Tianjin-Hebei's building of a world-class city cluster is the cultivation of a competitive manufacturing cluster. Since the implementation of the coordinated development strategy， the three provinces and cities have realized a great change in the advantageous structure of regional and internal manufacturing clusters through strengthening cooperation. The advantages of cluster come from the upgrading of industrial cluster， which is the result of the simultaneous action of internal and external forces. The successful development experience of the regional manufacturing cluster shows that the upgrading of the manufacturing cluster in the Beijing-Tianjin-Hebei region can follow four feasible paths： embedding in the global value chain upgrading， promoting the upgrading of the regional innovation network， undertaking the regional industrial transfer and upgrading， and relying on the overall upgrading of the diamond system.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei; industry cluster; industry upgrade

責(zé)任編輯：翟? ?祎

基金項(xiàng)目：天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“京津冀培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的路徑研究”，項(xiàng)目編號(hào)：TJYY19-015。

作者簡(jiǎn)介：于明言（1981—），女，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中共天津市委黨校（天津行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授。