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        生活噪音擾民警情處置

        2021-03-11 03:00:07崔成有
        派出所工作 2021年1期
        關(guān)鍵詞:擾民高音噪聲污染

        崔成有

        此處的擾民噪聲,包括樓上樓下生活噪聲、廣場舞等噪聲。

        【操作規(guī)程】

        1.確定噪聲是工業(yè)噪聲還是生活噪聲。確定是工業(yè)噪聲的,告知報(bào)警人向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或?qū)?yīng)的行政部門投訴,環(huán)保投訴電話一般為12369。確定是生活噪聲的(如喪葬、鳴炮、鳴笛、家庭裝修、樓上樓下聲音太吵等),及時出警。

        2.對噪聲制造方進(jìn)行耐心勸說,督促其采取措施減少噪聲。勸說時,可從其他當(dāng)事人家中有老人、小孩、孕婦,若噪聲引發(fā)上述人員出現(xiàn)疾病、異常等就要承擔(dān)賠償責(zé)任的角度,進(jìn)行勸解、制止。勸解無效且不符合治安處罰規(guī)定的,要重點(diǎn)做好受擾方工作,告知其采取同態(tài)反擾等措施時不能超過必要限度或違反有關(guān)法律、法規(guī)。同態(tài)反擾,是指以同樣的擾民方式進(jìn)行報(bào)復(fù),如年輕人因晚睡唱歌等擾民的,受擾方以早起唱歌、放音樂、做飯等方式反擾;老年人因早起拉二胡、吊嗓子等方式擾民的,后者故意晚睡制造類似生活噪聲反擾等。

        3.勸說、制止、警告無效的,開展調(diào)查取證工作。收集周圍群眾證言,請環(huán)境保護(hù)部門指派有專業(yè)鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對噪聲進(jìn)行鑒定檢測,達(dá)到處罰標(biāo)準(zhǔn)的,依法予以罰款等處罰。有地方性管理處罰規(guī)定的,依據(jù)地方性管理處罰規(guī)定處置。

        4.如果是喪葬活動產(chǎn)生的噪聲,不宜直接針對家屬開展勸解工作,應(yīng)重點(diǎn)針對制造噪聲的具體演奏人員(樂隊(duì)、喪葬服務(wù)公司)等開展工作,待喪葬活動結(jié)束后,依法對制造噪聲的行為人予以罰款處罰,音響設(shè)備依法予以收繳。對于現(xiàn)場調(diào)解無效且無法進(jìn)一步開展執(zhí)法工作的,可從幫助解決問題的角度,視具體情況建議報(bào)案人采取策略性措施,在法律框架內(nèi)設(shè)法取得解決糾紛的主動權(quán)。

        5.如果是廣場舞擾民的,民警應(yīng)聯(lián)系街道、社區(qū)干部一同前去勸導(dǎo),張貼公告設(shè)立時間段、劃分廣場舞區(qū)域、禁止使用高音設(shè)備。拒不接受勸導(dǎo)調(diào)解的,可協(xié)助社區(qū)、街道暫扣音響等高音設(shè)備,或依法給予警告、罰款等處罰。處置廣場舞擾民警情過程中,民警盡量不要和老年當(dāng)事人正面理論。在調(diào)解無效,社區(qū)、街道暫扣音響過程中,民警主要負(fù)責(zé)做好對老年人的阻隔、勸解工作,促其接受調(diào)解和整改即可。在時間上,應(yīng)選取散場之后現(xiàn)場人員較少的時段作為切入點(diǎn),以確保警力優(yōu)勢。在人員上,應(yīng)先從現(xiàn)場音響的持有者(一般會因收拾音響等設(shè)備而較晚離場)等入手,力爭各個擊破,防止形成群體糾紛。對于現(xiàn)場出現(xiàn)抱大腿、下跪等抗法行為的,可參照有關(guān)操作規(guī)程處置。

        6.如果是路邊喝酒猜拳產(chǎn)生噪聲的,視攤點(diǎn)是否合法告知當(dāng)事人向設(shè)立單位或者街道辦事處、城管、工商部門投訴,讓這些部門加強(qiáng)管理或予以取締。群眾反響強(qiáng)烈,有關(guān)部門反應(yīng)遲滯,治安風(fēng)險(xiǎn)較大的,在調(diào)解無效的情況下,可將有關(guān)情況及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)告知水、電、氣等部門,由后者決定是否采取斷水、斷電、斷氣措施。

        7.填寫、存儲接處警記錄;按照規(guī)定提取、封存執(zhí)法記錄儀視頻;處警結(jié)果需要制作法律文書的,按有關(guān)規(guī)定辦理。

        【注意事項(xiàng)】

        1.處置喪葬噪聲擾民警情時,盡量不要直接針對死者家屬,重點(diǎn)針對制造噪聲的喪葬服務(wù)公司和個人。

        2.在商業(yè)活動中使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的行為,由公安機(jī)關(guān)處理;經(jīng)營中的文化娛樂場所制造的邊界噪聲,以及在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的邊界噪聲,由環(huán)境保護(hù)部門處理。

        3.在城市市區(qū)街道、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材產(chǎn)生噪聲的,由公安機(jī)關(guān)管轄。

        4.處警過程中及事后,因處置不當(dāng)或當(dāng)事人、報(bào)警人惡意發(fā)帖抹黑,引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注報(bào)道的,要盡快向輿情部門報(bào)告,后者應(yīng)及時開展有關(guān)引導(dǎo)應(yīng)對工作。

        【執(zhí)法依據(jù)】

        1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》

        第六章第四十四條:禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施,使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

        第六章第四十五條:禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的,必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。

        第七章第六十條:違反本法第四十四條第一款的規(guī)定,造成環(huán)境噪聲污染的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以并處罰款。省級以上人民政府依法決定由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使前款規(guī)定的行政處罰權(quán)的,從其決定。

        2.《中華人民共和國治安管理處罰法》

        第三章第五十八條:違反關(guān)于社會生活噪聲污染的法律規(guī)定,制造噪聲干擾他人正常生活的,處警告;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。

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