近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產黨黨員權利保障條例》（以下簡稱“《條例》”），并發(fā)出通知，要求各級黨組織要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強對《條例》實施的組織領導，抓好學習宣傳，開展經常性黨員義務和權利教育，認真履行黨員權利保障工作職責，完善制度機制，強化執(zhí)行落實，激勵黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。

1黨員如何正確行使權利？

《條例》將黨章規(guī)定的黨員權利明確細化，劃出權利行使的邊界，促進廣大黨員全面知悉和積極行使權利，為更好地保障黨員權利奠定了堅實基礎，有利于發(fā)揮黨員主體作用，激活新時代廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的新動能。

明確行使權利的前提。黨員要正確認識義務與權利、責任與擔當、行使權利與遵守紀律的辯證統(tǒng)一，把履行義務、擔當責任、遵守紀律放在第一位，切實履行黨章規(guī)定的義務，發(fā)揮好先鋒模范作用。要按照黨性原則行使權利，堅持在黨的紀律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權。要增強黨的觀念和主體意識，將行使黨章規(guī)定的權利作為對黨應盡的責任，向黨組織講真話、講實話、講心里話，敢于擔當、敢于負責，遵守紀律規(guī)矩，正確行使權利。

樹立行使權利的意識?！稐l例》第二章章名由“黨員權利”改為“黨員權利的行使”，把重點落在“行使”二字上，并用13個條文細化黨章規(guī)定的8個方面黨員權利，明確了黨內知情權、接受黨的教育培訓權、黨內參加討論權、黨內建議和倡議權、黨內監(jiān)督權、黨內提出罷免撤換要求權、黨內表決權、黨內選舉權和被選舉權、黨內申辯權、黨內提出不同意見權、黨內請求權、黨內申訴權、黨內控告權13項權利。預備黨員除了沒有表決權、選舉權和被選舉權以外，享有同正式黨員一樣的權利。

《條例》要求，黨員要本著對黨高度負責的政治責任感，積極主動地行使權利，充分發(fā)揮黨員主體作用。

把握行使權利的邊界。黨員行使權利不是隨意和無限制的?！稐l例》在細化黨員權利的同時，劃出了權利行使的邊界。黨員行使權利時不得侵犯其他黨員的權利。黨員進行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應當通過組織渠道，不得隨意擴散傳播、網絡散布，不得夸大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。黨員行使黨內申辯權時，要實事求是地對被反映的本人問題向黨組織作出說明、解釋。黨員行使黨內被選舉權、黨內請求權和黨內申訴權時，都要“經過規(guī)定程序”或者“按照規(guī)定程序逐級向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央”提出。

2黨支部如何更好地保障黨員權利？

《條例》在“保障措施”一章中系統(tǒng)規(guī)定了20項黨員權利保障措施，對黨員權利的保障更加充分全面、有力有效。黨支部擔負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責，可從完善工作機制、規(guī)范組織生活、抓實日常工作等方面，嚴格落實黨員權利保障方面的法規(guī)制度，著力打通黨員權利保障工作的“最后一公里”，切實保障黨員正常行使各項權利。

在完善工作機制中保障黨員權利。黨支部開展工作，必須有健全的機制，要把保障黨員權利的要求貫徹到黨支部工作機制之中。

一要完善議事決策機制。作出重要決議決定前，通過調研、論證、咨詢等方式，充分征求黨員意見，在黨內凝聚共識、匯集智慧。堅持民主集中制，執(zhí)行少數服從多數原則，決定重要問題應當按照規(guī)定進行表決。表決前應當充分討論醞釀，表決情況和不同意見及其理由應當如實記錄。對于存在重大分歧的，應當在進一步調查研究、交換意見后再啟動決策程序。

二要完善黨務公開機制。按照規(guī)定確定黨務公開的內容、方式和范圍，保障黨員及時了解黨內事務。黨的重要會議召開后，按照規(guī)定將會議內容和精神向黨員傳達，為黨員提供閱讀黨內有關文件的必要條件。作出的決議決定，要按照規(guī)定及時向黨員通報。

三要完善意見征求機制。利用多種形式，為黨員參加黨的理論和政策討論、發(fā)表認識體會、提出意見建議提供條件。注重匯總研究黨員意見，用以加強和改進黨的工作。根據上級黨組織的安排，組織黨員參加討論。對于黨員的建議和倡議，應當認真聽取、研究，合理的予以采納;對于改進工作有重大幫助的，應當對提出建議和倡議的黨員給予表揚。支持和保護向組織講真話、報實情的黨員，認真聽取各種不同意見。對于持有不同意見的黨員，只要本人堅決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進行追究;對于持有錯誤意見的黨員，應當進行批評、幫助、教育。在被巡視巡察和檢查督查中，保障黨員反映意見的權利。

四要完善民主監(jiān)督機制。嚴格落實黨內民主監(jiān)督各項制度，暢通監(jiān)督渠道，支持和鼓勵黨員發(fā)揚斗爭精神，同各種違紀違法行為和不正之風作斗爭。對于黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關處理、處分和罷免、撤換要求，黨組織應當按照規(guī)定及時恰當處理，并給予負責的答復;保障檢舉控告人的權益。

五要建立健全激勵機制。把黨員在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。正確把握黨員在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，給予實事求是、客觀公正的處理，保護黨員擔當作為的積極性。對于經核查認定黨員受到失實檢舉控告、確有必要澄清的，應當按照規(guī)定對檢舉控告失實的具體問題進行澄清。

在規(guī)范組織生活中保障黨員權利。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育管理的基本方式，要在規(guī)范黨員大會、黨小組會、支部委員會會議和組織生活會等組織生活中，保障黨員權利。

一要發(fā)揮組織生活的教育作用。保障教育培訓權利，“三會一課”應當突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉。按照規(guī)定、有計劃地對黨員進行教育和培訓，深入開展黨的創(chuàng)新理論教育，加強黨性教育和理想信念教育，注重了解和掌握黨員的學習需求，提高學習教育的針對性和實效性，保證黨員每年參加集中培訓和集體學習時間不少于32學時。

二要規(guī)范組織生活開展。按照規(guī)定召開黨員大會、黨小組會、支部委員會會議和組織生活會，開展談心談話，組織民主評議，保障黨員參加學習討論、議事決策，進行批評和自我批評。加強和改進流動黨員管理和服務工作，健全流出地、流入地黨組織溝通協(xié)調機制，保障流動黨員正常參加組織生活、行使黨員權利。

三要嚴格執(zhí)行選舉制度。黨支部黨員大會、黨支部委員會進行選舉時，要嚴格、規(guī)范執(zhí)行選舉制度規(guī)則，充分體現選舉人的意志，不得以任何方式妨礙黨員在黨內自主行使選舉權和被選舉權，不得阻撓有選舉權和被選舉權的人到場，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。

在強化教育管理監(jiān)督中保障黨員權利。黨支部負責直接教育、管理、監(jiān)督黨員，要把保障黨員權利切實貫穿到教育管理監(jiān)督各項工作之中。

一要強化責任追究。對于有侵犯黨員權利行為的黨員，可采取責令停止侵權行為、責令賠禮道歉，以及批評教育、責令檢查、誡勉等方式給予處理;情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予組織調整或者組織處理、黨紀處分。對黨員不正確行使權利，損害黨、國家和人民利益的，依規(guī)依紀追究責任。

二要做好被依法留置、逮捕和受到處理、處分黨員的有關工作。黨員被依法留置、逮捕的，應按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。根據監(jiān)察機關、司法機關處理結果，可以恢復其黨員權利的，應當及時予以恢復。教育引導受到處理、處分的黨員正確認識、改正錯誤，放下包袱、積極工作。對于影響期滿、表現好的黨員，符合條件的應當正常使用。

三要認真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴，有關黨組織應當按照規(guī)定進行復議、復查，不得扣壓。上級黨組織認為必要時，可以直接或者指定有關黨組織進行復議、復查，并給予黨員負責的答復。

四是做好黨內關懷幫扶。關心黨員思想、工作、學習、生活，對于黨員提出的請求應當及時受理，合理合規(guī)的應當及時解決，一時難以解決的應當說明情況，不屬于黨支部職責范圍的可以向有關部門反映。

（文：趙環(huán)宇）

（漫畫：簡雨）

（責任編輯：徐玲玲）