謝 新

（永豐縣自然資源局，江西 吉安 343000）

我國一直是礦產(chǎn)豐富的國家，各類礦產(chǎn)的產(chǎn)量的排名都在世界前列，尤其是對(duì)工業(yè)和科技發(fā)展非常重要的金屬礦和煤礦，隨著各工業(yè)生產(chǎn)力地不斷的發(fā)展，各行業(yè)對(duì)原材料的需求也越來越高，礦產(chǎn)資源作為很多工業(yè)制品的原料，需求量也自然不斷攀升?，F(xiàn)有礦產(chǎn)的消耗越來越多，開礦采礦的項(xiàng)目開設(shè)的也越來越頻繁。開發(fā)力度的加大會(huì)提升礦產(chǎn)資源枯竭的速度，不僅加快資源的消耗還會(huì)對(duì)周圍的地質(zhì)產(chǎn)生破壞。礦井不斷的開采不進(jìn)行回填會(huì)發(fā)生礦山崩塌，山石滾落對(duì)礦上以及附近居住的居民的生命產(chǎn)生威脅，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致地表產(chǎn)生巨大裂縫，周圍的建筑都有可能出現(xiàn)坍塌。必須及時(shí)對(duì)采礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理，放任不管不僅不符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，還對(duì)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全造成破壞。面對(duì)嚴(yán)峻的地質(zhì)環(huán)境形勢，必須進(jìn)行環(huán)境的治理和礦區(qū)開采的規(guī)劃。將保護(hù)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的策略。解決資源利用發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾是我國發(fā)展路上的動(dòng)力，治理礦區(qū)環(huán)境的污染、維持生態(tài)環(huán)境平衡并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，反而可以促進(jìn)長期利益的發(fā)展[1]。因此，本文致力于研究礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方法，希望提出的治理措施可以幫助礦區(qū)恢復(fù)環(huán)境。

1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)原則

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有以下幾個(gè)原則，傳統(tǒng)的礦山地質(zhì)保護(hù)當(dāng)時(shí)是等遇到問題了再想辦法治理，而可持續(xù)發(fā)展原則要求礦山地質(zhì)環(huán)境污染以預(yù)防為主，在礦產(chǎn)的勘查過程中就結(jié)合礦山的環(huán)境特征進(jìn)行開采活動(dòng)的防治污染規(guī)劃，在防治結(jié)合的過程中把環(huán)境問題預(yù)防放在重點(diǎn)上，面對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞也要態(tài)度積極地進(jìn)行恢復(fù)治理，在遏制新問題產(chǎn)生的同時(shí)不能放棄已經(jīng)被破壞的地區(qū)，將勘探時(shí)期的環(huán)境破壞降低，勘查開發(fā)造成的地質(zhì)破壞比較嚴(yán)重，治理起來也最為困難。

保護(hù)和開發(fā)是互相兼容的關(guān)系，不能只顧著開發(fā)而不重視保護(hù)環(huán)境，也不能一味的保護(hù)環(huán)境而在開發(fā)資源地時(shí)候畏首畏尾。礦山的保護(hù)治理指標(biāo)體系框架如圖1所示。

圖1 礦山保護(hù)治理指標(biāo)體系框架

如圖1所示，礦山的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理要同時(shí)進(jìn)行，并將環(huán)保事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，相互協(xié)調(diào)。將毫無規(guī)劃的開采改變?yōu)楹侠碛行虻亻_采。在礦產(chǎn)資源綜合利用的同時(shí)保護(hù)好地質(zhì)環(huán)境。環(huán)境污染也包括廢渣的可持續(xù)利用，側(cè)面降低了礦產(chǎn)開發(fā)的成本。

政府不僅要引導(dǎo)全民保護(hù)環(huán)境，還應(yīng)該將責(zé)任明確到企業(yè)身上。開采了礦產(chǎn)的企業(yè)既然依靠礦石的開采盈利，就要對(duì)環(huán)境污染的治理負(fù)責(zé)，在礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中，治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，在開發(fā)時(shí)保護(hù)環(huán)境不被破壞，以及對(duì)造成地質(zhì)環(huán)境污染的企業(yè)進(jìn)行一定的懲罰，對(duì)受牽連的居民和工人進(jìn)行補(bǔ)償，環(huán)境保護(hù)做的好的企業(yè)政府需采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，給予公司廢棄地優(yōu)先開發(fā)權(quán)和投資獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)積極地開展環(huán)境治理[2]。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)存在的問題

2.1 地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)管機(jī)制有待完善

礦山的環(huán)境保護(hù)涉及的領(lǐng)域有很多，環(huán)境保護(hù)工作非常復(fù)雜，需要各部門明確分工。一旦忽略其中的某些環(huán)節(jié)，都不能構(gòu)成完整的保護(hù)監(jiān)察體系。礦山地區(qū)資源的保護(hù)和監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的體系。政府以及相關(guān)企業(yè)也沒有形成有效的管理機(jī)制。很多監(jiān)管部門的設(shè)立只是為了部門種類的健全，整體監(jiān)管體系中每個(gè)部門負(fù)責(zé)的地方和責(zé)任不明，部門之間的權(quán)力和義務(wù)有重疊的地方，分工不明的現(xiàn)狀會(huì)導(dǎo)致辦事效率低下。為了提高監(jiān)管效果，應(yīng)及時(shí)杜絕規(guī)劃和措施無效的情況，在制定工作計(jì)劃之前充分考慮礦山的具體情況，形成合理的保護(hù)體系。建立協(xié)調(diào)機(jī)制提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)效率

2.2 缺乏對(duì)礦山的動(dòng)態(tài)監(jiān)測

作為世界上礦產(chǎn)資源生產(chǎn)量豐富的國家之一，對(duì)于礦產(chǎn)資源的開采具有很長的經(jīng)驗(yàn)積累，但礦產(chǎn)的生產(chǎn)一直以個(gè)體粗放型開采為主，尚未進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，粗放的采礦方式容易造成對(duì)土地資源的破壞，以及破壞方式的占比如圖2所示。

圖2 土地破壞占比圖

礦山對(duì)土地資源的破壞已達(dá)到如此嚴(yán)重的地步，但依舊沒有實(shí)時(shí)性數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)調(diào)查方式的檢測周期減少，監(jiān)測面積有限。人工檢測成本較高，動(dòng)態(tài)監(jiān)測的缺乏會(huì)導(dǎo)致對(duì)礦山的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和環(huán)境變化了解不全，礦業(yè)活動(dòng)和地質(zhì)變化之間的關(guān)系無法被準(zhǔn)確地反映出來。收集的數(shù)據(jù)缺乏實(shí)時(shí)性。

2.3 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理體系欠缺

礦山地質(zhì)環(huán)境變差也會(huì)影響企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，礦山企業(yè)應(yīng)該明白保護(hù)環(huán)境也是為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境治理與改善需要政府和企業(yè)雙方的支持，只有將環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)目標(biāo)的一部分，進(jìn)行投資和分配人力才能有效的緩解礦山污染的問題。企業(yè)現(xiàn)今的思想，依舊將環(huán)境保護(hù)的支出當(dāng)成無效支出，沒有將環(huán)境與公司的發(fā)展進(jìn)行融合，沒有當(dāng)成提升經(jīng)濟(jì)效益的方法。環(huán)境評(píng)估和保護(hù)沒有固定的評(píng)價(jià)體系，傳統(tǒng)管理模式在進(jìn)行考察的時(shí)候缺乏動(dòng)態(tài)分析，導(dǎo)致治理水平落后。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理策略

3.1 完善礦山地質(zhì)的保護(hù)責(zé)任

應(yīng)及時(shí)完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)責(zé)任機(jī)制，已經(jīng)開采的礦山和有礦產(chǎn)資源尚未進(jìn)行開采的礦山都應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展的開采計(jì)劃，明確環(huán)保的責(zé)任人和責(zé)任企業(yè)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任如果承擔(dān)不好，承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)和個(gè)人采取罰款的措施。相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行申報(bào)，國家會(huì)給予一定的政策補(bǔ)貼，而已經(jīng)產(chǎn)生環(huán)境污染的礦山應(yīng)由環(huán)保部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，礦山所屬地的政府也應(yīng)該積極負(fù)責(zé)的進(jìn)行污染治理，召開會(huì)議遵守屬地管理的原則對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)行探討[4]。尤其是已廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境，不能置之不理。廢棄礦山的環(huán)境治理也可以采取融資模式解決投入資金的問題，礦山帶來的相關(guān)收益由各融資人按照投資比例分配，使廢棄礦山的環(huán)境被治理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。在對(duì)采礦的相關(guān)治理中，堆積的尾礦可以在建筑行業(yè)中被重新利用。

3.2 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測制度

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理在權(quán)責(zé)分明的條件下，依舊沒有處理好的應(yīng)該采取強(qiáng)制措施進(jìn)行處理。監(jiān)督檢查制度的實(shí)施可以解決環(huán)境保護(hù)的監(jiān)察問題，環(huán)境保護(hù)與治理是否真正有效的執(zhí)行，礦業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)和治理中重點(diǎn)的治理項(xiàng)目包括礦山進(jìn)行開采之前的勘查規(guī)劃中，有無涉及環(huán)保的內(nèi)容。礦山開采的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃是否科學(xué)合理，對(duì)易造成環(huán)境污染的開采工藝有無改進(jìn)。以及在開采的過程中有沒有按照規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中承諾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和治理的地區(qū)在治理后是否達(dá)到企業(yè)承諾的效果。監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)有權(quán)利對(duì)違規(guī)礦山進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，拒不整改的有權(quán)停止開采活動(dòng)。

3.3 完善礦山的地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)評(píng)價(jià)制度

地質(zhì)的環(huán)境評(píng)價(jià)體系有利于制定環(huán)境污染治理的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)由于資源開發(fā)而造成的土地利用方式的變化[3]。地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)參數(shù)如表1所示。

表1 地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)參數(shù)

地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)礦山的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的提升有積極影響?？梢酝ㄟ^對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，對(duì)未來的環(huán)境治理進(jìn)行預(yù)測，環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該作為環(huán)境管理的一項(xiàng)基本工作，廣泛運(yùn)用到礦業(yè)開采項(xiàng)目中。

4 結(jié)語

本文針對(duì)礦山的環(huán)境地質(zhì)問題進(jìn)行分析，為解決礦山的地質(zhì)環(huán)境問題提供了借鑒，但本文在研究過程中對(duì)地質(zhì)環(huán)境沒有進(jìn)行過現(xiàn)場的勘查，多為理論分析。希望在日后的研究中，可以增加與實(shí)際情況的結(jié)合。