文| 實踐雜志社赴阿拉善盟采訪組

這里地處祖國正北，邊境線綿延168 公里；這里有中國面積最大的行政村——烏蘭烏拉嘎查，1.8 萬平方公里的遼闊土地上居住著236 人；這里的戈壁灘一眼望不到邊，被聯(lián)合國教科文組織確定為“人類不能生存的禁區(qū)”……這里就是額濟納旗哈日布日格德音烏拉鎮(zhèn)（俗稱“黑鷹山鎮(zhèn)”，以下簡稱為“哈鎮(zhèn)”）。在這個人煙稀少的邊境小鎮(zhèn)上有一支被當?shù)啬撩袢罕姺Q為“戈壁精靈”的“紅色代辦”志愿服務(wù)隊，他們就像行走在大漠中的戈壁紅駝一樣，盡心竭力為牧民群眾辦實事、解難題，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

哈鎮(zhèn)新時代文明實踐所“紅色代辦”志愿服務(wù)地圖

疫情無情人有情，“紅色代辦”暖人心

2020 年春節(jié)，一場突如其來的新冠肺炎疫情打亂了當?shù)剞r(nóng)牧民們的平靜生活。從大年初二開始，鎮(zhèn)黨委書記蘇日塔拉圖就馬不停蹄地帶著社區(qū)、嘎查“三委”班子成員和當?shù)攸h員群眾在鎮(zhèn)區(qū)、嘎查出入口設(shè)置防控點，設(shè)立人桌防線，24 小時值守，對進出車輛進行嚴格管控登記，對來往的人員逐個排查身份、登記信息、測量體溫。

“正好趕上過年，疫情防控形勢很嚴峻，按照規(guī)定得嚴格控制人員流動，可牧民們生活物資短缺，米面油和蔬菜水果都得從旗里往回買。尤其是烏蘭烏拉嘎查的守土戍邊牧民和礦區(qū)留守工人，因為疫情影響，生活上存在很大困難。”蘇日塔拉圖說的烏蘭烏拉嘎查，大部分地區(qū)都是戈壁灘，地廣人稀，交通不便，還有大片的無人區(qū)。為了守護好邊境線上的一草一木，當?shù)氐?9 戶牧民共93 人常年駐守戈壁深處，與風(fēng)沙為伴。“三十公里做鄰居，一百公里串串門”就是他們生活的真實寫照。

冬天的烏蘭烏拉嘎查格外寒冷，溫度低至零下30 多度?！俺鲂须y、購物難、用電難、就醫(yī)難、求助難、獲取信息難，這些都是讓我們最為頭疼的事。”牧民吉日嘎拉告訴記者，“往常，我們是一個禮拜或半個月到旗里采購一趟，現(xiàn)在趕上了疫情，吃喝都成了問題?！?/p>

“老百姓有困難，我們就得想辦法解決，正是這樣的機緣巧合，‘紅色代辦’志愿服務(wù)隊應(yīng)運而生?！碧K日塔拉圖說。

“紅色代辦”志愿服務(wù)隊在走訪距離鎮(zhèn)區(qū)50 公里外的大地礦產(chǎn)公司時，發(fā)現(xiàn)了獨身一人看守礦山的胥學(xué)明老漢，還有一只瘦骨嶙峋的老黃狗。因為前幾天刮大風(fēng)導(dǎo)致通訊信號中斷，老胥與外界失去了聯(lián)系。

“我是喝的水沒了，吃的菜也沒了，米面油都沒了，又和外邊聯(lián)系不上，真是叫天天不應(yīng)、叫地地不靈。你們再不來，我都不知道該咋辦了！”老胥緊緊地拉著代辦員的手說。

服務(wù)隊按照老胥列的單子為他購置好物品，又貼心地給他送去一些水果和綠葉蔬菜?！拔覀冏叩臅r候，老胥眼里噙著淚水，把我們送出去很遠?！?/p>

就這樣，“紅色代辦”志愿服務(wù)隊一方面通過微信群和電話收集牧民們的需求，另一方面在走訪入戶的時候，把牧民群眾的需求列好單子帶回去，統(tǒng)一采購好他們需要的生活物資，再一一送到每戶牧民群眾手中。

黑鷹山火車站青年志愿服務(wù)隊開展主題黨日活動

黨員干部帶頭干，人人都是代辦員

在哈鎮(zhèn)新時代文明實踐所，記者看到了一張?zhí)貏e的地圖——“紅色代辦”志愿服務(wù)地圖。地圖上用紅色小旗、綠色小旗、戶主名字標注出39 戶93 位牧民的家庭地址。因為戈壁上沒有路，這張地圖是代辦員根據(jù)走訪入戶時的記憶手繪出來的。

“如何保障和改善守土戍邊群眾的日常生活，這始終是我們工作的重點和難點。”蘇日塔拉圖說，“疫情期間的‘代辦’服務(wù)給我們打開了思路，我們圍繞新時代文明實踐工作，將‘紅色代辦’志愿服務(wù)隊在組織上和制度上進行了進一步完善。”

之所以叫“紅色代辦”，就是要充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員示范帶動作用。結(jié)合新時代文明實踐工作，鎮(zhèn)黨委組建成立了“紅色代辦”總服務(wù)隊，下轄7 支志愿服務(wù)隊（黨員先鋒隊、青年突擊隊、巾幗志愿服務(wù)隊、警民聯(lián)合志愿服務(wù)隊、應(yīng)急救援隊、電動士志愿為民服務(wù)隊和黑鷹山火車站青年志愿服務(wù)隊），集政策宣講、醫(yī)療衛(wèi)生、科普宣傳、法律維權(quán)、應(yīng)急救援、政務(wù)服務(wù)、扶貧幫困等多項職能于一體，逐步形成連點成線成網(wǎng)、管理覆蓋邊境、服務(wù)輻射一線的邊境橋頭堡。

“紅色代辦”志愿服務(wù)隊依托政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及轄區(qū)的各單位、企業(yè)，通過蘇木鎮(zhèn)、嘎查（社區(qū)）、企業(yè)單位聯(lián)動，確保“紅色代辦”上下暢通。在嘎查（社區(qū)）便民服務(wù)點、“團結(jié)超市”統(tǒng)一懸掛“紅色代辦”標識，設(shè)置代辦點，張貼代辦員聯(lián)系電話和代辦事項；在蘇木鎮(zhèn)設(shè)置“紅色代辦”窗口和咨詢點，張貼“紅色代辦”工作制度和“紅色代辦”人員隊伍等基本情況及聯(lián)系單。服務(wù)隊成員不光有蘇木鎮(zhèn)、嘎查干部，還有熱心公益事業(yè)、群眾基礎(chǔ)好、具備“紅色代辦”能力的黨員、入黨積極分子和普通牧民群眾。可以說，在哈鎮(zhèn)，人人都是“紅色代辦”代辦員。

為了幫助牧民致富，哈鎮(zhèn)在有關(guān)單位支持下，成立了烏蘭烏拉嘎查股份經(jīng)濟合作社，承包了隔壁東風(fēng)鎮(zhèn)烏蘭淖爾嘎查8500 畝天然梭梭林，通過嫁接種植肉蓯蓉來發(fā)展集體經(jīng)濟。

去年4 月，正是種植肉蓯蓉的黃金季節(jié)，可由于疫情的影響，外地雇工一個也來不了，這下可把合作社負責(zé)人郝建國急壞了。“如果不能在黃金時間種植，肉蓯蓉成活率就不高，50 多萬元的投入就很有可能打了水漂?！焙陆▏f。

一籌莫展之際，“紅色代辦”志愿服務(wù)隊來了。他們有草原管護員、治安網(wǎng)格員，有護邊員、派出所民警，還有普通黨員干部和牧民群眾。一個20 多人的代辦服務(wù)隊住著帳篷、啃著硬饃、就著咸菜，挖坑、拉水，不要一分錢報酬，硬是在大漠里埋頭苦干了15 天，搶回了工期?！包h員干部帶頭干，牧民群眾合力干，‘紅色代辦’辦得很暖心?！焙陆▏拥卣f。

“紅色代辦”青年突擊隊為白云山金礦看守人員安裝電視衛(wèi)星鍋

為民服務(wù)解難題，當好群眾服務(wù)員

群眾的需要在哪里，代辦服務(wù)就在哪里。“紅色代辦”不是喊喊口號，而是實實在在地解決老百姓的操心事、煩心事。

“我家離旗里有270 多公里，要是沒有警民服務(wù)隊，我根本不知道怎么辦社保！”78 歲的老牧民黨代爾說。老人所說的警民服務(wù)隊是哈鎮(zhèn)最早運行的7 個“紅色代辦”志愿服務(wù)隊之一，站長由邊境派出所所長兼任，成員由轄區(qū)黨員和值班員組成。為了讓牧民群眾少跑冤枉路、少花冤枉錢，服務(wù)隊通過電話、微信、群眾來訪統(tǒng)計牧民群眾急需辦理的服務(wù)信息，匯總后上報總服務(wù)隊，由總隊指定具體的志愿服務(wù)隊一站式辦結(jié)、一攬子解決。

牧民安琴多年來以種沙棗樹為業(yè)。原來依靠柴油機發(fā)電抽井水澆樹，成本特別高。自從家門口通了高速公路后，用上長電成了她最大的一個心愿，可是一打聽，前前后后僅基礎(chǔ)費用就要好幾十萬元！抱著試一試的想法，她把情況報告給了鎮(zhèn)里。想不到，“紅色代辦”志愿服務(wù)隊真的來家里解決問題。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，她家接上了長電。安琴說：“有了長電，生活方便了很多，比起柴油發(fā)電，我一年至少能省一萬多元，我們在這守邊守得更安心了。”

2020 年，“紅色代辦”志愿服務(wù)隊為邊境牧民群眾辦理低保、醫(yī)療、婚育、戶籍等證件13 份，綜合業(yè)務(wù)200 余起，真正把便民服務(wù)送到了群眾家門口。