文| 史萬鈞

自治區(qū)黨委十屆十三次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議，是在全面建成小康社會勝利在望、我國即將進(jìn)入新發(fā)展階段大背景下，站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃“十四五”發(fā)展、部署2021 年經(jīng)濟(jì)工作的一次重要會議。全會審議通過的《規(guī)劃建議》，科學(xué)明確了我區(qū)未來五年及十五年的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的政治性、人民性、實(shí)踐性。石泰峰書記、布小林主席的講話政治站位高、發(fā)展思路清、工作舉措實(shí)，為我們在新發(fā)展階段堅(jiān)定堅(jiān)決推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、找到定準(zhǔn)新的方位，提出了具體路徑。貫徹落實(shí)好全會精神，做好2021 年經(jīng)濟(jì)工作，烏海市將主要抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

第一，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。一是抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、水資源節(jié)約集約、區(qū)域協(xié)同一體、黃河文化保護(hù)六項(xiàng)工程。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃，推動(dòng)礦區(qū)環(huán)境綜合整治，深入開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。三是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。深入實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)焦炭、電石、火電等企業(yè)應(yīng)用節(jié)能降耗先進(jìn)技術(shù)，積極推進(jìn)冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣節(jié)水技術(shù)。推動(dòng)“風(fēng)、光、水、火、氫”協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建綠色、友好、智慧、創(chuàng)新的能源生態(tài)圈。

第二，著力保持合理經(jīng)濟(jì)增長，確保穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。一是擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，支持社會資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。深化“保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)對接融資需求，降低融資成本。二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。圍繞培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長點(diǎn)，積極謀劃推動(dòng)一批重大項(xiàng)目，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失、升級項(xiàng)目特別是整體轉(zhuǎn)移、協(xié)同轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。三是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路建設(shè)，加強(qiáng)軟硬件、渠道、平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面。

第三，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，積極構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。全力推進(jìn)煤焦企業(yè)整合重組、技術(shù)升級。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。三是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代智慧倉儲物流園和線上物流服務(wù)平臺建設(shè)。積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，策劃“黃河幾字彎文化旅游走廊”精品線路。四是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目，啟動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施葡萄科技園區(qū)建設(shè)。培育壯大葡萄精深加工、觀光采摘、休閑旅游等延伸產(chǎn)業(yè)。

第四，著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。一是提升科技創(chuàng)新能力。提高科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重，設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金。加快推動(dòng)烏海市科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。二是全面深化改革。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域改革，深化要素市場化配置、國有企業(yè)混合所有制、預(yù)算管理制度、金融監(jiān)管體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)區(qū)等重點(diǎn)方面改革。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系。三是擴(kuò)大對外開放。主動(dòng)融入自治區(qū)泛口岸西部組團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建蒙古煤炭落地加工“一站式”服務(wù)中心。完善區(qū)域合作協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對接互補(bǔ)、重點(diǎn)園區(qū)共建、重大項(xiàng)目合作。四是優(yōu)化營商環(huán)境。抓好營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題整改，著力破解制約政府效能提升的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。全面落實(shí)援企惠企、減稅降費(fèi)政策。探索推行多層面、多領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)代辦幫辦模式。

第五，著力保障和改善民生，提升群眾獲得感幸福感安全感。一是發(fā)展民生事業(yè)。突出抓好重點(diǎn)人群就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。加快建設(shè)分級診療體系。二是提升城市功能。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)濱河二期開發(fā)建設(shè)，加大老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)改造力度。支持利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，擴(kuò)大小戶型、低租金保障性租賃住房供給。三是創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)各級信訪接待中心、綜治中心融合，打造“五級智能化”平臺。做好全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，建設(shè)高效能社會治理體系。