錢柯君，宋 岱，賈衛(wèi)國(guó)

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京 210037）

鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游,對(duì)于生態(tài)型鄉(xiāng)村的建設(shè)來(lái)說(shuō)具有十分重要的戰(zhàn)略意義,一方面在于它不僅在客觀上可以有效拉動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng),另一方面還可以有助于進(jìn)一步地優(yōu)化、保護(hù)和建設(shè)整個(gè)鄉(xiāng)村的生態(tài)。目前，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)總體上已具有相當(dāng)規(guī)模，雖然處于建設(shè)發(fā)展的初級(jí)階段，但是對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊卻又已經(jīng)顯現(xiàn)。對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，欲速則不達(dá)，在不夠成熟的地區(qū)對(duì)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所不進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)靥厣匀毁Y源，如山林、湖泊、濕地等造成破壞；加上監(jiān)控設(shè)備配置不到位，導(dǎo)致不能夠約束許多游客在景區(qū)內(nèi)亂扔垃圾，破壞花草樹(shù)木等污染損壞行為，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文基于鹽城市大豐區(qū)的調(diào)研，探討其鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方式及其遇到的問(wèn)題，進(jìn)而提出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，以期為鄉(xiāng)村扶貧提供借鑒和參考。

1 文獻(xiàn)綜述

隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，城市越來(lái)越脫離自然，各種污染及有害氣體“消費(fèi)”著城市居民的身體健康，于是人們渴望掙脫快節(jié)奏的城市圈，擁抱優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然，從而開(kāi)啟了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的潮流。雖然近些年我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)非常紅火，但當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游仍然處于發(fā)展階段。國(guó)內(nèi)研究針對(duì)中國(guó)國(guó)情和資源現(xiàn)狀，研究中國(guó)本土化生態(tài)旅游。包括開(kāi)發(fā)保護(hù)原則、社區(qū)參與、環(huán)境承載力研究以及個(gè)案研究。郭磊夫總結(jié)了我國(guó)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的研究?jī)?nèi)容[1]，得出了旅游的區(qū)域資源、旅游的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、旅游項(xiàng)目與產(chǎn)品這三大方面是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)核心的結(jié)論。張欣然選取成都附近的花香果居景點(diǎn)，研究了當(dāng)?shù)爻鞘凶魧?duì)城市郊區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的態(tài)度與評(píng)價(jià)[2]。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的問(wèn)題對(duì)國(guó)外研究成果的借鑒不夠，很多學(xué)者也并不是特別了解國(guó)外鄉(xiāng)村生態(tài)旅游研究已有成果。

國(guó)外研究者對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的研究時(shí)間較早，研究范圍也較廣，參與到該產(chǎn)業(yè)研究中的有各領(lǐng)域?qū)W者。Hashemi和Ghaffary建立了一個(gè)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，憑借此研究體系可將當(dāng)前發(fā)展?fàn)顟B(tài)與預(yù)期規(guī)劃的今后發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比，從中分析地區(qū)的特色亮點(diǎn)、缺陷和潛在威脅，可以評(píng)判該地區(qū)是否適合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)[3]。M?lders 和Tanja 以生態(tài)環(huán)境危機(jī)為研究出發(fā)點(diǎn)，提出了能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)政策[4]。Frisvol 認(rèn)為悠閑的鄉(xiāng)村田園生活和舒適的自然空間才是發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)真正的關(guān)鍵所在[5]。

國(guó)外對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新、鄉(xiāng)村旅游目的地的開(kāi)發(fā)與管理、農(nóng)業(yè)文化等方面[6]。國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游研究主要涉及對(duì)鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向與方法、供給側(cè)改革的產(chǎn)品優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全域旅游的資源觀、傳統(tǒng)村落利用價(jià)值等方面。但消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的總體評(píng)價(jià)仍然較低，而環(huán)境保護(hù)也迫在眉睫。因此，本文針對(duì)鹽城市大豐區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，采集數(shù)據(jù)，分析其發(fā)展現(xiàn)狀，以期在制定該地鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的政策方面，為政府提供參考。

2 大豐鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件分析

鹽城市作為江蘇省北部同時(shí)擁有空港、海港的地級(jí)市，其地理位置的優(yōu)越性、交通的便利性和以工業(yè)為主、三產(chǎn)并行的平穩(wěn)性給鹽城南部的大豐區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了完善的基礎(chǔ)條件。大豐區(qū)地處亞熱帶與暖濕帶的過(guò)渡區(qū)域，地下淡水資源和生物多樣性豐富，擁有世界占地面積最大的糜鹿保護(hù)區(qū)。

大豐區(qū)全區(qū)系江蘇省唯一獲評(píng)4個(gè)全國(guó)五星級(jí)示范園區(qū)的縣（區(qū)）。這種新型態(tài)勢(shì)在促進(jìn)全區(qū)生態(tài)提質(zhì)增效、促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)戶增收方面發(fā)揮了重要作用。在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程當(dāng)中，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)的重要渠道就是產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧的形式多種多樣，其中依托于當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展、提高農(nóng)戶個(gè)人收入是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的主要形式。顯然，鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的一部分，它能促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)間合作和聯(lián)系，給擁有旅游所依賴資源支配權(quán)的貧困人口創(chuàng)造出售物品和服務(wù)的機(jī)會(huì)。其次，旅游是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，低門檻和廣適性是其招聘就業(yè)人員的特點(diǎn)，農(nóng)戶參與其中所需初始資本和技術(shù)投入要求不高，能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)的女性、未受教育群體、收入低群體和歲數(shù)較大者等弱勢(shì)群體提供更多工作崗位與就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游發(fā)展還可以顯著提升貧困地區(qū)的自豪感和對(duì)當(dāng)?shù)匚幕恼J(rèn)同感。

江蘇省鹽城市大豐區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)盛行，比較出名的有大豐區(qū)草堰鎮(zhèn)三元村、大豐區(qū)東方桃花洲主題創(chuàng)意農(nóng)園、大豐區(qū)恒北生態(tài)梨園。2019年7月，江蘇省鹽城市大豐區(qū)大中街道恒北村入選由文化和旅游部、國(guó)家發(fā)改委確定的第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單中。據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2018 年，全區(qū)休閑生態(tài)共接待游客700 萬(wàn)人次，綜合收入32.6 億元，直接從業(yè)人數(shù)達(dá)5.23 萬(wàn)人，其中農(nóng)民從業(yè)人員3.89 萬(wàn)人。根據(jù)數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)卦L談內(nèi)容，可以看出鹽城市大豐區(qū)有發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的豐富資源和優(yōu)勢(shì)，具有非常大的開(kāi)發(fā)潛力。

3 目前大豐區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行存在的問(wèn)題及原因分析

2019年基于實(shí)地調(diào)研，大豐區(qū)開(kāi)發(fā)模式單一，多以自然觀光為主。研究數(shù)據(jù)采用線上與實(shí)地隨機(jī)訪談相結(jié)合的形式獲取，調(diào)查對(duì)象均選取調(diào)查樣本為400個(gè)，剔除無(wú)效問(wèn)卷，共獲得326個(gè)樣本（表1）。為深入了解鹽城市大豐區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，農(nóng)戶調(diào)查對(duì)象均選取鹽城市當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。本文通過(guò)回收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷40份，結(jié)合10份與農(nóng)戶訪談內(nèi)容，訪談內(nèi)容包括：家庭基本信息、家庭主要收入來(lái)源等情況，了解其收入增長(zhǎng)因素以及對(duì)參與到生態(tài)旅游業(yè)中的意向，分析各貧困家庭能力和資源，提出優(yōu)化配置大豐區(qū)資源的措施。其中，調(diào)查內(nèi)容還包括飲食品種與口味，住宿價(jià)位與舒適度，交通是否便利，是否需要大型商業(yè)圈等。據(jù)消費(fèi)者滿意度問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，79.83%的人對(duì)酒店住宿不滿意。同時(shí)，周邊酒店房間不衛(wèi)生，住宿處于低端水平，安全系數(shù)低原因選項(xiàng)的消費(fèi)者超過(guò)半數(shù)。83.29%的人認(rèn)為周邊飲食口味單一。由此可見(jiàn)，現(xiàn)階段其產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能夠充分滿足游客的需求。大豐區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展總體上處于質(zhì)量?jī)?nèi)涵不高的粗放型發(fā)展階段，資源開(kāi)發(fā)不充分。

表1 樣本描述

3.1 對(duì)貧困農(nóng)戶的拉動(dòng)不夠

貧困人口的收入增長(zhǎng)并沒(méi)有很大程度上受益于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。政府未能科學(xué)規(guī)劃大豐區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)扶貧流于形式，未能吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中使用農(nóng)村勞動(dòng)力較少，雇傭農(nóng)村人口比率也較低。為了鼓勵(lì)外商投資，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的優(yōu)惠條件傷害了窮困農(nóng)戶的利益。所以，政府不能盲目上新項(xiàng)目，要科學(xué)規(guī)劃大豐區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，考慮到今后的市場(chǎng)行情，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。

旅游業(yè)給貧困地區(qū)發(fā)展帶來(lái)一定程度的正向推動(dòng)作用，同時(shí)也會(huì)衍生出一些負(fù)面問(wèn)題：如旅游漏損問(wèn)題，旅游收入的利潤(rùn)沒(méi)有成為當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，或被用來(lái)支付未來(lái)發(fā)展所需商品和服務(wù)。旅游業(yè)發(fā)展對(duì)貧困人口其他生產(chǎn)性活動(dòng)的產(chǎn)生負(fù)面影響，旅游占用自然資源尤其是土地資源，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎毨丝谠鹊纳?jì)模式被打破，生計(jì)來(lái)源受到限制。在旅游業(yè)發(fā)展初始階段，資本與技術(shù)要素投入不同的農(nóng)戶所能分得的“旅游蛋糕”占比不同，造成農(nóng)戶收入基數(shù)同時(shí)提高但增量差距持續(xù)拉大。經(jīng)營(yíng)者如果不能應(yīng)對(duì)好這些因素產(chǎn)生的影響，可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮假象下的返貧和機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖突現(xiàn)象等。

3.2 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足

據(jù)實(shí)地走訪考察，不少“農(nóng)家樂(lè)”建設(shè)了休閑和派對(duì)的環(huán)境并提供餐飲美食，但安排住宿的不多。其次，當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)業(yè)落后，與消費(fèi)者生活習(xí)慣不協(xié)調(diào)。住宿餐飲水平低、娛樂(lè)設(shè)施不完善、專業(yè)管理人才缺乏，這些問(wèn)題致使生態(tài)旅游的整體經(jīng)濟(jì)效益低，發(fā)展后勁明顯不足。并且，大豐區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)多分散在周邊城市郊區(qū)和鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)點(diǎn)之間距離較遠(yuǎn)，不夠集中。然而，大多數(shù)游客是因?yàn)橹木包c(diǎn)而來(lái)的，由于景點(diǎn)分散的規(guī)模小，無(wú)法帶動(dòng)其余生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)客流量。所以要擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化交通，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，留住消費(fèi)者（見(jiàn)表2）。

表2 交通不便利反映情況

3.3 大豐區(qū)旅游產(chǎn)品特色不顯著

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，85.47%的游客認(rèn)為該區(qū)缺乏特色旅游項(xiàng)目，與其他生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)相似；有56.42%的游客提出希望能夠買到特色紀(jì)念品的建議。大豐區(qū)沒(méi)有形成特色的宣傳景點(diǎn)，發(fā)展空間有限。若只是盲目仿照一些成功的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目[7]，會(huì)導(dǎo)致一些游覽項(xiàng)目大同小異，難以適應(yīng)游客日漸增長(zhǎng)需求的多元化。（見(jiàn)表3）

表3 消費(fèi)者期望分析表

4 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征，不能僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。所以，政府應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施成效和效率進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，扮演好引領(lǐng)、輔助與服務(wù)角色，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展[8]。

現(xiàn)針對(duì)大豐區(qū)資源開(kāi)發(fā)的整體情況，向當(dāng)?shù)卣岢鲆韵聨c(diǎn)建議。

4.1 發(fā)揮貧困農(nóng)戶主觀能動(dòng)性作用

調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，81.53%的農(nóng)民雖然家中有人外出務(wù)工以獲得收入，但他們還是愿意參與到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中去。所以，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ尷习傩諈⑴c進(jìn)去,制定“識(shí)貧”、“扶貧”的方針，使得職位需求逐漸上升，繼而提供更多的工作機(jī)遇，使貧困人口能發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，充分介入到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的發(fā)展中去，讓農(nóng)民同鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一起富起來(lái)。通過(guò)類似農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“增產(chǎn)也增收”的方式才能夠更好地激發(fā)農(nóng)民保護(hù)自己地方文化的積極性；反之，“增產(chǎn)不增收”無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民勞動(dòng)積極性，必然不能持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2 募集生態(tài)旅游發(fā)展資金和拓寬引入專業(yè)管理人才的渠道

加大吸引直接投資的力度，募集發(fā)展資金，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模，開(kāi)發(fā)商業(yè)圈。第二，大力招聘專業(yè)管理型人才，將鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理規(guī)范化。第三，可以借助于自己的或者相鄰的原有風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)客流的吸引力優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群多元化客源開(kāi)發(fā)。大豐區(qū)可以利用當(dāng)?shù)赜忻摹皾竦亍鄙鷳B(tài)資源，還有“麋鹿保護(hù)區(qū)”這個(gè)著名景點(diǎn)。譬如，北京的民俗村從歷史遺跡、自然風(fēng)景、地質(zhì)奇觀等角度渲染文化氛圍。

4.3 創(chuàng)新生態(tài)旅游項(xiàng)目

鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)“重塑”，造成鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的“趨同”現(xiàn)象較為普遍。生態(tài)旅游項(xiàng)目雷同，為了吸引更多的旅客，生態(tài)旅游項(xiàng)目必需塑造一個(gè)品牌。通過(guò)消費(fèi)者對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的滿意度調(diào)查，從消費(fèi)者角度出發(fā)，收集消費(fèi)者對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的看法，據(jù)此提出建議。譬如，北京懷柔的民俗村垂釣點(diǎn)根據(jù)消費(fèi)者需求，將魚(yú)肉加工代替魚(yú)塘本身，作為真正的資金回收源。

由此可見(jiàn)，雖然地理位置還是在鄉(xiāng)村，但將自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成以此為依托的現(xiàn)代創(chuàng)新才會(huì)讓游客耳目一新，流連忘返。

4.4 提高生態(tài)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)

大豐區(qū)景點(diǎn)負(fù)責(zé)人的生態(tài)平衡意識(shí)淡薄，高估資源再生能力，致使資源開(kāi)發(fā)粗放。

若是繼續(xù)缺乏科學(xué)合理規(guī)劃地開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)、自然、文化資源，將會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率一時(shí)的“虛高”，如果長(zhǎng)期持續(xù)下去，最終反而不能帶來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者原本期望的經(jīng)濟(jì)效益，甚至付出更高的生態(tài)補(bǔ)償代價(jià)[9]。

5 結(jié)論和討論

鹽城市大豐區(qū)具有發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的潛力與優(yōu)勢(shì)，但由于無(wú)效扶貧、短缺資金、缺乏特色等原因?qū)е铝似鋯我磺掖址诺拈_(kāi)發(fā)模式。想要發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，必須增加更多工作機(jī)會(huì)，讓貧困人口參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中[10]。政府應(yīng)將募集的資金投入到尋找專業(yè)管理人才中，在現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目上大力創(chuàng)新。同時(shí)，正確估計(jì)資源再生能力，高效使用才能高效創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。未來(lái)，鹽城市大豐區(qū)仍要面對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游帶來(lái)的一系列問(wèn)題。這需要當(dāng)?shù)卣畬?duì)貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的扶貧效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，綜合積極影響和消極影響衡量旅游業(yè)對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展利弊[11-13]，從而真正意義上使得景區(qū)附近的村莊得以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)[14-15]。