鄭穎芳，陳澤承，黃和亮

（福建農(nóng)林大學 經(jīng)濟學院，福州 350002）

1 引言

林業(yè)產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟、生態(tài)和社會服務等多種功能，是國民經(jīng)濟的重要組成部分之一。目前，我國林業(yè)建設步入數(shù)量穩(wěn)步增長、質量亟待提高的轉型升級關鍵時期，需要大量的資本投入。為有效克服這一過程中所面臨的資金匱乏的難題，林業(yè)外資的引進和利用成為解決林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中投資不足問題的重要途徑之一。林業(yè)利用外資主要有四種類型：國際金融組織貸款、外國政府貸款、無償援助和外商直接投資。根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)調查報告顯示，其中利用外商直接投資這一形式在我國林業(yè)外資中扮演著十分重要的角色，所占的比重也是相當大的，其主要用于林產(chǎn)工業(yè)相關的項目建設需要。近年來隨著我國林業(yè)對外合作與交流活動的持續(xù)推進和深入，林業(yè)利用外資已形成多元化格局、發(fā)揮著多重效益。

國內學者在考察外資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的成果眾多，絕大多數(shù)研究結果都顯示，外資對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是具有良好的推動作用的。劉曉光（2005）基于我國利用外資發(fā)展林業(yè)的現(xiàn)狀分析的基礎上，認為我國林業(yè)外資的利用對林業(yè)建設起到了積極的推動作用，有很大的發(fā)展空間和潛力，但也存在林業(yè)系統(tǒng)缺乏靈活有效的外商服務管理機構、沒有具體的產(chǎn)業(yè)政策，有關措施也不配套、林業(yè)缺乏吸引力等問題[1]；侯方淼、宋維明（2009）的研究表明，林產(chǎn)品對外貿易規(guī)模的擴大,離不開大量外資的引進，并且針對金融危機下林業(yè)外資對林產(chǎn)品貿易的積極影響提供了一些寶貴的可供參考的政策建議[2]；沈壽君（2012）利用計量模型和方法考察得出的實證結果均能顯示外資的利用能夠很好地推進林業(yè)的發(fā)展，此外還詳細剖析了林業(yè)外資的資本效應和技術溢出效應[3]；高杰（2018）通過理論描述性分析了林業(yè)外資利用的現(xiàn)狀和作用機制，得出了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入不足，外資對林產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有利的結論，建議應當合理安排外資的資源配置，拓展林業(yè)外資的渠道和利用方式[4]。已有研究成果大多認為外資的引進對林業(yè)發(fā)展有顯著的促進作用。但是，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地、資本和勞動力要素價格在國際市場的相對變化，傳統(tǒng)行業(yè)的投資競爭優(yōu)勢正逐步失去。在新的國際市場環(huán)境和國際貿易沖突增加的背景下，外資對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資變化和影響還有待探究。

2 林業(yè)利用外資發(fā)展概述

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是涵蓋國民經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)的復合產(chǎn)業(yè)集群，兼具基礎性、多樣性、生態(tài)性、戰(zhàn)略性等多種功能特點。改革開放以來，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步從以木材采伐為主向綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設并駕齊驅，現(xiàn)已成為世界上森林資源增長最多和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家。我國林業(yè)的總產(chǎn)值由1978年的179.6億元增長至2018 年的7.33 萬億元，40 年時間實現(xiàn)了400 倍的增長。從80 年代改革開放之后，經(jīng)過了三十多年的外循環(huán)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，我國林業(yè)利用外資的發(fā)展經(jīng)歷從初始合作到穩(wěn)步發(fā)展再到如今的深度合作時期，不僅規(guī)模一直在逐步擴大，合作涵蓋范圍更廣，林業(yè)項目和外資的質量要求也在不斷提高，林業(yè)國際金融組織合作的主體和選擇更加多元化，對其影響力和吸引力也日益提升。與此同時，我國林業(yè)利用外資在國際上的身份和地位也在發(fā)生根本性的轉變。我國不僅從最大的林業(yè)外資引進國變成了也有能力向其他國家提供資金援助的股東國，而且向其他發(fā)展中國家分享我國引進林業(yè)外資的成功經(jīng)驗和實踐案例，還與國際社會交流林業(yè)外資利用的創(chuàng)新模式與發(fā)展成果。我國在全球林業(yè)領域上發(fā)揮著十分重要和關鍵的作用，成為不可或缺的參與者。

外資的引進是貫徹對外開放的政策方針和實現(xiàn)全面開放新格局的重要組成部分。改革開放后，我國始終鼓勵發(fā)展外資引進戰(zhàn)略，探索有利于外資發(fā)揮效用的政策機制和模式，連續(xù)多年成為世界吸收外資大國。實踐證明，隨著國際間經(jīng)濟交流的日益頻繁密切，利用外商直接投資是有效組合林業(yè)生產(chǎn)、林產(chǎn)品加工、貿易、服務、創(chuàng)新要素，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級、實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要方式，也是我國林業(yè)利用外資的關鍵渠道。有效利用外商直接投資，發(fā)揮外資企業(yè)的資金、技術、人才、管理等創(chuàng)新要素優(yōu)勢和技術外溢效應，對推動我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、培養(yǎng)林業(yè)人才、林產(chǎn)品貿易國際化發(fā)展等方面都發(fā)揮了關鍵作用。

當前受中美貿易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情等的影響，進出口貿易摩擦加大，受到嚴重影響。近年來我國提出了加快形成以國內大循環(huán)為主、國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的發(fā)展理念。以經(jīng)濟內循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，更不是拋棄外循環(huán)，而是以內循環(huán)來支撐開放，通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際、國內兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。國內循環(huán)與國外循環(huán)互不矛盾，是互相促進、共同發(fā)展的良性關系，因此，林業(yè)外資的引進仍然是不可或缺的。

表1 2017年林業(yè)利用外資及構成

2017 年，我國林業(yè)利用外資項目個數(shù)為129個，比2007 年減少394 個，實際利用外資規(guī)模達到3.27 億美元，比2007 年減少了58.38%，其中國外借款1.04 億美元，外商直接投資2.12 億美元，無償援助0.12 億美元，分別占林業(yè)實際利用外資總規(guī)模的31.74%、64.66%和3.60%。林業(yè)外資主要來源于外商直接投資，其次是國外借款，主要投入于營造林。并且，從我國利用林業(yè)外資的區(qū)域角度分析，2017 年林業(yè)利用外資前十省域分別為廣西、福建、山東、湖南、江西、重慶、遼寧、青海、甘肅和廣東。其中廣西、福建等東部地區(qū)的外資投入就可達到半數(shù)以上，存在一定的地區(qū)傾向性，由此可見我國林業(yè)外資利用的區(qū)域分布和林業(yè)發(fā)展的不平衡。

3 基于VAR模型的林業(yè)利用外資對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)效應分析

3.1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

VAR 模型可以用來研究不同變量間的互動關系。本文在論證我國林業(yè)利用外資與林業(yè)產(chǎn)值兩者之間的動態(tài)關系時，為了使外資是否對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)有顯著影響的探究更為直觀清晰，不僅選取了林業(yè)實際利用外資與林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)作為樣本，還引入了我國林業(yè)國內固定資產(chǎn)投資這一變量作為比較。林業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)實際利用外資、林業(yè)國內固定資產(chǎn)投資分別由Y、X1、X2來表示。數(shù)據(jù)均來源于1999年至2017 年《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》，由于林業(yè)實際利用外資額在《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》中以美元表示，而林業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額以人民幣表示，為了統(tǒng)一單位，故按照《中國統(tǒng)計年鑒》中各年的人民幣匯率對林業(yè)外資額進行了換算。

3.2 實證分析

①平穩(wěn)性檢驗。在模型構建之前，為了避免時間序列中的非平穩(wěn)數(shù)據(jù)引起的“偽回歸”現(xiàn)象，所以首先測試數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性。本文選用ADF檢驗法，這個方法的優(yōu)勢在于它可以排除自相關的影響。

表2 ADF單位根檢驗結果

通過表2可知，Y、X1、X2的二階差分序列的ADF統(tǒng)計量都明顯低于1%的臨界值，故零假設被拒絕，因此，林業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)國內固定資產(chǎn)投資和林業(yè)外資三個序列均為平穩(wěn)序列，在此基礎上使用EG兩步法進行協(xié)整檢驗。

②協(xié)整檢驗。進行EG協(xié)整檢驗前首先要提取殘差，再對殘差序列進行ADF平穩(wěn)性檢驗，得到結果：

表3 回歸方程殘差單位根檢驗結果

由表3 可得，殘差序列的ADF 值均小于1%顯著水平下的檢驗值，說明數(shù)據(jù)通過了檢驗，殘差序列ut1、ut2是平穩(wěn)的，所以可以認為變量林業(yè)外資、林業(yè)固定資產(chǎn)投資同林業(yè)產(chǎn)值之間有協(xié)整關系。

③確定最優(yōu)滯后階數(shù)。采用平穩(wěn)后的序列Y、X1、X2建立無約束的VAR模型，然后用脈沖響應分析和方差分解分析來檢驗論證林業(yè)實際利用外資、林業(yè)國內固定資產(chǎn)投資對林產(chǎn)值的影響關系。由于VAR 模型對滯后階數(shù)的選取十分敏感，所以在進行下文分析之前，首先對三個平穩(wěn)序列進行最優(yōu)階數(shù)測試，檢驗結果如下表所示：

表4 最優(yōu)滯后階數(shù)表

表4 給出了VAR 模型在0-3 階下的LR、FPE、AIC、SC 和HQ 值，確定最優(yōu)滯后期通常有SC、AIC 標準等，因而綜合考慮5 個指標后認為2 階為最優(yōu)，故確定2階為最優(yōu)滯后階數(shù)，建立三變量二階向量自回歸模型:

④VAR 模型的建立與參數(shù)估計。用Eviews 對上述模型進行參數(shù)估計及檢驗，見表5。

由表5 中的參數(shù)估計結果和參數(shù)標準差t 統(tǒng)計量值可以看出，三個序列的滯后項檢驗結果都是不太顯著的，一般不進行剔除，仍然保留各個滯后變量。

⑤格蘭杰因果關系檢驗。為了研究三個序列的動態(tài)先后效應，進行Grange 因果檢驗，檢驗結果見表6。

根據(jù)表6可知，對于“林業(yè)外資不是林業(yè)產(chǎn)值的格蘭杰原因”、“國內固定資產(chǎn)投資不是林業(yè)產(chǎn)值的格蘭杰原因”兩個原假設，檢驗得到概率值均小于0.05，即拒絕原假設，林業(yè)產(chǎn)值增加受林業(yè)國內固定資產(chǎn)投資和外資引進的影響。

表5 VAR模型參數(shù)估計值

表6 格蘭杰因果關系檢驗

⑥脈沖響應分析。為進一步了解各變量間動態(tài)的作用效果和交互關系，接下來基于VAR模型，將建立刻畫X1、X2與Y之間的脈沖響應函數(shù)進行分析。

圖1 脈沖響應函數(shù)

根據(jù)圖1中可以看出，內資與林產(chǎn)值之間的影響效應較為顯著，在第二期之后林產(chǎn)值會隨著國內固定資產(chǎn)投資的增加逐漸上升，并且始終落在正的區(qū)域內，即林產(chǎn)值對于國內投資有顯著的正響應趨勢，據(jù)此說明國內固定資產(chǎn)投資始終對林產(chǎn)值的增加具有促進作用；然而外資對林產(chǎn)值始終呈現(xiàn)的是負響應。

⑦方差分解分析。通常，一個變量受另一個變量沖擊的影響，所作出的動態(tài)反應路徑用脈沖響應函數(shù)表示，而方差分解可以分解VAR 模型中任意變量的方差到每一個隨機誤差項上。通過方差分解可以明確模型內各變量受擾動項因素影響的相對程度，可以用來評價不同結構沖擊的重要性。因此本文用方差分解反映外資與國內固定資產(chǎn)、林業(yè)產(chǎn)值之間的相互影響，方差分解的結果如表所示：

表7 Y的方差分解表

由表3-6可知，外資對林產(chǎn)值的影響在第二期有一個顯著的正向影響，但是在第6 期逐漸回落；而國內固定資產(chǎn)投資始終對林產(chǎn)值都有逐步的平穩(wěn)的正向促進效應。

4 研究的結論與政策建議

4.1 實證結論

本文重點研究的是中國林業(yè)利用外資對林業(yè)產(chǎn)值增長影響的動態(tài)效應，還引入國內固定資產(chǎn)投資作為比較。通過上文的實證分析，由此得出：首先，通過協(xié)整檢驗可得，林業(yè)外資與林產(chǎn)值之間存在協(xié)整關系。其次，通過格蘭杰檢驗結果得出，外資、國內固定資產(chǎn)投資均是林業(yè)產(chǎn)值的格蘭杰原因，即林業(yè)產(chǎn)值的增長在某種程度上會受益于國內固定資產(chǎn)投資和林業(yè)外資。最后，在構建VAR 模型的基礎上，用脈沖響應和方差分解分析更加深入層次的檢驗，發(fā)現(xiàn)林業(yè)外資對林業(yè)產(chǎn)值增長的作用不明顯，內資是林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長主要動力源。其原因在于引進的外資數(shù)量占林業(yè)投資的比重較低，不足以對產(chǎn)值的增長產(chǎn)生明顯的影響。另外，國內投資資金可能對國外資金產(chǎn)生一定的擠出效應以及外資的利用不合理等因素，因而導致外資沒有發(fā)揮出其作用。

4.2 政策建議

①完善林業(yè)外資利用政策體系，優(yōu)化投資軟硬環(huán)境。制定實施一些強林惠林的政策，推動林業(yè)的改革發(fā)展，創(chuàng)新林業(yè)融資的方式。硬環(huán)境方面，要加強林業(yè)發(fā)展的基礎設施建設，優(yōu)化森林火災、病蟲害等災害風險預防和應急管理體系建設；而軟環(huán)境方面，完善林業(yè)外資配置和保障外資利益的法律法規(guī)體系，改善整體的營商環(huán)境，增加鼓勵外商投資范圍，促進國內市場供應優(yōu)質化、多元化，加強外資企業(yè)服務，幫助解決困難問題，穩(wěn)定外資長期經(jīng)營的信心。只有擁有良好的投資環(huán)境、互利共贏的經(jīng)濟政策、完備的法律法規(guī)保障體系，加強政府與市場的密切配合，才能吸引越來越多的外資參與進來，培育林業(yè)發(fā)展新動力。

②合理吸收和利用林業(yè)外資，保證外資利用符合我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。正確處理好林業(yè)利用外資與國內林產(chǎn)業(yè)投資的關系，通過相關的法律法規(guī)合理引導適宜且優(yōu)質高效的外資流入，外引內聯(lián)，相互補充、互相配合、共同促進。對外資利用進行宏觀管理，追蹤外資投入與走向，在高效率最大化地利用好林業(yè)外資的前提下，使外資在彌補我國林產(chǎn)業(yè)的“技術缺口”的同時減少國內林業(yè)投資對其的“擠出效應”。要控制外資在利用我國低廉的勞動力以及森林資源對木漿、紙制品加工業(yè)的發(fā)展造成的環(huán)境污染、森林亂砍濫伐、資源浪費等問題。

③妥善規(guī)劃安排外資投資項目類別，推動產(chǎn)業(yè)轉型和結構優(yōu)化。觀察近幾年我國林產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展趨勢得，一產(chǎn)營林業(yè)平穩(wěn)增長，二產(chǎn)林業(yè)制造業(yè)和三產(chǎn)林業(yè)服務業(yè)所占的比例逐漸增加，其中第二產(chǎn)業(yè)的增速相對較快，產(chǎn)業(yè)內發(fā)展不均衡。其次，在林產(chǎn)品貿易方面，我國特色和出口主要集中在勞動密集型林產(chǎn)品，其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用并不顯著，對于資本技術密集型的林產(chǎn)品資源則比較薄弱，主要依賴進口。而要想真正推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為世界上的林業(yè)大國，還是要依賴資本技術的密集投入來提高產(chǎn)品的附加值。因此，必須引導林業(yè)外資為調整林業(yè)結構，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強林業(yè)競爭力。

④提高林業(yè)吸引外資的質量，注意產(chǎn)業(yè)安全，促進林業(yè)經(jīng)濟內外循環(huán)共同發(fā)展。數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，雖然我國林業(yè)吸引外資數(shù)額相對較大，但是實際上利用的林業(yè)外資是數(shù)量型的，外商投資林業(yè)的絕大多數(shù)項目都是一般項目，技術含量都不高。因此，在吸引外資的時候，應當有意識地吸收外商帶來的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的先進技術與理念、良好的提高勞動力素質的培訓機制、科學的管理方法等，提高林業(yè)利用外資的技術溢出效應。經(jīng)濟內循環(huán)是國家結合國內國際形勢對中國經(jīng)濟未來發(fā)展的影響，也是為了降低對海外市場的依賴、減少各類可能的風險提出的新舉措。因此，我國林業(yè)在利用外資的同時，必須要注意國家林業(yè)經(jīng)濟安全的問題，避免引起外國資本對我國進行產(chǎn)業(yè)控制、市場壟斷、技術依附、金融危機等及由此帶來的宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定。最后，在發(fā)展內循環(huán)的同時離不開外循環(huán)，我國林業(yè)經(jīng)濟需要強大的內循環(huán)能力，就更要擴大外循環(huán)的窗口。促進林業(yè)經(jīng)濟國內國際雙循環(huán)，就是要推進更高水平對外開放，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源。由外貿和外資連接國內國際雙循環(huán)，在加快形成新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。