于 水，孟偉林

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京210095）

一、引言與文獻(xiàn)綜述

在推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的宏大敘事背景下，鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新問(wèn)題備受關(guān)注。村民自治經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，不僅成為基層治理實(shí)踐的創(chuàng)舉，也是農(nóng)村社會(huì)邁向民主化治理的肯綮?，F(xiàn)有研究多基于協(xié)商民主、制度主義、善治等理論來(lái)探索我國(guó)村民自治實(shí)現(xiàn)之道［1］，盡管體現(xiàn)出外部規(guī)制與內(nèi)在民主的價(jià)值訴求，但卻未能闡釋或直接忽視自治內(nèi)卷化、行政化等難題的柔性癥結(jié)，即社會(huì)資本異化與國(guó)家政權(quán)主導(dǎo)下的村民自治銜接脫節(jié)問(wèn)題，實(shí)則是對(duì)“三治合一”鄉(xiāng)村治理體系中德治價(jià)值關(guān)懷的缺失?，F(xiàn)實(shí)中我國(guó)村民自治實(shí)踐的“懸空”現(xiàn)象仍比較明顯，譬如后稅費(fèi)時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)村公職化管控的行政邏輯致使村級(jí)組織與村莊自治之間處于剝離狀態(tài)，而社會(huì)資本的異化加速鄉(xiāng)村利益單元裂變，進(jìn)而誘發(fā)行政吸納自治、基層民主內(nèi)卷化等風(fēng)險(xiǎn)。黨的十九屆四中全會(huì)提出構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局［2］，為新時(shí)期鄉(xiāng)村秩序的重構(gòu)提供了新思路，也為鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型提供了方法論。因此，如何在鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的背景下，解決鄉(xiāng)村社會(huì)資本的異化問(wèn)題以實(shí)現(xiàn)村民自治的治理有效，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

學(xué)術(shù)界將社會(huì)資本納入村民自治的研究相對(duì)較少且主要集中在兩個(gè)方面：其一，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，分析社會(huì)資本為其提質(zhì)增效的工具性價(jià)值［3］，認(rèn)為社會(huì)資本的重塑是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系的有效路徑［4］，可為鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型提供有效范式［5］。其二，著眼于社會(huì)資本何以影響鄉(xiāng)村治理績(jī)效，認(rèn)為社會(huì)資本缺失將影響村民的政治參與行為和村莊集體行動(dòng)的達(dá)成［6］，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村治理的績(jī)效［7］。在村民自治的自治單元選擇上，部分學(xué)者基于內(nèi)生整合視角認(rèn)為村民小組［8］、鄉(xiāng)村精英［9］、新鄉(xiāng)賢［10］等自治群體符合傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的自洽邏輯，可助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。在具體的實(shí)現(xiàn)路徑上，學(xué)者們提出了在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)具有較好普適性的“規(guī)則型自治”［11］、以國(guó)家與鄉(xiāng)村二者共生訴求為驅(qū)動(dòng)力的“民主式自治”［12］、自治與他治雙向互動(dòng)［13］以及以自治基本單元下沉為代表的微自治［14］等策略。筆者發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是多樣化的自治單元，亦或是不同視角的治理實(shí)現(xiàn)路徑，國(guó)內(nèi)學(xué)界或聚焦于理論建構(gòu)和制度規(guī)范下村民自治何以可能的問(wèn)題，或集中于社會(huì)資本與鄉(xiāng)村治理二者的邏輯關(guān)系厘清和鄉(xiāng)村振興背景下傳統(tǒng)社會(huì)資本的流失問(wèn)題，鮮有社會(huì)資本異化何以影響村民自治的實(shí)證分析?；诖耍疚囊脏l(xiāng)村社會(huì)資本的異化探微為邏輯起點(diǎn)，采用信任-規(guī)范-網(wǎng)絡(luò)的分析框架系統(tǒng)闡釋社會(huì)資本異化的因果邏輯和鄉(xiāng)土場(chǎng)域社會(huì)資本的重構(gòu)之道，繼而為鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新提供一種思路。

二、理論分析

（一）社會(huì)資本：透視村民自治的基本變量

從政社合一的人民公社體制到撤社建鄉(xiāng)的鄉(xiāng)政村治體制，再到十九大提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，都反映出國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的歷史性調(diào)適［15］。與城市近郊村莊的邊緣化治理不同，形成于鄉(xiāng)土場(chǎng)域的自然村落擁有豐富的治理資源，其治理方式往往呈現(xiàn)出復(fù)雜性和漸進(jìn)性的特質(zhì)［16］。換言之，村民自治的治理邏輯背后蘊(yùn)藏著鄉(xiāng)土社會(huì)豐厚的社會(huì)資本存量；即體現(xiàn)在以地緣關(guān)系為載體的共同體意識(shí)、基于血緣、親緣形塑的宗族認(rèn)同等向度的社會(huì)資本與國(guó)家行政權(quán)力的末梢——基層民主政治之間具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系：一方面，傳統(tǒng)社會(huì)資本式微與現(xiàn)代社會(huì)資本缺失的雙重困境致使“鄉(xiāng)政村治”模式下基層民主的失靈［17］；另一方面，村民自治制度中以關(guān)系認(rèn)知為紐帶的自治單元至關(guān)重要，而自治單元的治理實(shí)踐對(duì)社會(huì)資本則具有制度規(guī)范效應(yīng)。正如2020 年中央一號(hào)文件明確指出：“健全基層民主制度，完善村規(guī)民約，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的重要作用”。實(shí)際上，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化也即是鄉(xiāng)村治理主體——村民的現(xiàn)代化，而現(xiàn)代性村民自治主體的培育亟需鄉(xiāng)村社會(huì)資本這一基本變量的反哺和型塑。

（二）分析框架

美國(guó)學(xué)者羅伯特·帕特南［18］認(rèn)為：“社會(huì)資本是指社會(huì)組織的特征，諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過(guò)促進(jìn)合作來(lái)提高社會(huì)的效率?！鄙鐣?huì)資本可分為個(gè)人社會(huì)資本（側(cè)重于個(gè)體社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)）和團(tuán)體社會(huì)資本（側(cè)重于組織內(nèi)部資源及結(jié)構(gòu)）［19］。本文通過(guò)借鑒該定義及其他相關(guān)研究，將社會(huì)資本劃分為個(gè)體社會(huì)資本和村落社會(huì)資本。村落層面的社會(huì)資本由個(gè)體或宗族社會(huì)資本構(gòu)成，其異化亦通過(guò)個(gè)體或宗族的信任、規(guī)范及網(wǎng)絡(luò)的表現(xiàn)形式體現(xiàn)。因此，本文通過(guò)考察村民個(gè)體層面的信任、規(guī)范和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等情況來(lái)分析村落層面的社會(huì)資本存量及其異化，并通過(guò)社會(huì)資本的功能重塑為村民自治提質(zhì)增效（圖1）。需要說(shuō)明的是，村落社會(huì)資本異化于村民自治影響較大，但其作用機(jī)理并非簡(jiǎn)單的線性關(guān)系。

圖1 社會(huì)資本的異化及功能重塑分析框架

作為社會(huì)資本最為核心的要素，信任是指公民之間相互信任的程度。其中既有基于血緣、地緣形成的特殊信任，也有基于趣緣、業(yè)緣型塑的一般信任。有學(xué)者將信任分為政治信任和人際信任，認(rèn)為二者是影響政治參與的重要指標(biāo)。信任產(chǎn)生于互惠規(guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)，并與合作具有較強(qiáng)的邏輯關(guān)聯(lián)。具體來(lái)說(shuō)，信任是合作的前提，合作則是信任的行為表現(xiàn)。伴隨著農(nóng)村社會(huì)的變遷，村落層面的信任失衡加劇，新的差序信任格局（特殊信任為主，一般信任較弱）一定程度上制約了村莊的集體行動(dòng)能力。

規(guī)范具有較強(qiáng)的內(nèi)生性，并通過(guò)鄉(xiāng)土倫理的代際傳遞深嵌于人們的意識(shí)形態(tài)中，是社會(huì)資本的重要組成部分。作為文化傳承的一部分，規(guī)范是群體成員獲取社會(huì)認(rèn)同的重要準(zhǔn)則。一方面，規(guī)范是一種“軟約束機(jī)制”，可通過(guò)鄉(xiāng)土社會(huì)的人情面子、村規(guī)民約等形式，使違規(guī)者失去群體認(rèn)同，規(guī)制其不良行為；另一方面，規(guī)范具有激勵(lì)效應(yīng)。良好的規(guī)范可促進(jìn)人際互惠合作，密切人際網(wǎng)絡(luò)。然而，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和人口流動(dòng)的加快，利己性正成為人情互惠的價(jià)值導(dǎo)向，傳統(tǒng)倫理規(guī)范的正向效應(yīng)日趨式微，并與法治規(guī)范形成了一定的張力。

作為一種實(shí)際的或潛在的資源集合體，社會(huì)資本對(duì)某種持久網(wǎng)絡(luò)的占有息息相關(guān)［20］，該網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)資本發(fā)揮作用的重要載體。村民自治的多元主體中存在著多種類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)，既有宗族、群團(tuán)組織的群體網(wǎng)絡(luò)，也有原子化村民個(gè)體的人際網(wǎng)絡(luò)。多重網(wǎng)絡(luò)交織并存，雖拓寬了村民自治的參與面，卻也增加了不同網(wǎng)絡(luò)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度。囿于宗族網(wǎng)絡(luò)比較封閉且親緣地緣色彩濃厚，村落社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的裙帶主義特征相對(duì)顯著：為爭(zhēng)奪有限的政治資源，異質(zhì)性較強(qiáng)且資源稟賦的組織、宗族網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部往往守望相助，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)外來(lái)者則排斥嚴(yán)重；同時(shí)人際網(wǎng)絡(luò)則可能受到“功利主義”的侵蝕，成為個(gè)人謀利的工具。

三、社會(huì)資本的異化探微：基于豫東S村的個(gè)案考察

（一）S村概況

S 村是黃淮平原一個(gè)典型的宗族村落，地處河南省周口市西南部①按照學(xué)術(shù)規(guī)范，本文中的人名、地名均已做匿名化處理。。全村轄3 個(gè)村民小組，C 組、Z組和L 組，3 個(gè)村民小組的內(nèi)部成員之間宗族色彩濃厚。其中L 組主要姓氏為李姓，人口比例約為總?cè)丝谝话搿６饕帐蠟榇扌盏腃組，其人口比例與以趙姓為主要姓氏的Z組相差無(wú)幾，均約為總?cè)丝诘?/4。該村具有以下特點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，村民經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于外出務(wù)工，屬于絕對(duì)貧困型村莊；第二，具備一定的村集體經(jīng)濟(jì)，貧困村幫扶項(xiàng)目能為該村村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收；第三，村民小組均以宗族姓氏劃分，民風(fēng)淳樸，同一宗族內(nèi)村民之間的血緣、親緣關(guān)系顯著。

本文選取S 村主要基于以下幾點(diǎn)考慮：首先，囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性和村落一定的封閉性，S 村擁有一定的村落社會(huì)資本存量且在中部鄉(xiāng)村極具代表性；其次，從鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，3 個(gè)村民小組的宗族特征顯著，便于分析不同宗族力量嵌入對(duì)村民自治的影響；再者，從村民自治實(shí)踐來(lái)看，筆者曾多次參與S 村村民自治實(shí)踐，對(duì)其自治圖景較為了解；最后，在國(guó)家扶貧項(xiàng)目落地和村民候鳥(niǎo)式遷徙務(wù)工的背景下，S 村村落社會(huì)資本也在發(fā)生著變遷，將問(wèn)題視角切入到村落社會(huì)資本上，既能從村民主體行為中考察其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、互惠規(guī)范和信任的變化，也可真實(shí)反映村民自治的現(xiàn)實(shí)圖景。

（二）S村社會(huì)資本的異化表現(xiàn)：合作困境、互惠消解與圈外排斥

隨著城市化的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)村社會(huì)人群流動(dòng)的增加，村落社會(huì)結(jié)構(gòu)和行為準(zhǔn)則在其進(jìn)程中發(fā)生著變化。農(nóng)村社會(huì)在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，村落的封閉性和個(gè)體間守望相助的狀態(tài)被打破，村莊原有的優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本存量逐漸消減，其表現(xiàn)形式發(fā)生了異化。

1.集體行動(dòng)中的合作困境 從鄉(xiāng)土場(chǎng)域信任的發(fā)生邏輯來(lái)看，無(wú)論是固守村落的留守群體，還是離土離鄉(xiāng)的務(wù)工群體，以家庭宗族為核心的組織網(wǎng)絡(luò)依然是培育人們信任的沃土。隨著國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的調(diào)適和人們交往范圍的不斷擴(kuò)大，以往村落層面不分彼此的均衡化信任正被以宗族團(tuán)體為核心的差序化信任所替代。經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)，建立在私人關(guān)系基礎(chǔ)上的差序信任在S 村3 個(gè)村民小組內(nèi)部存量豐厚，已然成為宗族內(nèi)部成員之間的合作支撐，但也在村落層面的集體行動(dòng)中衍生出諸多的合作困境。

2018 年7 月份，S 村響應(yīng)國(guó)家建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的號(hào)召，3 個(gè)村民小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將縣里分發(fā)的垃圾桶分別在村里各個(gè)干道上予以投放。然而，垃圾桶投放后的一周內(nèi)，竟“憑空消失”了大半。為防止事態(tài)惡化，村委組織人手在遺失垃圾桶周邊進(jìn)行入戶排查，最后在農(nóng)戶家中將丟失的垃圾桶找回。事后，村委針對(duì)此事召開(kāi)村民會(huì)議，對(duì)相關(guān)村民進(jìn)行批評(píng)教育。此后，村子所有的垃圾桶均被鐵鏈鎖在電線桿上。

村里的會(huì)計(jì)說(shuō)道：“用鐵鏈鎖住也是沒(méi)有辦法的事。本身垃圾桶投放就是盡可能方便每一戶。但有些人嘞，垃圾不處理就扔桶里了，夏天異味就比較嚴(yán)重，那些離垃圾桶較近的村民肯定有意見(jiàn)。村委通過(guò)村室喇叭告誡了多次，但亂丟垃圾的事還是時(shí)常發(fā)生。要是周?chē)従佣际且婚T(mén)①方言：意為一個(gè)宗族的。的話，這種事他們幾家私下說(shuō)說(shuō)也就過(guò)去了。如果不是一門(mén)嘞，那就不好弄了，最后的結(jié)局就是垃圾桶被藏了起來(lái)，大伙都沒(méi)法用?！保ㄔL談?dòng)涗洠篊DQ20180805-LJX）。

案例中垃圾桶從公共物品到私人物品的身份轉(zhuǎn)變，是村莊公共事務(wù)治理失效的一個(gè)縮影。在S 村差序信任格局中，個(gè)體或宗族社會(huì)資本未能形成村莊公共事務(wù)的治理合力，而村委相關(guān)懲罰機(jī)制和保障機(jī)制缺位，導(dǎo)致治理結(jié)果與村民預(yù)期之間落差較大，降低了干群間的信任水平?？傊?，村民對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不配合和鄰里之間、干群之間的不信任，造成了村莊環(huán)境治理的真空和村落社會(huì)資本存量的流失，二者相互作用導(dǎo)致村落社會(huì)信任出現(xiàn)了異化，即合作困境的形成。

2.功利主義下的互惠消解 以村規(guī)民約和傳統(tǒng)習(xí)俗為代表的互惠規(guī)范讓S村村民在處理私人問(wèn)題時(shí)得心應(yīng)手，同時(shí)也增強(qiáng)了宗族內(nèi)部的天然互惠。實(shí)際上，不同于過(guò)去互惠對(duì)象的廣泛性（互惠延伸至整個(gè)村落層面），如今村民的互惠對(duì)象范圍逐漸縮小且功利主義價(jià)值導(dǎo)向凸顯，互惠格局偏小。在村莊公共事務(wù)治理中個(gè)人利益與公共利益沖突彰顯，基于村莊共同體理念的互惠不斷遭到削弱。

早在2005年，S村流傳著這樣一句話“天晴一身土，下雨家里處”，這真實(shí)地反映了當(dāng)時(shí)村里的交通狀況。為改善村里的交通條件，村委通過(guò)縣政府補(bǔ)助、鎮(zhèn)政府自籌、村民“一事一議”集資等方式，對(duì)村里的土路進(jìn)行了首次修整。當(dāng)時(shí)三個(gè)宗族無(wú)論男女老幼，均自發(fā)參與其中。當(dāng)?shù)缆沸薜嚼罴胰碎T(mén)前時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)隨處可見(jiàn)趙家人和崔家人忙碌的身影。

村里的一位崔姓村民（40 余歲）回憶道：“那會(huì)兒村里的路差得很，一下雨都不能出門(mén)，不光俺姓崔嘞路不好走，姓李嘞和姓趙嘞也一樣不好走啊。所以一聽(tīng)說(shuō)要修路，大伙都比較自覺(jué)，也很團(tuán)結(jié)。”（訪談?dòng)涗洠篊DQ20180715-CHB）。

2015 年7 月，村里的道路迎來(lái)了第二次翻修。道路施工被清理出來(lái)的磚頭一時(shí)間成了村里免費(fèi)的公共物品（村委就磚頭的使用去向事先未做出相關(guān)說(shuō)明）。不少村民將從自家宅基地路段清理出的磚頭占為己有。然而，宅基地面積大小不一，那些“分”到較少磚頭的村民心有不滿，在同姓宗族的幫助下，自發(fā)哄搶主干道路段旁的磚頭，引發(fā)多起沖突事件。

據(jù)一位參與哄搶磚頭的當(dāng)事人回憶道：“那磚頭是公家嘞，又不是他一個(gè)人嘞，憑什么他一個(gè)人享有那么多，像俺家那一段路沒(méi)怎么清理出磚頭，那我豈不是吃虧了？”（訪談?dòng)涗洠篊DQ20180715-ZHH）。

先后兩次修路事件折射出不一樣的互惠理念。首次修路時(shí)，村民們拋開(kāi)宗族身份，上下一心投身于村莊公共事務(wù)中，其行為邏輯凸顯了村落層面豐厚的社會(huì)資本存量。而第二次修路時(shí)，村莊的社會(huì)結(jié)構(gòu)由閉合走向開(kāi)放，在社會(huì)變遷中村民的村莊歸屬感日漸式微，互惠格局逐漸原子化。實(shí)際上，S 村互惠規(guī)范的異化主要體現(xiàn)在互惠觀念的變化上。一方面，村落社會(huì)資本的流失淡化了村民的公共精神和歸屬感，致使互惠規(guī)模從村落層面收縮至個(gè)人層面；另一方面，村委事前規(guī)制的空白致使正式規(guī)范缺位，進(jìn)一步削弱了村落原有的普遍互惠和村莊共同體意識(shí)。

3.裙帶網(wǎng)絡(luò)下的圈外排斥 家族宗族網(wǎng)絡(luò)是S 村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，但伴隨著鄉(xiāng)村自治重心的下移和項(xiàng)目制背景下治理資源的下沉，“權(quán)力主義”的價(jià)值導(dǎo)向在村莊社會(huì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部不斷滲透，宗族網(wǎng)絡(luò)成為了宗族團(tuán)體謀取政治資源的工具，村莊社會(huì)網(wǎng)絡(luò)失衡凸顯。具體表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部擁有高度團(tuán)結(jié)且封閉性顯著，家族宗族網(wǎng)絡(luò)之間則各自為營(yíng)，甚至采取相互排斥的態(tài)度。

2017 年8 月，為選舉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，村里召開(kāi)了一次村民大會(huì)。在會(huì)議召開(kāi)前夕，不少崔氏宗族和趙氏宗族的人都認(rèn)為這是一次提升宗族話語(yǔ)權(quán)的好機(jī)會(huì)，堅(jiān)決表示要將選票投給本宗族的候選人，至于異姓宗族則不予以考慮。事實(shí)上，人口優(yōu)勢(shì)明顯的李姓宗族亦是將此次選舉視為壯大宗族實(shí)力的大事。最后，憑借遙遙領(lǐng)先的選票優(yōu)勢(shì)，李氏宗族的人順利成為村監(jiān)委的首屆主任。

事后，趙氏宗族的一名男性村民說(shuō)道：“李家人當(dāng)選也是意料之中的事，像支部書(shū)記一直都是李家人干的，趙家人和崔家人一般干個(gè)會(huì)計(jì)、婦女主任啥的，當(dāng)不了一把手。再說(shuō)了，我們趙家和崔家在人數(shù)上也沒(méi)啥優(yōu)勢(shì)，李家人這些年也沒(méi)少沾書(shū)記的光，這種好處他們清楚的很?！保ㄔL談?dòng)涗洠篊DQ20180716-ZCC）

在家族、宗族社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，一方面，同質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)成員為獲取網(wǎng)絡(luò)帶給自身的利益變現(xiàn)，往往能達(dá)成集體行動(dòng)；另一方面，為爭(zhēng)奪有限的政治資源，異質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)成員間持有排斥心理，造成村落社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分散化、團(tuán)體化的格局。村落社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的“馬太效應(yīng)”愈發(fā)明顯，村落社會(huì)資本在宗族網(wǎng)絡(luò)的“內(nèi)耗”中大量流失，并呈現(xiàn)出“圈外排斥”的異化態(tài)勢(shì)，最終給村民自治的政治生態(tài)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

（三）S村社會(huì)資本的異化成因：利己文化、規(guī)范失效與宗族稟賦

案例中以信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)為要素的社會(huì)資本深嵌于鄉(xiāng)土社會(huì)的內(nèi)源結(jié)構(gòu)當(dāng)中，并與村民的行動(dòng)邏輯存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。在村莊封閉性式微的過(guò)程中，社會(huì)資本的異化進(jìn)一步消減了村民的村莊歸屬感和對(duì)公共事務(wù)的參與感，最終給村莊公共事務(wù)治理帶來(lái)較大的負(fù)面影響。因此，應(yīng)從村民自治訴求和鄉(xiāng)土社會(huì)的內(nèi)生性資源入手，即通過(guò)村落傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗及宗族組織等層面來(lái)分析村落社會(huì)資本異化的深層次成因。

第一，村落傳統(tǒng)文化建設(shè)滯后，村落自治的信任格局失衡。在“皇權(quán)不下縣”的歷史圖景中，鄉(xiāng)村社會(huì)依托“名望鄉(xiāng)紳”“重家族歸屬”等特質(zhì)有效彌補(bǔ)了國(guó)家力量的缺位，維護(hù)了基層治理的穩(wěn)定。其中，以家族認(rèn)同為情感基礎(chǔ)的傳統(tǒng)宗族文化強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)整體的服從，作為其組織根基的家族宗族更是集體觀念分明。這些根植于血緣、親緣及地緣之中的傳統(tǒng)宗族文化是村民自治的柔性基礎(chǔ)。然而，疏于傳統(tǒng)文化建設(shè)的欠發(fā)達(dá)村落在現(xiàn)代化沖擊下，其傳統(tǒng)宗族文化極易衍生出以利己文化為核心的“小團(tuán)體觀念”。該觀念在加深同姓宗族特殊信任的同時(shí)，也在瓦解著異姓宗族間的一般信任，最終導(dǎo)致村落層面信任格局的失衡。如上文所說(shuō)，S村3個(gè)村民小組中遍布著密集的同族同宗關(guān)系，宗族組織在參與村莊自治時(shí)，往往將本宗族利益的維護(hù)作為首要目標(biāo)，造成村落局部高度信任、整體低度信任的局面。另外，公共事務(wù)治理結(jié)果與村民預(yù)期之間的落差也降低了村落層面的政治信任，以上多種因素造成了村莊集體行動(dòng)的合作困境。因此，在利己文化的影響下，S 村村民自治文化的培育舉步維艱，難以形成村落層面的集體行動(dòng)。

第二，鄉(xiāng)村規(guī)范融合力度不足，村民自治的規(guī)范效應(yīng)式微。制度建構(gòu)是形成制度績(jī)效的前提和保障，制度的規(guī)范化有利于培育良好的鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)尚，使人們的行為得到有效約束。作為我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)典型的正式制度，以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)自治法》為依托的村民自治制度尚未有效滲透到鄉(xiāng)村社會(huì)。作為非正式制度的村規(guī)民約雖然得到了村民的部分認(rèn)知，但村民對(duì)其蘊(yùn)含的民主意蘊(yùn)認(rèn)知仍比較匱乏，亦未能形成有效的柔性制約。體現(xiàn)國(guó)家意志的正式制度與彰顯群眾需求的非正式制度間具有多維關(guān)系，二者若能有效融合，則可實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)，反之，則不利于農(nóng)村“善治”的實(shí)現(xiàn)。先后兩次的修路事件中，村民表現(xiàn)出截然不同的行動(dòng)邏輯，正是正式制度規(guī)范與非正式制度規(guī)范二者張力的體現(xiàn)。首次修路時(shí)，三大宗族的村落共同體意識(shí)濃厚，互幫互助式的非正式規(guī)范在正式制度的規(guī)制下有效促進(jìn)了村民集體行動(dòng)的形成。而第二次修路時(shí)，正式規(guī)范的缺位造成了村民參與公共事務(wù)的無(wú)序?？傊?，基于非正式規(guī)范引導(dǎo)的互惠行為，因缺乏正式規(guī)范的引導(dǎo)和修正，其互惠范圍逐漸原子化并滋生了“功利主義”的價(jià)值導(dǎo)向，給村民自治帶來(lái)了紛爭(zhēng)與失序。

第三，宗族關(guān)系網(wǎng)絡(luò)占據(jù)主導(dǎo)，村民自治的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)失衡。在世代累居、聚族而居的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)，村落封閉性明顯，以血緣、親緣關(guān)系為核心的宗族網(wǎng)絡(luò)能夠服務(wù)于村落共同體的建設(shè)?；诖耍迕裨诖迓鋵用嫱尸F(xiàn)出較高的合作水平和互惠程度。隨著鄉(xiāng)村社會(huì)封閉性的不斷弱化和治理資源的外部嵌入，村民原有的村落共同體觀念未能經(jīng)受住政治利益的考驗(yàn)，宗族網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)了對(duì)政治資源的爭(zhēng)奪，在此過(guò)程中村落社會(huì)資本大量流失并造成了宗族網(wǎng)絡(luò)間的圈外排斥。實(shí)際上，宗族關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的一方獨(dú)大會(huì)壓縮村落層面其他宗族網(wǎng)絡(luò)的成長(zhǎng)空間，造成村民自治關(guān)系網(wǎng)絡(luò)失衡的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響村民自治的合法性。S 村擁有極為密集的宗族關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，但同姓宗族關(guān)系網(wǎng)絡(luò)卻主導(dǎo)了村民自治的決策議程。另外，在村民自治的選舉、決策等環(huán)節(jié)，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的宗族更容易取得較高的話語(yǔ)地位，進(jìn)而左右自治議程的安排，由此形成的民主決策僅能代表“部分群體的意志”。因此，在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的失衡下，村民形成“大宗族、小村莊”的局部思維，宗族間的“圈外排斥”不斷削弱村莊共同體意識(shí)，降低了弱勢(shì)宗族對(duì)民主決策的參與感和公正感，村民自治的有效性不復(fù)存在。

四、信任均衡、規(guī)范融合與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)：社會(huì)資本重塑的三重維度

內(nèi)生于鄉(xiāng)土社會(huì)的鄉(xiāng)村社會(huì)資本，其作用本身是“雙面”的。即社會(huì)資本存在正向與負(fù)向的功能。而村落社會(huì)資本在村民自治中的作用機(jī)制存在正向功能亦或是負(fù)面影響，關(guān)鍵在于其蘊(yùn)含的存量［21］。若存量豐厚則容易達(dá)成集體共識(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和公共利益的一致性，促成集體行動(dòng)。存量不足，則小團(tuán)體關(guān)系（如宗族）凸顯，致使村落社會(huì)資本在公共領(lǐng)域發(fā)揮消極作用并呈現(xiàn)異化態(tài)勢(shì)。因此，要實(shí)現(xiàn)村落社會(huì)資本的重塑，應(yīng)從信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)入手有效提升社會(huì)資本存量。

（一）信任均衡：打破一般信任與特殊信任的失衡

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署實(shí)施，村民自治的制度化趨勢(shì)逐漸明顯。在農(nóng)村社區(qū)治理中，制度信任借助于制度的強(qiáng)制性約束，可有效推動(dòng)村民行為方式和交往方式的規(guī)范化和模式化。因此，豐富制度性社會(huì)資本可在扭轉(zhuǎn)村莊一般信任缺位的同時(shí)，有效規(guī)范宗族間的特殊信任，從而實(shí)現(xiàn)一般信任與特殊信任的均衡，提升村落社會(huì)資本存量，為村民自治提供良好的信任環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，首先，重塑宗族文化。宗族文化建設(shè)應(yīng)突破單一血緣關(guān)系的束縛，積極吸納業(yè)緣、地緣及趣緣等關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在村落層面形成穩(wěn)固的一般信任，為村莊共同體的型塑構(gòu)建必要的價(jià)值觀念。其次，恢復(fù)禮治傳統(tǒng)?！白穸Y而治”的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)將“禮”作為一種理念灌輸?shù)饺藗兊难孕辛?xí)慣之中，有效維護(hù)了鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，應(yīng)通過(guò)禮治傳統(tǒng)的恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)“村莊共同體”理念的復(fù)蘇，使宗族原有的特殊信任在村莊層面得到延伸。最后，構(gòu)建宗族利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在一般信任的范圍內(nèi)，讓村民在村莊整體利益和宗族利益的權(quán)衡中重新審視個(gè)人利益，增強(qiáng)其參與公共事務(wù)的合作意愿，為村民自治營(yíng)造良好的信任格局。

（二）規(guī)范融合：促進(jìn)法治規(guī)范與倫理規(guī)范的融合

秩序建構(gòu)需以科學(xué)有效的規(guī)范為保障，村民自治更需要多元規(guī)范來(lái)為治理有效賦能。在鄉(xiāng)土場(chǎng)域中，無(wú)論是以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為代表的法治規(guī)范，還是以村規(guī)民約、傳統(tǒng)習(xí)俗為內(nèi)核的倫理規(guī)范，其形態(tài)各異，運(yùn)行邏輯不盡相同，因此二者難免發(fā)生沖突，致使村民自治的規(guī)范失效。因此，促進(jìn)法治規(guī)范與倫理規(guī)范的融合，可節(jié)約規(guī)范的執(zhí)行成本，形成規(guī)范合力。一方面，要通過(guò)“規(guī)范吸納”激活倫理規(guī)范的法治效應(yīng)。在鄉(xiāng)村治理相關(guān)政策的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、反饋等環(huán)節(jié)融入我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)優(yōu)良的倫理規(guī)范，利用其特有的法源地位引導(dǎo)人們有序參與村莊自治，樹(shù)立“小宗族、大村莊”的共同體觀念。另一方面，在法治規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步重塑倫理規(guī)范。既要加強(qiáng)法治規(guī)范輸送國(guó)家意識(shí)形態(tài)的滲透力，又要密切正式制度安排與鄉(xiāng)村倫理規(guī)范的聯(lián)系，強(qiáng)化村規(guī)民約的約束力，實(shí)現(xiàn)村莊公共性的型塑。總之，體現(xiàn)國(guó)家意識(shí)的法治規(guī)范與體現(xiàn)鄉(xiāng)土意識(shí)的倫理規(guī)范對(duì)構(gòu)建“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系具有不可或缺的價(jià)值，促進(jìn)二者融合，可為村落層面“利他主義”的培育提供土壤，有效改善人們的互惠行為，繼而為村民自治構(gòu)建有效的規(guī)范體系。

（三）網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)：推進(jìn)情感網(wǎng)絡(luò)與組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)

費(fèi)孝通［22］認(rèn)為，在差序格局中，社會(huì)關(guān)系是逐漸從一個(gè)一個(gè)人推出去的，是私人聯(lián)系的增加，社會(huì)范圍是一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。村莊多重網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)可為村莊公共事務(wù)治理凝聚力量，促進(jìn)村莊集體行動(dòng)的生成，提升村民自治的成效。具體來(lái)說(shuō)，情感網(wǎng)絡(luò)可維系村莊層面的密切互動(dòng)，組織網(wǎng)絡(luò)則是資源獲取的有效工具。因此，應(yīng)推進(jìn)情感網(wǎng)絡(luò)與組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)，在喚醒村莊共同體情愫的基礎(chǔ)上，打破宗族間自我利益“封鎖”機(jī)制，促進(jìn)村莊自治網(wǎng)絡(luò)的生成。首先，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建村莊情感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)。可通過(guò)微信群、QQ 群等多種網(wǎng)絡(luò)社交工具完成涉及村民切身利益的鄉(xiāng)村公共事務(wù)信息的發(fā)布及處理，在網(wǎng)上事務(wù)的協(xié)調(diào)溝通中不斷密切異姓宗族村民間的交流與互動(dòng)，有效提升村民情感網(wǎng)絡(luò)的密度和廣度。其次，促進(jìn)村莊多元組織的發(fā)展，打造密集的組織網(wǎng)絡(luò)。在基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)下，村莊要積極整合內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源，有效調(diào)動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)能人、社會(huì)精英等群體參與到村級(jí)治理當(dāng)中。最后，以村莊共同體為核心的情感認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)為紐帶，大力發(fā)展培育各類(lèi)組織團(tuán)體，促進(jìn)村莊關(guān)系網(wǎng)絡(luò)均衡化、規(guī)范化發(fā)展，為村民自治鑄就規(guī)范的治理網(wǎng)絡(luò)體系。

五、結(jié)論與討論

從“鄉(xiāng)土中國(guó)”轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)中國(guó)”的進(jìn)程中，不少村莊已是半熟人社會(huì)，而鄉(xiāng)土場(chǎng)域中的社會(huì)資本則蘊(yùn)藏著熟人社會(huì)的意蘊(yùn)。以血緣親緣關(guān)系為核心的宗族組織在“鄉(xiāng)政村治”格局下開(kāi)始復(fù)蘇，其背后蘊(yùn)藏的信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)資本對(duì)現(xiàn)代村民自治具有重要影響。其中，信任異化下的村民自治出現(xiàn)了諸多的合作困境，因此要強(qiáng)化村落傳統(tǒng)文化建設(shè)，以信任均衡來(lái)營(yíng)造良好的信任格局；規(guī)范異化下的村民自治呈現(xiàn)出村民互惠消解的態(tài)勢(shì)，因此要加快鄉(xiāng)村規(guī)范的現(xiàn)代化建設(shè)，以規(guī)范融合來(lái)營(yíng)造有效的規(guī)范體系；而網(wǎng)絡(luò)異化下的村民自治表現(xiàn)出明顯的宗族間“圈外排斥”現(xiàn)象，因此要促進(jìn)村莊多元組織的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)村莊治理中多種話語(yǔ)的在場(chǎng)。

在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的自治體系中，社會(huì)資本已滲透到村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的過(guò)程之中。村落社會(huì)資本是村莊公共事務(wù)治理的重要變量，鄉(xiāng)村社會(huì)資本的存量消減是其異化的邏輯起點(diǎn)。當(dāng)村民置身于存量豐厚的社會(huì)資本中時(shí)，村民自治比較容易實(shí)現(xiàn)治理有效的目標(biāo)，鄉(xiāng)村“善治”更能得以落實(shí)。而當(dāng)村民置身于存量不足的社會(huì)資本中時(shí)，則社會(huì)資本非但不能為村民自治提質(zhì)增效，反而會(huì)給其帶來(lái)諸多不利影響。在快速城市化的背景下，鄉(xiāng)土社會(huì)的內(nèi)生性資源不斷被分崩離析且處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代的鴻溝之中。應(yīng)該看到，現(xiàn)代化并不是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土資源的摒棄，合理利用鄉(xiāng)土場(chǎng)域中的傳統(tǒng)資源并加以重塑，從而有效提升村落社會(huì)資本存量，不僅可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本異化的正本清源，更能在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮其正向的價(jià)值功用，推動(dòng)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

傳統(tǒng)社會(huì)資本內(nèi)生于封閉、靜止的鄉(xiāng)土社會(huì)，與產(chǎn)生于開(kāi)放、流動(dòng)環(huán)境中的村民自治制度之間存有一定的張力，尤其是以S村為代表的現(xiàn)代化較為緩慢的鄉(xiāng)村，更難以滿足現(xiàn)代村民自治的要求。在后稅費(fèi)時(shí)代，以“項(xiàng)目治國(guó)”為代表的國(guó)家力量源源不斷地為鄉(xiāng)村發(fā)展輸送著資源，現(xiàn)代性正不斷解構(gòu)并重塑著鄉(xiāng)村社會(huì)的面貌。2020年中央一號(hào)文件提出推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。那么，在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的偉大征程中，如何理性看待村落社會(huì)資本的流失與異化，以避免鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)性的丟失？如何基于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的歷史治理經(jīng)驗(yàn)，理性分析傳統(tǒng)鄉(xiāng)土資源的斷裂與重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)其推動(dòng)村民自治現(xiàn)代化的重要使命。這些問(wèn)題尚需進(jìn)一步討論。