· 國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長(zhǎng) 王海東

黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。今年5月31日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.64億人，占總?cè)丝诘?8.7%，老齡化程度進(jìn)一步加深，老年人對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)需求日益增加。要實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于強(qiáng)化多維度推進(jìn)。

一、強(qiáng)化部門政策整合，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合頂層設(shè)計(jì)

國(guó)家衛(wèi)生健康委已會(huì)同民政部等出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系日益健全。但醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作是一項(xiàng)系統(tǒng)民生工程，覆蓋面廣、涉及部門多，需要各部門單位在全國(guó)老齡工作委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部際協(xié)同和政策銜接，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合頂層設(shè)計(jì)，“舉一綱而萬目張”，全面深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。比如，與老年人相關(guān)的失能、高齡、護(hù)理、殘疾等補(bǔ)助分散在不同部門，有待進(jìn)一步銜接。

二、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源整合共享

現(xiàn)階段，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作已經(jīng)形成4種相對(duì)成熟的服務(wù)模式，即醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)可及性明顯提升。為進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)資源共享，應(yīng)鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，或引入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)、開展嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為有需求、符合條件的居家老年人提供居家醫(yī)療服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等。通過醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源共享，使老年人獲得專業(yè)規(guī)范、方便可及、綜合連續(xù)的健康養(yǎng)老服務(wù)。

三、強(qiáng)化政府引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多元化發(fā)展

近年來出臺(tái)的支持性政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域，已取得明顯成效，社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的積極性持續(xù)提高。要發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、引導(dǎo)投入、規(guī)范市場(chǎng)、營(yíng)造環(huán)境等方面的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌各方資源，推動(dòng)形成互利共贏的發(fā)展格局。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，有效擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)多元化發(fā)展。