韓暉

摘要：本文分析了消防安全管理現(xiàn)狀，并且提出了創(chuàng)新消防監(jiān)督管理的模式，以期為消防人員提供借鑒參考，不斷創(chuàng)新管理理念與方式，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)管理，使其做好日常的監(jiān)督檢查，規(guī)范化監(jiān)管工作的流程，為日后開展火災(zāi)救援工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，降低火災(zāi)的發(fā)展概率。同時(shí)，需要完善消防安全制度，轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督管理的模式，確保人民的生命安全。

關(guān)鍵詞：宣傳力度;消防隊(duì)伍;監(jiān)督管理

中圖分類號(hào)：D035.36? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2021）02-0131-02

改革開放以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，擴(kuò)大了城市建筑的規(guī)模，提高了人民生活水平，由于大型建筑物具有復(fù)雜的分布格局，以及多樣化的功能，再加上部分基礎(chǔ)設(shè)施有不同程度的磨損，增加了出現(xiàn)消防事故的概率，一旦出現(xiàn)問題可能會(huì)引起火災(zāi)，危害人民的生命安全，因此，消防安全的重要性不言而喻，然而，傳統(tǒng)的消防安全管理已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求，目前，消防機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是加大監(jiān)督力度，有效解決消防工作中遇到的難題。

一、消防安全管理現(xiàn)狀

（一）人民缺乏消防意識(shí)

由于公眾消防安全意識(shí)、社會(huì)消防安全保障、消防安全基礎(chǔ)建設(shè)等方面難以滿足社會(huì)發(fā)展需求，因此，我國消防問題仍然處于高發(fā)期，時(shí)常出現(xiàn)重大火災(zāi)事故，追其原因是居民缺乏消防安全意識(shí)。雖然消防部門開展了消防演練，以及在醒目位置粘貼消防橫幅，但是依然沒有引起居民的重視，再加上部門消防實(shí)訓(xùn)過于簡單化與表面化，降低了消防管理的實(shí)際效果。在大型商超等企業(yè)中，由于對(duì)人才的需求量較大，人員具有一定的流動(dòng)性，導(dǎo)致消防安全培訓(xùn)的流程并不穩(wěn)定，甚至部分企業(yè)缺乏消防培訓(xùn)意識(shí)，往往抱有敷衍了事的態(tài)度，降低了消防管理的效率[1]。

此外，部分人員缺乏對(duì)消防法的重視，違法行為屢見不鮮，雖然各級(jí)消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了消防安全管理，取得了一定的成效，但是并未改變本質(zhì)現(xiàn)象，依然存在各種消防問題。例如，在部分賓館或商場中，出現(xiàn)了占用消防通道、改變場地設(shè)施、將廢物堆放在消防通道、沒有經(jīng)過相關(guān)部門的批示與審查、不打開防火門、在消防栓上放置各種櫥柜等情況，為消防安全埋下重大隱患。根據(jù)研究表明，在某市的樓房里曾經(jīng)發(fā)生較大的火災(zāi)事故，雖然成功救出了將近40人，但是依然造成了32人輕傷、23人重傷、19人死亡的嚴(yán)重后果，該樓房屬于違章建筑，附近有非法經(jīng)營的加工廠，由于工人的電動(dòng)三輪車出現(xiàn)了故障，引起了周圍雜物的燃燒，之后大火逐漸蔓延，對(duì)樓上的居民造成了重大危害，當(dāng)其想要逃跑時(shí)，發(fā)現(xiàn)并未設(shè)置防火防災(zāi)急救通道。

（二）消防人員專業(yè)水平較低

近年來，城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，增加了消防部門的數(shù)量，對(duì)消防人員提出了更高要求，在招聘的過程中，擁有上崗證書人員的數(shù)量難以滿足消防需求，因此，企業(yè)往往會(huì)聘請(qǐng)一些沒有消防經(jīng)驗(yàn)的非專業(yè)人員，降低了救援團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。

在部分企業(yè)中，由于人員流動(dòng)性較大，難以確保所有人員都有上崗證書，并且缺乏集中性管理，通常都是物管部門一起監(jiān)管消防安全，大部分人都沒有簽署勞動(dòng)合同，屬于臨時(shí)工，導(dǎo)致消防人員的素質(zhì)水平較低，沒有熟練掌握消防設(shè)施。

此外，在國家的消防隊(duì)伍中，大部分人員擔(dān)任滅火救援工作，只有很少比例的人員從事消防監(jiān)督檢查工作，難以滿足消防監(jiān)督任務(wù)的需求，尤其是防火監(jiān)督工作，對(duì)人員的職業(yè)素質(zhì)與思想轉(zhuǎn)態(tài)的要求較高，但是在吸收專業(yè)人才的過程中，由于報(bào)考于消防專業(yè)的人才較少，需要培養(yǎng)數(shù)年時(shí)間才能成為合格的消防監(jiān)督員，導(dǎo)致消防人員供不應(yīng)求。

（三）缺乏完善的消防監(jiān)督管理機(jī)制

在部分企業(yè)管理人員的觀念中，認(rèn)為消防管理工作與自身無關(guān)，而是需要消防部門解決問題，起到了錯(cuò)誤的示范作用，導(dǎo)致員工缺乏消防意識(shí)。在部分地區(qū)，缺乏社會(huì)公共服務(wù)職能，尚未建立有效的消防監(jiān)督管理機(jī)制，影響了消防工作的發(fā)展?jié)摿?。在建筑工程中，?duì)于消防責(zé)任的劃分，施工單位與建筑單位尚未達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致缺乏齊全的消防設(shè)施，無法充分發(fā)揮出設(shè)備的實(shí)際價(jià)值，尤其是在工程驗(yàn)收時(shí)，由于缺乏嚴(yán)格的審批程序，導(dǎo)致日益加劇了消防問題。此外，在部分消防機(jī)構(gòu)中，管理人員過于重視消防管理工作的實(shí)體，在一定程度上忽視了程序的重要性，缺乏完善的法律法規(guī)。

二、分析消防監(jiān)督管理的創(chuàng)新模式

（一）加大消防安全宣傳力度

在現(xiàn)代社會(huì)中，消防部門需要重視消防監(jiān)督工作，通過宣傳消防安全知識(shí)，激發(fā)人民的安全意識(shí)與消防意識(shí)，做好高層建筑的防火工作，以下列舉出了具體措施：第一，企業(yè)的管理人員需要配備齊全消防安全設(shè)備，采取有效的防火措施，加強(qiáng)高層建筑的防火工作。第二，消防部門需要定期開展消防知識(shí)的宣傳活動(dòng)，可以通過報(bào)刊、電視、廣播等傳播方式，拓寬人們了解與認(rèn)識(shí)火災(zāi)知識(shí)內(nèi)容的渠道，增強(qiáng)消防意識(shí)，為其生命安全提供保障。第三，群眾需要養(yǎng)成檢查用電設(shè)備，確保關(guān)閉火源的習(xí)慣，做好防火安全監(jiān)督工作。第四，相關(guān)部門需要定期開展火災(zāi)逃生的演練，規(guī)范逃生的流程，先使用濕毛巾將鼻子和最捂住，之后彎腰尋找逃生出口，同時(shí)，需要將易燃品放在指定區(qū)域，使其遠(yuǎn)離墻體等脆弱的位置，防止危害自身安全。第五，在公共場所內(nèi)，需要提高主觀預(yù)防意識(shí)，禁止隨意丟棄煙頭，防止引發(fā)火災(zāi)[2]。

（二）建立專業(yè)的消防隊(duì)伍

相關(guān)部門需要成立專業(yè)的消防檢查隊(duì)伍，可以增強(qiáng)監(jiān)管力量，提高防火安全的監(jiān)督管理水平，有效解決消防安全問題，以下提出幾點(diǎn)建議：第一，消防人員需要不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，熟練掌握消防的技能，當(dāng)達(dá)到一定程度后，參加國家考試，取得消防安全證書。第二，相關(guān)部門需要制定完善的法律法規(guī)，規(guī)范消防人員的操作流程，提高職業(yè)操守。第三，對(duì)于企業(yè)而言，需要加強(qiáng)對(duì)消防人員的培訓(xùn)，制定完整的安全教育計(jì)劃，并且健全消防安全培訓(xùn)臺(tái)賬，貫徹落實(shí)考勤、試卷、教案，達(dá)到100%的安全教育覆蓋率，確保所有人員持證上崗。第四，消防人員需要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，仔細(xì)檢查個(gè)人裝備與車輛器材等，掌握滅火器的使用情況，自行處理存在的問題，若是發(fā)現(xiàn)無法處理，則需要第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)部門，確保解決存在的安全隱患。第五，消防人員需要定期總結(jié)消防工作，合理部署下步的工作計(jì)劃[3]。

消防人員培訓(xùn)內(nèi)容主要包括兩方面，一方面是體能要求，需要具有良好的身體素質(zhì)，其中包括柔韌性、靈敏性、耐力、速度、力量等，可以在危險(xiǎn)復(fù)雜的火災(zāi)環(huán)境中順利完成消防安全任務(wù)，適應(yīng)較大的工作負(fù)荷，防止對(duì)自身造成傷害。而另一方面是技能要求，消防人員需要學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí)，了解化學(xué)危險(xiǎn)品的使用、物質(zhì)燃燒的化學(xué)知識(shí)、滅火器等消防器材的用途與性能，根據(jù)火災(zāi)的具體情況，制定有效的滅火措施。同時(shí)，需要熟練掌握基礎(chǔ)項(xiàng)目的使用，其中包括救人與自救、佩戴結(jié)繩與呼吸器、滅火器的登高與噴射、鋪設(shè)水帶等，不斷提高動(dòng)作要領(lǐng)的理解。對(duì)于通信人員，需要熟練使用無線電臺(tái)與火警調(diào)度臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握火災(zāi)的具體情況，做到及時(shí)準(zhǔn)確的通信。消防人員需要根據(jù)火災(zāi)情況，制定不同的滅火戰(zhàn)術(shù)，配合使用單兵或小組戰(zhàn)術(shù)，找準(zhǔn)救火的時(shí)機(jī)，控制火災(zāi)的蔓延[4]。

（三）加強(qiáng)消防監(jiān)督管理

首先，在《消防監(jiān)督管理規(guī)定》中，明確規(guī)定人員流動(dòng)性較大的場所需要做好消防安全管理工作，接受消防部門的定期檢查，在某省的消防支隊(duì)中實(shí)行了分級(jí)分類的管理，也被稱為“一卡式”管理，主要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與特點(diǎn)，針對(duì)性降低火災(zāi)概率。之后，通過評(píng)定方式，分級(jí)監(jiān)管建筑設(shè)施的使用情況，適當(dāng)調(diào)整檢查頻率，若是企業(yè)具有良好的消防意識(shí)，消防人員只需要隨機(jī)抽查即可，而若是企業(yè)安全意識(shí)較差，缺乏完整的消防設(shè)施，則需要加大檢查力度，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度進(jìn)行整改，形成完善的管理流程[5]。

其次，需要?jiǎng)?chuàng)新消防監(jiān)管模式。在深化改革經(jīng)濟(jì)體制下，我國面臨著嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，火災(zāi)事故的概率始終保持上升的趨勢(shì)，因此，需要改變消防監(jiān)督管理的方針，改變政府部門單一壟斷的特點(diǎn)，完善消防監(jiān)督管理的結(jié)構(gòu)，使其在公共治理的理念下，形成多方合作的發(fā)展趨勢(shì)。若是想要打破目前消防監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，需要尋求創(chuàng)新的管理模式，明確消防機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，重新思考與定位消防監(jiān)督管理的具體職能[6]。

最后，消防監(jiān)管理念需要向多元化轉(zhuǎn)變，由公共服務(wù)主體與公共決策共同完成，集中全社會(huì)的力量，在消防監(jiān)管過程中，需要形成具有合作性與競爭性的體系，其主要由志愿消防組織、消防中介組織、公安派出所、消防機(jī)構(gòu)等組成，開展公共管理活動(dòng)，建立多元主體合作模式。消防機(jī)構(gòu)擁有《消防法》賦予的消防執(zhí)法權(quán)，需要提高消防公共服務(wù)水平，做好消防人員的培訓(xùn)工作。同時(shí)，需要充分發(fā)揮出派出所的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，可以直接與人民接觸，掌握消防工作的開展情況[7]。

三、結(jié)語

綜上所述，消防人員需要積極解決消防問題，確保消防安全，消防監(jiān)管并非一朝一夕之事，而是需要漫長的時(shí)間執(zhí)行，改變傳統(tǒng)的救援機(jī)制。同時(shí)，每個(gè)公民都應(yīng)該從自身做起，重視消防安全問題，肩負(fù)起消防監(jiān)管的責(zé)任，不容有一絲懈怠，而不僅僅依靠消防部門，才能最大程度規(guī)避火災(zāi)的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐鑫，趙楠.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新探析[J].中小企業(yè)管理與科技，2020，000（005）：50-51.

[2]許金山.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新[J].商情，2019，000（030）：68.

[3]丁立斌.消防安全管理現(xiàn)狀及管理模式創(chuàng)新[J].今日消防，2020，005（001）：53-54.

[4]李敬東，丁寒陽，常亮，等.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新分析[J].名城繪，2018（6）：636-636.

[5]巫立斌.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新[J].電子世界，2014，000（018）：63-64.

[6]謝玉印.簡析消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理的創(chuàng)新模式[J].消防界（電子版），2016.

[7]謝榮進(jìn).消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新探析[J].消防界（電子版），2018，4（03）：77+79.