摘要:做好農(nóng)村消防工作,是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的要求,是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基本保障,同時(shí)也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分,在新形勢下如何將廣大農(nóng)村,尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村消防工作進(jìn)行加強(qiáng),使農(nóng)民的消防意識(shí)不斷提高,這是有關(guān)部門及各級(jí)政府必須高度重視起來的問題,也是作為全面建成小康社會(huì)不可或缺的部分。本文著重對當(dāng)前存在于農(nóng)村的消防安全狀況及問題進(jìn)行分析,深入淺出的剖析了存在問題所形成原因,進(jìn)而提出了自己的看法及解決措施。
關(guān)鍵詞:火災(zāi)統(tǒng)計(jì);農(nóng)村消防;安全;對策
中圖分類號(hào):X932? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? ? ?文章編號(hào):2096-1227(2021)02-0104-02
目前國家不斷投入新農(nóng)村建設(shè),鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段,與此同時(shí)嚴(yán)重威脅農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的火災(zāi)隱患隨之增多?;馂?zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠反映現(xiàn)存的消防問題,對火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)律的研究對于消防問題的客觀認(rèn)識(shí)以及有針對性地開展消防工作起到至關(guān)重要的作用。通過對文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)發(fā)現(xiàn)[1-2],目前國內(nèi)關(guān)于消防安全問題的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、社會(huì)影響大的城市,很少去研究農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀、如何進(jìn)行農(nóng)村消防工作及自身特征。然而,農(nóng)村的消防安全與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)治安的穩(wěn)定密切相關(guān),倘若不夠重視農(nóng)村消防,可能會(huì)導(dǎo)致全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)不能如期完成。
農(nóng)村火災(zāi)與我國社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定密切相關(guān),據(jù)全國火災(zāi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)來看,2007年發(fā)生在城市市區(qū)亡人火災(zāi)占總數(shù)的36.7%,直至2016年大體呈下降趨勢,至2016年占據(jù)總數(shù)的30.1%。在同一段時(shí)間內(nèi),農(nóng)村亡人火災(zāi)從2007年后連續(xù)六年低于城市變化為2013年后連續(xù)四年高于城市,2016年達(dá)到總數(shù)的31.2%[3]。
一、農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀
盡管近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,村民生活水平大大提高,但還有相當(dāng)一部分的村民,特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的居民,依然居住在一些由可燃易燃材料建筑的房屋中,這類材料多數(shù)為毛草和杉松木。他們將結(jié)構(gòu)簡易的建筑——磚木房,土木泥瓦房作為主要居住場所。建筑耐火等級(jí)低。有的甚至連片建造,無防火間距,一旦失火,極易發(fā)生火燒連營的可怕局勢。以山東省菏澤市為例,菏澤市是農(nóng)業(yè)大市,人口大市,全市共有168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),6078個(gè)行政村、13304個(gè)自然村,常住人口873.6萬,其中農(nóng)村人口460.3萬人,占比52.69%。2014年至今,全市共發(fā)生亡人火災(zāi)18起,死亡25人,其中農(nóng)村亡人火災(zāi)13起,死亡18人。占了相當(dāng)大的比例。農(nóng)村在消防安全管理方面,普遍存在以下方面的問題。
(一)農(nóng)村消防工作制度方面
目前農(nóng)村雖然成立了消防組織,但是組織形式極為松散,還不能充分履行職責(zé),這造成了農(nóng)村無法更好開展消防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織沒有將主要精力和重心放在消防工作上,沒有將消防工作與促發(fā)展,保穩(wěn)定,抓經(jīng)濟(jì)等同步開展。消防宣傳教育、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改等工作制度落實(shí)不到位。
(二)消防安全管理方面
農(nóng)村消防安全的管理制度尚未完善,良好管理機(jī)制沒有形成。一部分農(nóng)村基層干部對于消防知識(shí)的儲(chǔ)備相對匱乏,使得消防安全的管理水平降低。消防安全管理工作落實(shí)不到位。特別新興電商產(chǎn)業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)居高不下。部分淘寶村主要產(chǎn)業(yè)為服裝和木制品等類目,均為易燃可燃物,如菏澤市曹縣大集鎮(zhèn),全鎮(zhèn)多數(shù)家庭從事電商產(chǎn)業(yè),主要產(chǎn)品是演出服裝,鎮(zhèn)上有多家服裝加工場所,其中大部分存在消防設(shè)施配備不足的問題,甚至一些居民在自家住房內(nèi)生產(chǎn)、加工、存放產(chǎn)品,“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極高。
(三)火災(zāi)預(yù)防方面
由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的原因,農(nóng)民建房時(shí)只考慮經(jīng)濟(jì)因素,不考慮耐火等級(jí)和安全性能。居民房屋大多數(shù)結(jié)構(gòu)簡單,防火安全系數(shù)較低,大多為磚木結(jié)構(gòu),木結(jié)構(gòu),甚至還有存在茅草結(jié)構(gòu)。一旦發(fā)生火災(zāi),容易造成房頂、墻壁坍塌。此外,由于缺少消防規(guī)劃布局,加上傳統(tǒng)的農(nóng)村人口群居習(xí)慣,農(nóng)戶之間不存在有防火墻,更沒有消防通道等的概念。家家相望,戶戶相鄰,一旦發(fā)生火災(zāi),火勢必定根據(jù)風(fēng)向蔓延迅速,“火燒連營”一旦形成將會(huì)很難控制。
(四)消防宣傳教育方面
消防宣傳工作還不能夠真正落到實(shí)處,村民消防安全意識(shí)淡薄、消防安全知識(shí)缺乏。大部分農(nóng)村居民由于傳統(tǒng)的生活習(xí)慣影響,習(xí)慣性在房屋院內(nèi)或周邊堆積大量木柴、秸稈等易燃可燃物,且多以堆垛的形式存在,易產(chǎn)生自燃現(xiàn)象。農(nóng)村電氣線路私接亂拉,鋪設(shè)隨意,長年失修導(dǎo)致線路老化,絕緣體損壞引起電流泄露,這些都是能夠隨時(shí)引發(fā)火災(zāi)的隱患。雖然近年來大力推行農(nóng)村“煤改氣”政策,但據(jù)調(diào)研,多數(shù)農(nóng)戶仍采用生火做飯、取暖的傳統(tǒng)方式,明火靠近可燃物且無任何防護(hù)措施,易造成火災(zāi)和一氧化碳中毒事故。此外,一些落后地區(qū)年輕人外出務(wù)工,大部分是孤寡老人、留守兒童等弱勢群體,缺乏逃生自救的能力,極易造成人員傷亡。
二、防范對策及建議
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建設(shè)消防水池、消防供水管網(wǎng)等,組建專職、志愿消防隊(duì)伍等力量,配備消防車輛和器材裝備。建立健全農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織,將農(nóng)村消防工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的日常工作范疇,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成自上而下的農(nóng)村消防工作網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)村消防工作有人組織、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將農(nóng)村消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障體制。通過對各級(jí)政府的積極推動(dòng),在最美鄉(xiāng)村建設(shè),社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃以及社會(huì)治安的綜合治理體系建設(shè)中納入農(nóng)村消防工作[4]。
(二)落實(shí)健全農(nóng)村防火責(zé)任體系
明確農(nóng)村“兩委”、村民小組、農(nóng)戶及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的防火安全責(zé)任,實(shí)行房改、灶改、電改、水改等,強(qiáng)化消防安全檢查巡查,改善農(nóng)村防火條件。積極推動(dòng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村莊整治、脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。要多渠道強(qiáng)化消防水源建設(shè),改造農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的河、湖等天然水源,設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的消防取水點(diǎn)和取水設(shè)施,通自來水供水的農(nóng)村,可在合適的位置設(shè)置消火栓。要依托微型消防站等組織,配備手抬機(jī)動(dòng)泵等移動(dòng)消防供水設(shè)施和滿足需要的消防水帶、水槍等器材。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域逐步安裝市政消火栓。
(三)開展農(nóng)村防火宣傳教育
針對農(nóng)村防火特點(diǎn),開展形式靈活、針對性強(qiáng)的消防宣傳,融入農(nóng)村生產(chǎn)生活中,培養(yǎng)用電用火良好習(xí)慣。做好重點(diǎn)人群防火工作。將農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、病殘人員等登記在冊,組織村“兩委”、派出所、綜治、基層網(wǎng)格等人員定期上門檢查排查,幫助排查消除火災(zāi)隱患,指導(dǎo)安全用火用電及自救逃生。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織居(村)委會(huì)、社區(qū)和鄉(xiāng)村警務(wù)室(警務(wù)聯(lián)絡(luò)站)、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等群防群治力量,對轄區(qū)內(nèi)的“三合一”、群租房、老舊住宅以及“九小場所”逐一開展清查、逐一登記造冊;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)農(nóng)村”,應(yīng)急部門牽頭,開展消防宣傳進(jìn)家庭。
(四)逐步整改隱患,消除致災(zāi)因素
村民在對住宅進(jìn)行建設(shè)時(shí),可以將《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中的要求作為參考,適當(dāng)對房屋的距離進(jìn)行控制,產(chǎn)生安全的防火間距,防止戶戶相連產(chǎn)生的火災(zāi)隱患。逐步對農(nóng)村不規(guī)范鋪設(shè)的電路進(jìn)行更換和清理,對損壞電氣路線進(jìn)行維修,使其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)村老舊居民住宅更換帶有漏電保護(hù)裝置的空氣開關(guān),避免電氣火災(zāi)事故發(fā)生。由村委會(huì)組織人員挨家挨戶走訪,提醒村民及時(shí)清理柴火、稻草、秸稈等堆垛,或堆放于遠(yuǎn)離住宅的空曠、安全區(qū)域,防止因堆垛自燃而引發(fā)火災(zāi)。要大力普及農(nóng)村燃?xì)馐褂冒踩WR(shí),農(nóng)村家庭可采用帶自動(dòng)熄火安全裝置的燃?xì)庠?,并設(shè)置燃?xì)鉂舛葯z測報(bào)警裝置,確保發(fā)生問題及時(shí)采取機(jī)械保護(hù)措施。
(五)深入宣傳教育,提高防范意識(shí)
繼續(xù)推進(jìn)“消防宣傳進(jìn)農(nóng)村”,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機(jī)構(gòu)、公安派出所結(jié)合,充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨政干部、網(wǎng)格員、志愿者走街入戶發(fā)放消防安全傳單,并利用鄉(xiāng)村大喇叭定期廣播通俗易懂的消防安全提示,在商店、小廣場等村民常去的地點(diǎn)設(shè)置專用的消防宣傳櫥窗,張貼消防安全提示和防火知識(shí)。聯(lián)合教育部門,將消防知識(shí)納入農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園等教學(xué)內(nèi)容,起到“教育一名學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭”的目的。借助鄉(xiāng)村文化廣場這一有力宣傳陣地,在麥?zhǔn)諘r(shí)段、楊棉多發(fā)期,消防宣傳車開進(jìn)文化廣場,播放消防安全常識(shí)、火災(zāi)案例警示等,向群眾講解消防安全知識(shí);結(jié)合當(dāng)前開展的“文藝下鄉(xiāng)”活動(dòng),利用文化部門深入農(nóng)村放映電影的有利時(shí)機(jī),在電影片頭播放消防安全宣傳片或火災(zāi)警示片,提高群眾的消防安全意識(shí)。
三、結(jié)語
加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作,既是全面建成小康社會(huì)的基本任務(wù),又是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。雖然農(nóng)村消防工作是當(dāng)前消防工作的薄弱環(huán)節(jié),但只要我們各級(jí)職能部門各司其職,切實(shí)采取有效的工作措施,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,實(shí)施群策群力、群防群治這一戰(zhàn)略決策,必將推動(dòng)農(nóng)村消防工作穩(wěn)步快速向前發(fā)展。
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作者簡介:張志彪,男,山東省菏澤市消防救援支隊(duì)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。