【檢察辦案】2020年，全省檢察機關(guān)共辦理刑事、民事、行政、公益訴訟等各類案件210089 件，其中刑事案件120451 件、民事案件9785 件、行政案件2294 件、公益訴訟案件7639 件。反映檢察辦案質(zhì)量和效率的“案—件比”由1∶1.4 降至1∶1.26。生效無罪判決案件4 件。南京市檢察機關(guān)對宣告緩刑罪犯蔡某等12人減刑監(jiān)督案（檢例第70號），無錫F 警用器材公司虛開增值稅專用發(fā)票案（檢例第81號），盛開水務公司污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案（檢例第86號），李某等“套路貸”虛假訴訟案（檢例第87號），許某、包某串通投標立案監(jiān)督案（檢例第90號）等5 起案例入選最高檢指導性案例；菠蘿小說網(wǎng)侵犯著作權(quán)案入選最高檢十大法律監(jiān)督案例；72 起案例入選最高檢典型案例。

【涉疫犯罪案件辦理】省檢察院、省法院、省公安廳聯(lián)合制定《懲治妨害疫情防控違法犯罪會議紀要》，強調(diào)依法嚴懲10種涉疫犯罪。全省檢察機關(guān)采用遠程提審、線上辦案等方式，對疫情期間暴力傷醫(yī)、制造銷售偽劣醫(yī)用器材、口罩等犯罪，依法從快從嚴打擊，批準逮捕363人，提起公訴976人。14 起案件入選最高檢妨害疫情防控犯罪典型案例。出臺《充分發(fā)揮檢察職能服務保障六穩(wěn)六保意見實施辦法》，實行少捕慎訴司法政策，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。

【掃黑除惡專項斗爭案件辦理】省檢察院制定《黑社會性質(zhì)組織犯罪案件審查指引》規(guī)范性文件，辦理涉黑和重大涉惡案件495 件，確保案件定性正確量刑適當。2018～2020年，全省檢察機關(guān)共起訴涉黑惡案件1130 件8055人，其中涉黑組織93個，涉惡犯罪集團、犯罪團伙611個。起訴全國掃黑辦和最高檢掛牌督辦的周化俠等7 起黑社會組織犯罪。實現(xiàn)檢察環(huán)節(jié)的涉黑惡案件全部辦結(jié)。

【危害公共安全犯罪案件辦理】全年全省檢察機關(guān)起訴危害國家安全和國防利益犯罪17人。受理監(jiān)委移送職務犯罪案件1114人，提起公訴992人，同比上升11%。對最高檢指定管轄的1 名原副省級干部和16 名原廳局級干部依法審查起訴和提起公訴。對嚴重暴力犯罪提起公訴2962人，下降8.69%。依法追訴過追訴期限的特別嚴重刑事犯罪，公安機關(guān)偵破28年前南醫(yī)大女生被奸殺案和25年前無錫出租車司機夫婦被劫殺案，因嫌疑人犯罪情節(jié)及后果特別嚴重，危害影響沒有消除，為懲罰罪惡彰顯正義，省檢察院及時提請最高檢依法作出核準追訴決定。起訴危害食藥安全犯罪1180人，提起食藥領域公益訴訟153 件，保障人民群眾健康安全。魏某等人生產(chǎn)銷售非法添加中樞神經(jīng)抑制劑西布曲明的有毒有害“減肥膠囊”，非法獲利310 余萬元，靖江市檢察院依法提起公訴。起訴危害安全生產(chǎn)犯罪617 件860人，配合開展安全生產(chǎn)領域整治。開展源頭凈網(wǎng)行動，起訴網(wǎng)絡黃賭毒、侵犯公民個人信息等犯罪1849人。

12月8日，省檢察院在南京舉行全省檢察機關(guān)保護長江生態(tài)環(huán)境工作新聞發(fā)布會。省檢察院供圖

【危害經(jīng)濟安全犯罪案件辦理】全省檢察機關(guān)嚴懲洗錢犯罪，省檢察院與人民銀行南京分行建立協(xié)作機制，辦理相關(guān)案件27件49人。檢察機關(guān)全年起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪887 件1864人?！皭弁硐怠卑钢鞣覆苣诚?1萬多人非法吸收資金132億余元，南京市檢察機關(guān)依法提起公訴，主犯被判無期徒刑。鹽城開發(fā)區(qū)檢察院依法對一起以區(qū)塊鏈項目作偽裝、涉案金額達148億余元的重大網(wǎng)絡傳銷案提起公訴。

【涉企案件辦理】省檢察院落實省委省政府關(guān)于支持民營企業(yè)改革發(fā)展意見，制定服務保障企業(yè)健康發(fā)展舉措25條，指導全省檢察機關(guān)準確把握最新法律政策界限。經(jīng)依法審查、依政策考量及辦案影響評估，對偵查機關(guān)報捕379人，不批捕159人；對偵查機關(guān)移送起訴2488人，不起訴231人。依法區(qū)分罪與非罪界限。姜某向檢察機關(guān)反映其因涉嫌騙取貸款罪被立案偵查5年，淮安清江浦區(qū)檢察院審查發(fā)現(xiàn)該案雖有使用虛假購銷合同情節(jié)，但申請貸款時提供有效擔保且還清，不構(gòu)成騙取貸款罪，遂監(jiān)督偵查機關(guān)撤銷案件，解凍企業(yè)賬戶資金。依法區(qū)分犯罪者與非犯罪者，避免情節(jié)輕微及無辜企業(yè)受刑事追究。南通啟東市檢察院對一起11 家公司30 名法定代表人卷入的串通投標案，經(jīng)綜合評判，對組織圍標的6 名企業(yè)人員提起公訴，對被動參與串標的11 家單位和24 名企業(yè)人員不予起訴，在法律框架內(nèi)保障涉案企業(yè)正常經(jīng)營。

【侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件辦理】全省檢察機關(guān)全年起訴侵犯企業(yè)財產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)案件703 件1750人。開某等人采用干擾滋事手段強迫企業(yè)低價銷售11500 余噸礦渣鐵，鹽城東臺市檢察院以強迫交易罪提起公訴并建議法院發(fā)還受害企業(yè)財產(chǎn)，幫助挽回經(jīng)濟損失340 余萬元。宿遷市檢察機關(guān)依法辦理假冒洋河、雙溝等注冊商標案16 件33人。楊某等人通過“菠蘿小說網(wǎng)”盜版侵權(quán)40 余萬部小說，徐州市檢察院依法提起公訴，并通過公告方式查找5 家被侵權(quán)公司，支持其行使民事救濟權(quán)?！巴挻笸酢编崪Y潔實名舉報盜版違法行為，淮安市檢察院起訴盜版92萬多冊圖書的11 名被告人。

【公益訴訟】長江生態(tài)資源保護訴訟 省檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合出臺長江生態(tài)資源保護工作協(xié)作意見，開展一體化守護長江生態(tài)安全檢察專項行動，辦理非法捕撈、污染水體、非法采砂等案件2739 件。夏某等5人在長江流域使用禁用漁具非法捕撈，張家港市檢察院依法對其提起公訴，并通過檢察建議推動切斷非法漁具來源。孫某等人利用暗管將艙底廢油水偷排長江，南京鼓樓區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪提起刑事附帶民事公益訴訟，同時推動整治消除長江船舶污染物處置監(jiān)管盲區(qū)。彭某等人非法挖采江砂5萬余噸，南通崇川區(qū)檢察院在依法追究其刑事責任同時，提起公益訴訟訴請賠償環(huán)境修復費用。

生態(tài)環(huán)境資源保護訴訟 全年起訴破壞環(huán)境資源犯罪3137人，辦理環(huán)境公益訴訟案件3262 件。鎮(zhèn)江丹徒區(qū)檢察院對非法處置1700 余噸危險廢物的于成平等人和5家被告單位，以污染環(huán)境罪提起公訴。嚴懲非法獵捕野生動物犯罪337人。徐州鐵路運輸檢察院對歐某等人非法販賣海龜案依法提起公訴，被扣押的29 只海龜經(jīng)專業(yè)救助后放歸大海。

表23 2020年江蘇省檢察院審查批準、決定逮捕犯罪嫌疑人和提起公訴被告人情況

表24 2020年江蘇省檢察院處理申訴案件情況

文物和文化遺產(chǎn)保護訴訟 探索辦理文物和文化遺產(chǎn)保護公益訴訟案件131 件。揚州廣陵區(qū)檢察院通過檢察建議督促當?shù)刂鞴懿块T開展環(huán)境整治，恢復中華老字號謝馥春及運河古渡遺址周邊環(huán)境。蘇州吳中區(qū)檢察院針對省級文物南宋抗金名將韓世忠祠堂年久失修問題，制發(fā)訴前檢察建議推動區(qū)文旅局修繕保護。

海洋及濕地資源守護 省檢察院、檢察日報社、鹽城市檢察院聯(lián)合舉辦2020年黃（渤）海濕地公益保護檢察研討會，推動沿岸15 市成立“檢察保護聯(lián)盟”，建立跨省際公益訴訟案件司法管轄協(xié)作機制。

【訴訟監(jiān)督】刑事訴訟監(jiān)督 依法監(jiān)督刑事訴訟活動，全省設立派駐公安檢察室35個。依法監(jiān)督刑事偵查活動，監(jiān)督偵查機關(guān)立案1656人，撤案3593人。依法監(jiān)督刑事審判活動，提出抗訴178 件，再審檢察建議46 件，法院改判91 件，發(fā)回重審25 件。李某重大責任事故案一審判決無罪，連云港市檢察院自行偵查查明犯罪事實，經(jīng)抗訴法院改判認定有罪。監(jiān)督刑罰執(zhí)行活動，嚴防“紙面服刑”。開展財產(chǎn)刑專項監(jiān)督，推動1400 名罪犯依判決履行財產(chǎn)刑，執(zhí)行金額4561.4萬元。開展刑罰變更執(zhí)行和保外就醫(yī)專項監(jiān)督，書面糾正刑罰執(zhí)行機關(guān)不當情形2358人次。南京市檢察院審核查明，法院裁定無重大立功的蔡某等12人減刑確有錯誤，依法監(jiān)督不予減刑，入選最高檢指導性案例。鹽城開發(fā)區(qū)檢察院審核查明，因盜竊被判刑19年的何某不符合保外就醫(yī)條件，依法監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行。在看守所與監(jiān)獄開展派駐檢察和巡回檢察相結(jié)合工作試點，及時查糾問題監(jiān)督整改。

民事訴訟監(jiān)督 省檢察院、省法院聯(lián)合在全國率先出臺檢察機關(guān)調(diào)閱法院民事行政卷宗副卷試點工作辦法，精準開展民事行政檢察監(jiān)督。全年對民事生效裁判提出抗訴135 件，發(fā)出再審檢察建議834 件，法院改判634 件，發(fā)回重審10 件，調(diào)解39 件。其中，省檢察院提出民事抗訴19 件，法院審結(jié)21 件，改判16 件。省檢察院提請抗訴獲最高檢采納3 件。省檢察院在辦理汽車買賣合同糾紛申請監(jiān)督案中，查明4S 店為掩蓋以舊賣新真相偽造證據(jù)，依法提起抗訴，法院再審改判4S 店退一賠三。開展虛假訴訟專項監(jiān)督，從套路貸案件中梳理線索，辦理案件523 件，經(jīng)監(jiān)督法院同期改判428 件。常州金壇區(qū)檢察院在辦理惡勢力犯罪集團案中，依法監(jiān)督法院糾正50 起虛假訴訟，入選最高檢指導性案例。

行政訴訟監(jiān)督 全年全省受理行政生效裁判監(jiān)督案件960 件，經(jīng)審查提出抗訴和再審檢察建議26 件。無錫市檢察機關(guān)辦理張某申請政府信息公開申訴案，查明有關(guān)部門履職方式違法事實，經(jīng)提起抗訴法院依法改判。開展“促進行政爭議實質(zhì)性化解”專項活動，在地方黨委政府支持下化解行政信訪積案211 件。齊某等28戶村民未經(jīng)批準占用本村集體土地受到行政處罰，國土資源部門向法院申請強制執(zhí)行但久拖未決，徐州云龍區(qū)檢察院依職權(quán)立案后推動相關(guān)部門召開圓桌會議，向村民釋法說理，最終促成村民主動拆除違法建筑。

司法工作人員職務犯罪查辦 全省檢察機關(guān)履行法律賦予的查辦司法工作人員刑訊逼供、徇私枉法等職務犯罪職責，全年立案偵查36 件42人。泰州市檢察機關(guān)對2 名辦案民警采用非法方式逼取口供，導致嫌疑人重傷一案，以涉嫌刑訊逼供罪對其立案偵查。徐州泉山區(qū)檢察院對1 名法官在民事審判中故意采信原告?zhèn)卧斓淖C據(jù)材料，違法判決其獲得賠償，以涉嫌民事枉法裁判罪對該法官立案偵查。

【認罪認罰從寬制度落實】全省檢察機關(guān)堅持把認罪認罰從寬法治教育覆蓋辦案全過程，全年刑事案件認罪認罰適用率達92.92%，上訴率同比下降2.67個百分點。如皋市檢察院安排歸案后零口供的盜竊價值250 余萬元黃金首飾犯罪嫌疑人李某，觀看認罪認罰從寬法治教育片，促使其認罪并帶路起獲藏匿的黃金首飾。最高檢向全國人大常委會作專項報告時專門提及此案例。

【社會治理風險防控】全年全省檢察機關(guān)制發(fā)社會治理類檢察建議1580 份。針對黑惡犯罪破壞礦產(chǎn)資源問題，省檢察院向省水利廳發(fā)出檢察建議，共同開展長江流域非法采礦綜合治理。省檢察院、省住房城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合開展全省城市窨井設施維護專項整治，消除井蓋安全隱患。無錫濱湖區(qū)檢察院向當?shù)赜嘘P(guān)街道、消防部門發(fā)出住宅小區(qū)消防通道違法用作私家停車場存在重大安全隱患檢察建議，推動整改疏通生命通道。連云港灌南縣檢察院聯(lián)合多部門向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出建議，推動國家出臺毛蝦捕撈標準，從禁用漁具中除去蝦皮網(wǎng)。省檢察院、省司法廳聯(lián)合在全國率先推進刑事和解工作，推動全省建立刑事和解平臺，引入人民調(diào)解員，共同化解親屬鄰里間因瑣事引發(fā)的輕微刑事案件，累計接收輕微刑事案件411 件，經(jīng)調(diào)解達成和解協(xié)議325 件。全省檢察機關(guān)全年接收信訪61862 件，同比下降17.8%。

【特殊群體司法保護】強化對未成年人司法保護，依法嚴懲性侵未成年人犯罪，對實施強奸、猥褻未成年人的1414 名犯罪嫌疑人提起公訴并提出從重量刑建議。丹陽市檢察院依法監(jiān)督立案并提起公訴1 起強制猥褻7 名在校未成年人案件。結(jié)合司法辦案，建議教育部門清退有性侵等前科劣跡的教職員工41 名，推動解決校園周邊商店違法向未成年人售賣煙酒、旅館接納未成年人單獨入住等突出問題。依法查辦以老年人為主要受害對象的藥品、保健品虛假宣傳案件，維護老年人合法權(quán)益。常州經(jīng)開區(qū)檢察院對謊稱治療老年人心血管疾病的假藥案提起公訴。灌云縣檢察院為殘疾人群體提供便利，主動上門提供司法救助登記服務，共向38 名殘疾人發(fā)放司法救助金50.8萬元。支持農(nóng)民工起訴追索勞動報酬案件1304 件，保障農(nóng)民工權(quán)益。連云港開發(fā)區(qū)檢察院通過制發(fā)檢察建議，幫助2747 名農(nóng)民工追討工資1.17億元。

【檢察監(jiān)督】省檢察院主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作、觀摩司法活動641次，辦理代表建議50 件、委員提案43 件。強化檢察履職制約，對監(jiān)察機關(guān)提請復議、公安機關(guān)提請復議復核案件，依法審查后改變原決定6人。開展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專項監(jiān)督活動，辦理律師控告申訴57 件，查實糾正31 件。推行檢務公開，堅持每季度向社會公開司法辦案數(shù)據(jù)，三級院共召開303次新聞發(fā)布會，繼續(xù)邀請法律專家列席開放式檢委會，邀請社區(qū)群眾、中小學生在檢察開放日走進檢察院。

（省檢察院 吳 登）

延伸閱讀：

一、盛開水務公司污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

基本案情：

被告單位南京盛開水務有限公司（化名，以下簡稱盛開水務公司），住所地南京某工業(yè)園區(qū)。被告人鄭一庚（化名），男，1965年3月出生，南京盛開水務公司總經(jīng)理。

盛開水務公司于2003年5月成立，主營污水處理業(yè)務。2014年10月至2017年4月，該公司在高濃度廢水處理系統(tǒng)未運行、SBR（序批式活性污泥處理技術(shù)，主要用于處理水中有機物）反應池無法正常使用情況下，利用暗管向長江違法排放高濃度廢水28.46萬m3和含有危險廢物的混合廢液54.06 噸。該公司還采取在二期廢水處理系統(tǒng)中篡改在線監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)的方式，逃避監(jiān)管，向長江偷排含有毒有害成分污泥4362.53 噸及超標污水906.86萬m3。上述排污行為造成生態(tài)環(huán)境損害，經(jīng)鑒定評估，按照虛擬治理成本法的方式，以單位治理成本總數(shù)乘以環(huán)境敏感系數(shù)，認定生態(tài)環(huán)境修復費用約4.70億元。

辦案過程：

（一）提起公訴追究刑事責任

2017年4月10日，南京市公安局水上分局對盛開水務公司等以污染環(huán)境罪立案偵查。2017年8月25日，公安機關(guān)對該案偵查終結(jié)后移送南京市鼓樓區(qū)人民檢察院審查起訴。2018年1月23日，根據(jù)南京市環(huán)境資源類案件集中管轄要求，南京市鼓樓區(qū)人民檢察院向南京市中級人民法院指定的南京市玄武區(qū)人民法院提起公訴。

2018年10月、2019年3月，南京市玄武區(qū)人民法院對該案開庭審理。庭審圍繞危險廢物判定、涉案公司處理工藝、污染標準認定、虛擬治理成本適用方法等問題展開法庭調(diào)查和辯論。經(jīng)審理，法院采納檢察機關(guān)刑事指控，認定被告單位及被告人鄭一庚等構(gòu)成污染環(huán)境罪。2019年5月17日，玄武區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判處被告單位盛開水務公司罰金5000萬元；判處被告人鄭一庚等12人有期徒刑6年至1年不等，并處罰金200萬元至5萬元不等。一審判決作出后，盛開水務公司及鄭一庚等提出上訴，2019年10月15日，南京市中級人民法院作出二審裁定，維持原判。

（二）提起刑事附帶民事公益訴訟

南京市鼓樓區(qū)人民檢察院在介入偵查、引導取證過程中發(fā)現(xiàn)公益受損的案件線索，遂決定作為公益訴訟案件立案。2017年9月22日，按照公益訴訟試點工作要求，該院根據(jù)實際情況，采取走訪環(huán)保部門及轄區(qū)具有提起環(huán)境公益訴訟資格的公益組織方式履行訴前程序，環(huán)保部門和公益組織明確表示不就該案提起公益訴訟。

公益訴訟案件立案后，檢察機關(guān)進一步收集完善侵權(quán)主體、非法排污數(shù)量、因果關(guān)系等方面證據(jù)，并委托生態(tài)環(huán)境部南京生態(tài)環(huán)境研究所等專業(yè)機構(gòu)，組織20 余次專家論證會，出具6 份階段性鑒定意見。2018年9月14日，南京市鼓樓區(qū)人民檢察院對盛開水務公司提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請法院判令其在省級以上媒體公開賠禮道歉并承擔約4.70億元生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。2018年10月、2019年3月，人民法院在兩次開庭審理中，對民事公益訴訟案件與刑事部分一并進行審理。2019年5月7日，盛開水務公司對民事公益訴訟部分提出調(diào)解申請，但其資產(chǎn)為1億元左右，無力全額承擔4.7億元的賠償費用。其控股股東盛開（中國）投資有限公司（化名，以下簡稱盛開投資公司，持有盛開水務公司95%股份）具有賠付能力及代為修復環(huán)境的意愿，自愿申請加入訴訟，愿意進行環(huán)境修復并出具擔保函，檢察機關(guān)和人民法院經(jīng)審查均予以認可。

調(diào)解過程中，檢察機關(guān)提出“現(xiàn)金賠償+替代性修復”調(diào)解方案，由盛開水務公司承擔現(xiàn)金賠償責任，盛開投資公司承擔連帶責任。同時，盛開投資公司承擔替代性修復義務，并確定承擔替代性修復義務的具體措施，包括新建污水處理廠、現(xiàn)有污水處理廠提標改造、設立保護江豚公益項目等內(nèi)容。

經(jīng)多次磋商，被告及盛開投資公司認同檢察機關(guān)關(guān)于該案環(huán)境損害鑒定方法、賠償標準與賠償總額、賠償方式等問題的主張。2019年12月27日，在南京市玄武區(qū)人民法院主持下，檢察機關(guān)與盛開水務公司、盛開投資公司共同簽署分4 期支付2.37億元的現(xiàn)金賠償及承擔2.33億元替代性修復義務的調(diào)解協(xié)議。2019年12月31日，法院對該調(diào)解協(xié)議在人民法院網(wǎng)進行為期30日的公告，公告期間未收到異議反饋。2020年2月7日，調(diào)解協(xié)議簽訂。截至2020年底，盛開投資公司按期支付1.17億元賠償金，剩余1.20億元分3年支付。替代性修復項目按序推進。

（三）參與社會治理，推動地方立法

辦理該案后，檢察機關(guān)針對辦案中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境監(jiān)管漏洞等問題，積極推動完善社會治理。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的污水排放核定標準中氯離子濃度過高等問題，鑒于環(huán)保部門未盡到充分注意義務，檢察機關(guān)發(fā)出檢察建議，要求將氯離子濃度納入江蘇省《化學工業(yè)水污染物排放標準》予以監(jiān)管，被建議單位采納。對包括盛開公司在內(nèi)的300 余名化工企業(yè)負責人和環(huán)保管理人員開展警示教育，增強公司管理人員環(huán)境保護意識和法治意識，促進加強水污染防治監(jiān)管。結(jié)合本案，對長江水污染問題開展調(diào)研，針對長江生態(tài)保護的行政監(jiān)管部門多、職能交叉、銜接不暢等問題，提出制定“南京市長江生態(tài)環(huán)境保護實施條例”立法建議，獲南京市人大常委會采納，并決定適時研究制定該地方性法規(guī)，助力長江生態(tài)保護，促進區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

指導意義：

（一）環(huán)境公益訴訟中，檢察機關(guān)可在最大限度保護公共利益前提下參與調(diào)解。檢察機關(guān)辦理環(huán)境污染類案件，要充分發(fā)揮民事公益訴訟職能，注重服務經(jīng)濟社會發(fā)展。既要落實“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”原則要求，又要注意辦案方式方法創(chuàng)新。在辦案中遇到企業(yè)因重罰而資不抵債，可能破產(chǎn)關(guān)閉等情況時，不能機械辦案或一罰了之。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，檢察機關(guān)可與被告就賠償問題進行調(diào)解。與一般的民事調(diào)解不同，檢察機關(guān)代表國家提起公益訴訟，在調(diào)解中應當保障公共利益最大化實現(xiàn)。在被告愿意積極賠償情況下，檢察機關(guān)考慮生態(tài)修復需要，綜合評估被告財務狀況、預期收入情況、賠償意愿等情節(jié)，可推進運用現(xiàn)金賠償、替代性修復等方式，既落實責任承擔，又確保受損環(huán)境得以修復。在實施替代性修復時，對替代性修復項目應當進行評估論證。項目應當既有利于生態(tài)環(huán)境恢復，又具有公益性，同時，還應當經(jīng)人民檢察院、人民法院和社會公眾認可。

（二）股東自愿申請加入公益訴訟，檢察機關(guān)經(jīng)審查認為有利于生態(tài)環(huán)境公益保護的，可同意其請求。在環(huán)境民事公益訴訟中，被告單位的控股股東自愿共同承擔公益損害賠償責任，檢察機關(guān)經(jīng)審查認為其加入確實有利于生態(tài)環(huán)境修復等公益保護的，可準許，并經(jīng)人民法院認可，將其列為第三人。是否準許加入訴訟，檢察機關(guān)需要重點審查控股股東是否與損害發(fā)生確無法律上的義務和責任。如果控股股東對損害的發(fā)生具有法律上的義務和責任，則應當由人民法院追加其參加訴訟，不能由其自主選擇是否參加訴訟。

（三）在公益訴訟中，檢察機關(guān)應當注重運用檢察建議、立法建議等多種方式，推動社會治理創(chuàng)新。檢察機關(guān)辦理涉環(huán)境類公益訴訟案件，針對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)管、社會治理等方面存在的問題，可運用檢察建議等方式，督促相關(guān)行政部門履職，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。對于涉及地方治理的重點問題，可采取提出立法建議方式，促進社會治理創(chuàng)新，推進法制完善。對于法治教育和宣傳普及中存在的問題，應按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，結(jié)合辦案以案釋法，對相關(guān)特殊行業(yè)從業(yè)人員開展法治宣傳教育，提升環(huán)境保護法治意識。

（省檢察院）

二、菠蘿小說網(wǎng)侵犯著作權(quán)案

2020年10月26日，由國家版權(quán)局、全國“掃黃打非”辦、公安部、最高檢四部門聯(lián)合掛牌督辦的菠蘿小說網(wǎng)侵犯著作權(quán)案，經(jīng)江蘇省徐州市檢察院提起公訴，法院采納檢察機關(guān)提出的確定刑量刑建議，當庭判處被告人楊某有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金90萬元，沒收違法所得40萬元；判處被告人宋某有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金25萬元，沒收違法所得8萬元。

楊某、宋某利用自動化采集工具，將《鬼吹燈》《慶余年》《盜墓筆記》等眾多知名網(wǎng)絡小說批量采集上傳到楊某經(jīng)營的盜版網(wǎng)站上，供他人免費閱讀。為降低成本、增加收益，楊某又搭建6個盜版網(wǎng)站，其經(jīng)營的菠蘿小說網(wǎng)、筆趣閣在盜版市場做得風生水起，引起被侵權(quán)人閱文集團關(guān)注。

閱文集團旗下上海玄霆娛樂信息科技有限公司（下稱“玄霆公司”）及其徐州分公司發(fā)現(xiàn)菠蘿小說網(wǎng)盜版后，及時收集證據(jù)，并于2018年7月向徐州市公安局云龍分局報案。同年11月，該分局對菠蘿小說網(wǎng)侵犯著作權(quán)案立案偵查，鎖定有重大作案嫌疑的楊某、宋某，并于2019年4月將2人抓獲歸案。

公安機關(guān)查明：2018年以來，楊某、宋某通過菠蘿小說網(wǎng)、筆趣閣等盜版網(wǎng)站，非法采集傳播玄霆公司享有獨家信息網(wǎng)絡傳播權(quán)的網(wǎng)絡小說作品7500 余部，非法牟利110 余萬元。2019年7月，楊某、宋某涉嫌侵犯著作權(quán)案被移送云龍區(qū)檢察院審查起訴。因該市知識產(chǎn)權(quán)刑事案件專屬市級院管轄，同年8月，云龍區(qū)檢察院將該案報送徐州市檢察院審查起訴。

2020年1月7日，徐州市檢察院向閱文集團代表當面遞交《侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務告知書》。

該案的其他被侵權(quán)人，由于無法聯(lián)系上，只能公告送達。據(jù)此，徐州市檢察院找到“紅袖添香”“網(wǎng)文欣閱”等5 家單位權(quán)利人，查明全案實際被侵權(quán)小說40 余萬部，點擊量21億余次，涉案金額177萬余元，僅閱文集團就有12萬余部，點擊量7億余次。

2020年7月8日，該案公告告知期滿后，徐州市檢察院探索讓權(quán)利方參與認罪認罰量刑協(xié)商。7月28日，雙方達成《關(guān)于楊某、宋某暨菠蘿小說網(wǎng)侵犯著作權(quán)案刑事、民事糾紛處置方案》：楊某賠償權(quán)利人200萬元、宋某賠償權(quán)利人16萬元，2人取得權(quán)利人諒解，權(quán)利人不經(jīng)民事訴訟就及時實現(xiàn)維權(quán)經(jīng)濟利益。

鑒于有20萬部小說無人主張民事權(quán)利，徐州市檢察院聯(lián)合該市的版權(quán)局、“掃黃打非”工作領導小組辦公室和市法院，向中國文字著作權(quán)協(xié)會發(fā)出《關(guān)于建議中國文字著作權(quán)協(xié)會代表江蘇徐州菠蘿小說網(wǎng)侵犯著作權(quán)案中部分權(quán)利人維權(quán)和提出法律意見的函》，商請其提出增設公告告知權(quán)利人制度、“代位追償權(quán)”制度等立法建議。中國文字著作權(quán)協(xié)會相關(guān)負責人在參加全國人大常委會舉辦的著作權(quán)法草案座談會時建議著作權(quán)法第三次修訂時引入代位追償制度。

（省檢察院）