王 秉 王淵潔

(1. 中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院 長沙 410083;2. 中南大學(xué)安全理論創(chuàng)新與促進(jìn)研究中心 長沙 410083;3.中南大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究中心 長沙 410083)

0 引 言

安全情報在安全管理中充當(dāng)著不可或缺的角色，是安全管理的支撐、關(guān)鍵點和必備要件。由此可見，安全情報工作是安全管理的重要工作內(nèi)容之一，可視為安全管理工作的前提與基礎(chǔ)[1]。安全情報學(xué)及安全管理研究實踐發(fā)現(xiàn)，安全情報失誤是導(dǎo)致安全情報缺失的主要原因，而安全情報缺失又會導(dǎo)致安全管理失敗[2]，進(jìn)而引發(fā)安全事件。因此，亟待剖析安全管理中的安全情報失誤影響因素，這可為安全管理中的安全情報失誤規(guī)避提供有效依據(jù)。

情報失誤是永恒的情報研究主題[3]。據(jù)考證，情報失誤概念源于二戰(zhàn)時期的珍珠港事件[4]。幾十年來，國內(nèi)外對情報失誤的研究層出不窮[5-9]，國家安全和軍事戰(zhàn)爭等相關(guān)領(lǐng)域的情報失誤問題備受情報工作者關(guān)注。目前，情報失誤研究已具有足夠的開源資料，但學(xué)界尚未就情報失誤概念達(dá)成共識[10]，情報失誤理論僅局限在少數(shù)領(lǐng)域。在安全情報學(xué)領(lǐng)域，安全情報失誤研究極為罕見。因此，亟待將情報失誤引入安全情報學(xué)領(lǐng)域并開展相關(guān)專門研究，以期為安全情報失誤規(guī)避提供理論支撐。目前，安全情報失誤研究僅局限于國家安全和軍事安全等局部安全領(lǐng)域，在其他安全領(lǐng)域很少關(guān)注和研究安全情報失誤。同時，安全情報失誤研究尚未基于“大安全”觀(“大安全”觀是近年來逐漸形成的現(xiàn)代安全科學(xué)研究與實踐的基本哲學(xué)觀[1])開展，這嚴(yán)重阻礙安全情報失誤研究的深度與廣度。

鑒于此，本文以安全情報學(xué)為切入視角，面向安全管理，結(jié)合情報失誤相關(guān)研究，運用理論思辨和實例分析等方法，提出安全情報失誤多級影響因素模型，并深入分析造成安全管理中安全情報失誤的各級影響因素，以期為建立安全情報失誤規(guī)避策略體系提供支撐和參考。

1 安全情報失誤多級影響因素模型的提出

從安全管理角度來看，安全情報是指影響了安全管理的安全信息[11]。情報失誤是指未能及時和準(zhǔn)確地收集、分析和使用情報而導(dǎo)致事件發(fā)生的現(xiàn)象[7]。安全情報失誤作為安全情報與情報失誤交叉而成的學(xué)術(shù)概念，可將其理解為：在情報主導(dǎo)的安全管理全周期內(nèi)，未能做到全面準(zhǔn)確地收集、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地分析、穩(wěn)定精準(zhǔn)地傳達(dá)、及時果斷地使用安全情報而導(dǎo)致安全事件發(fā)生的現(xiàn)象。在進(jìn)行安全事件防控時，政府部門和社會組織等建立的各類安全情報數(shù)據(jù)庫與安全情報機(jī)構(gòu)，在實際安全管理中卻難以發(fā)揮出理想的作用。究其原因，是在安全管理過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的安全情報失誤，且發(fā)生失誤的原因復(fù)雜多樣。

“物理-事理-人理”(Wuli-Shili-Renli，簡稱WSR方法論)系統(tǒng)方法論是一種整合系統(tǒng)方法論。該方法論研究對象與應(yīng)用范圍是管理，但不是單純的人事管理，也不是單純的技術(shù)系統(tǒng)的管理問題，它著重研究和引導(dǎo)如何在不同的具體管理環(huán)境中面對不同的管理問題時，靈活地用好眾多系統(tǒng)管理理論、方法、模型、技術(shù)和工具，而其本身并非是具體的方法和技術(shù)[12]?；谠摲椒ㄕ?，將物理、事理與人理的內(nèi)涵推廣，結(jié)合安全情報現(xiàn)有研究，可得出情報主導(dǎo)的安全管理中安全情報失誤三因素(見圖1)，即安全情報自身因素、安全情報環(huán)境因素和安全情報人員因素。

圖1 基于WSR方法論的安全情報失誤三要素

安全情報失誤三因素與WSR方法論之間具有一定的對應(yīng)關(guān)系。WSR方法論中的“物理”延伸出“安全情報自身因素”，即安全情報自身層面的因素，或者說安全情報自身客觀屬性的原因?！笆吕怼毖由斐觥鞍踩閳蟓h(huán)境因素”，即安全情報機(jī)構(gòu)所處的大環(huán)境層面的因素，主要是安全情報運行環(huán)境不友好、安全情報部門的組織管理缺失等相關(guān)問題?！叭死怼毖由斐觥鞍踩閳笕藛T因素”，即安全管理中的安全情報人員層面的因素，如人在開展安全情報工作時的技術(shù)能力層面的問題，人在分析安全信息時和在通過安全情報進(jìn)行相關(guān)決策時具有的主觀意識、思維誤區(qū)等?；诖?，可將安全情報失誤三因素設(shè)定為一級影響因素，對其二級和三級影響因素進(jìn)行詳細(xì)劃分，構(gòu)建安全情報失誤多級影響因素模型(如圖2所示)。在圖2中，處于模型最頂層的是安全情報失誤的一級影響因素，中間層是二級影響因素，最底層是三級影響因素。具體解釋如下：

一級影響因素“安全情報自身因素”可細(xì)分為安全情報的滯后性、模糊性和文化差異性3個二級影響因素，對應(yīng)的三級影響因素包括安全情報產(chǎn)生條件的影響、外界各種遭遇的影響以及文化對情報人員認(rèn)知的影響。

一級影響因素“安全情報環(huán)境因素”可細(xì)分為安全情報部門的組織管理缺失與安全情報部門的官僚主義兩個二級影響因素。安全情報部門的組織管理缺失對應(yīng)的三級影響因素是安全情報傳遞組織管理的缺失、安全情報共享組織管理的缺失與安全情報監(jiān)督組織管理的缺失。安全情報部門的官僚主義對應(yīng)的三級影響因素是安全情報機(jī)構(gòu)間的不良競爭與繁雜冗長的辦事程序。

一級影響因素“安全情報人員因素”可細(xì)分為個人實力不足與個人思維誤區(qū)兩個二級影響因素。個人實力不足包括的三級影響因素是專業(yè)技能不足與文化底蘊(yùn)不足。個人思維誤區(qū)包括的三級影響因素是“‘狼來了’綜合癥”“先入為主”“當(dāng)前事件”“團(tuán)體思維”等典型思維陷阱。

圖2 安全管理中的安全情報失誤多級影響因素模型

2 安全管理中的安全情報多級影響因素的內(nèi)涵分析

2.1物理層面的安全情報自身因素

2.1.1 安全情報的滯后性 情報收集活動和情報預(yù)警工作本身是一種“被動的”行為，情報部門總處于一種“結(jié)構(gòu)性劣勢”地位[13]。對于安全管理，一般是在安全事態(tài)有了一定進(jìn)展并生成相關(guān)數(shù)據(jù)信息后，安全情報人員才能進(jìn)行安全情報收集、分析和傳遞等工作，進(jìn)而才能提供對安全決策有價值的安全情報產(chǎn)品。但遺憾的是，這樣必然會在時間上產(chǎn)生明顯的“滯后”現(xiàn)象，安全情報自身的時滯會在安全決策者采取下一步措施之前產(chǎn)生一個時間差。同時，安全情報指令在傳遞給安全執(zhí)行部門的過程中也會有所延后，安全執(zhí)行部門難以獲得及時準(zhǔn)確的安全情報指令，必然影響安全管理的效果。對于突發(fā)安全事件，相關(guān)安全管理工作刻不容緩，貽誤任何時機(jī)都會對安全事件防控產(chǎn)生不可估量的影響?？梢姡踩閳蟮臏笮詷O易造成安全管理中的安全情報失誤。

2.1.2 安全情報的模糊性 Roberta Wohlstetter[14]在“信號-噪音”理論中主要提到兩個觀點：a.信號總是模糊不定的；b.信號中總是會夾雜著噪音。從安全情報自身來講，安全情報本身來源于安全信息[15]。在安全信息轉(zhuǎn)化為安全情報的過程中，難以避免會摻雜部分環(huán)境噪音，即有誤的安全信息，這會導(dǎo)致安全情報發(fā)生失真現(xiàn)象。例如，2012年北京特大暴雨事件，雖然氣象局預(yù)測到了暴雨現(xiàn)象，但受到各種噪音影響，使早期預(yù)報暴雨的級別過低，安全情報失真最終造成了巨大的人、財與物的損失[16]。此外，在安全管理中，安全情報人員在收集安全情報過程中難免要面對漏報、瞞報、謊報與誤報等隱瞞欺騙行為，這會導(dǎo)致安全情報的準(zhǔn)確性和可靠性降低，進(jìn)而影響安全決策者的判斷和行動指揮。

2.1.3 安全情報文化的差異性 就安全管理而言，安全信息唯有被“激活”轉(zhuǎn)化為安全情報，才會對安全管理產(chǎn)生影響,才會對安全管理起到支持作用[15]。安全管理中的安全信息被激活的過程，本質(zhì)上是對安全信息進(jìn)行加工處理的過程，也是安全情報人員對于客觀安全信息的主觀理解過程。然而，人是文化的產(chǎn)物，安全情報人員擁有的一切概念、思維和認(rèn)知等都是在某一社會層面下形成的信息代碼或信息符號，特定文化通過對安全情報人員的影響，將間接影響其對情報的認(rèn)知活動。由此可知，文化構(gòu)成了安全情報認(rèn)知的模式，安全情報認(rèn)知的實踐過程始終受文化的深刻影響[14]，安全情報本身便具有同一文化下的普適性和多元文化下的差異性。例如，在面對跨國集團(tuán)的安全管理或應(yīng)對跨文化的安全事件(如全球性的公共衛(wèi)生事件)時，極有必要從文化的角度理解安全情報，倘若某一國家或地區(qū)在獲取相關(guān)安全情報時忽略了安全情報的文化屬性，輕易地對其他文化下的安全情報進(jìn)行評估或揣測，將極易導(dǎo)致安全管理中的安全情報失誤，造成嚴(yán)重后果。

2.2事理層面的安全情報環(huán)境因素

2.2.1 安全情報部門的組織管理缺失 安全情報在某種意義上可理解為是一種組織獲取的特定安全知識及成果[10]，而組織管理的缺失往往會給安全情報帶來不良影響。因此，體制中的安全情報部門的組織管理缺失主要包括3個方面，如表1所示。

2.2.2 安全情報部門的官僚主義問題 官僚主義往往具有一套極具官僚色彩的規(guī)章制度和辦事風(fēng)格。從本質(zhì)上講，安全情報部門是國家治理機(jī)構(gòu)的組成部分，自然也就具有官僚機(jī)構(gòu)的特質(zhì)[10]。一方面，官僚主義會引發(fā)安全情報部門間的不良競爭。安全情報部門間一般具有功能重疊，但同時也需獲得上級在政治與資金等方面的支持，彼此間會產(chǎn)生資源競爭，加之安全情報部門亦會受到政策制定者的影響，易導(dǎo)致以政策制定者的偏好來提供相關(guān)“經(jīng)過處理”的安全情報，以獲取相關(guān)資源來滿足自身利益，這影響安全情報產(chǎn)品的客觀與公正。就安全管理而言，安全情報部門迫于某種壓力或出于迎合政策制定者的原因，將獲取的安全情報進(jìn)行過濾或修改，掩飾掉不利于自身的重要內(nèi)容，導(dǎo)致支持安全決策的安全情報失去客觀性，導(dǎo)致安全情報失誤，進(jìn)而影響安全決策結(jié)果。另一方面，官僚主義繁雜的辦事程序會影響安全情報的傳遞。安全情報部門對程序的依賴過度官僚化，最明顯的是，當(dāng)時間變得極其寶貴時，仍需經(jīng)過一大堆嚴(yán)格和冗長的環(huán)節(jié)去報告相關(guān)問題，這就會延遲所需安全情報的傳播速度。由于要嚴(yán)格執(zhí)行報告程序，安全決策者根本無法獲得及時的信息[18]。例如，在面對突發(fā)的緊急安全事件時，官僚主義下嚴(yán)格冗長的程序會嚴(yán)重阻礙安全情報的收集、分析和傳遞等工作，如此必將錯過安全事件防控部署的黃金時間，造成難以估量的后果。簡言之，在官僚主義風(fēng)氣的影響下，安全情報提供者被引誘著“烹飪出能夠適合決策者食譜的安全情報”[16]，安全情報失去了理性客觀的運行環(huán)境，發(fā)生安全情報失誤的幾率也將大幅上升。

表1 安全情報部門組織管理缺失的體現(xiàn)

2.3人理層面的安全情報人員因素

2.3.1 安全情報人員的個人實力(能力)不足 安全情報人員的個人實力可以分為“個人硬實力”與“個人軟實力”，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

一是“個人硬實力”不足，即專業(yè)技能不足。在當(dāng)下信息化與智能化時代，普通民眾與安全信息零距離接觸，安全情報工作者的“代理人角色”在弱化，但安全情報的作用與意義并未削減，反倒愈發(fā)突出“無用的信息泛濫，有價值的情報缺失”[16]。由此可見，安全情報人員的專業(yè)技能尤為重要。安全情報人員需挖掘出埋沒在海量安全信息中的價值信息，并對價值信息進(jìn)行分析加工，對安全資源進(jìn)行深度整合，最終才能得到高質(zhì)量的安全情報產(chǎn)品。該過程需安全情報人員極強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力與極高程度的對外專業(yè)化拓展，否則極易因情報人員的“個人硬實力”不足而出現(xiàn)安全情報失誤。

二是“個人軟實力”不足，即文化底蘊(yùn)不足。文化決定人們的行為標(biāo)準(zhǔn)，不同的價值觀念會導(dǎo)致不同的行為方式。當(dāng)安全情報人員對外界安全信息進(jìn)行判斷時，必然依賴文化所提供的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即價值觀念[3]。如前文所述，文化對安全情報人員的影響是深刻的，且短期內(nèi)難以改變。因此，對安全情報人員來說，文化底蘊(yùn)至關(guān)重要。在安全管理過程中，尤其當(dāng)發(fā)生跨文化的安全事件(如全球性的公共衛(wèi)生事件)時，對安全情報人員文化底蘊(yùn)的要求便凸顯出來。安全情報人員在獲取非本國文化下的安全情報的同時，還須深入理解對方社會文化環(huán)境下的價值觀念、思維與行為方式[2]，有能力分析涉及政治、經(jīng)濟(jì)、民族、文化、宗教和非政府組織等相關(guān)內(nèi)容，最終提煉出有價值的“文化友好型”安全情報。因此，當(dāng)安全情報人員不具備一定的文化底蘊(yùn)和廣闊的知識面時，在跨文化的安全事件中極易出現(xiàn)安全情報失誤。

2.3.2 安全情報人員的個人思維誤區(qū) “安全情報=安全信息+分析”，這說明安全情報是經(jīng)過人類思維對安全信息進(jìn)行系統(tǒng)分析后形成的滿足特定需求的知識成果[13]。從情報認(rèn)知視角來看，安全情報失誤既可是因客觀認(rèn)知對象的虛假屬性而引發(fā)，也可能因安全情報分析人員主觀認(rèn)知偏差而導(dǎo)致[7]。美國著名情報專家小理查茲·J.霍耶爾[19]在著作《情報分析心理學(xué)》中探討人的認(rèn)知心理如何對情報分析發(fā)生影響等相關(guān)問題，可見根植于安全情報人員腦海深處關(guān)于認(rèn)知的思維誤區(qū)是影響安全情報失誤的一大因素。在安全管理過程中，安全情報人員的個人思維誤區(qū)主要有4種，如表2所示。

表2 安全情報人員的個人思維誤區(qū)

3 以新冠肺炎疫情防控為例的實證分析

在安全事件中，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突然性、復(fù)雜性、破壞性和不可預(yù)測性的特點[20]，往往會嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全，一直備受關(guān)注。新型冠狀病毒疫情作為一類典型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，屬于安全管理的范疇。因此，以新冠肺炎疫情防控為例，從時間維角度(學(xué)界和實踐界一般基于時間維與邏輯維來細(xì)分突發(fā)事件防控活動[21])切入，深入剖析新冠肺炎疫情防控中的安全情報失誤原因(見圖3)，從而為安全情報失誤影響因素方面的理論分析提供實證。

圖3 新型冠狀病毒疫情演化周期中的安全情報失誤

3.1疫情潛伏期的安全情報失誤疫情潛伏期是指突發(fā)公共衛(wèi)生事件處于潛伏狀態(tài)，各種征兆信息、危險苗頭不斷的積累，但并不明顯，未造成實質(zhì)損害或損害很小[22]。疫情防控中安全情報自身的滯后性與模糊性(見圖3-模塊X1Y1)是疫情防控工作中的“硬傷”。在疫情潛伏期內(nèi)，征兆信息和危險苗頭難以被發(fā)現(xiàn)，安全情報的收集和分析工作十分困難。同時，由于疫情的發(fā)展和社會外界的噪音，安全情報中難免摻雜著不確定信息和錯誤信息，安全情報質(zhì)量會因此而下降，安全決策者不易獲得及時而準(zhǔn)確的安全情報，相關(guān)決策必然受到一定影響。例如，當(dāng)新冠肺炎病人剛開始出現(xiàn)時，大量關(guān)于新型冠狀病毒的關(guān)鍵情報(如它的來源、治病發(fā)病機(jī)理、傳播途徑、預(yù)防措施以及變異概率等)在短期內(nèi)都無法被世界科學(xué)界所認(rèn)知和掌握，導(dǎo)致新冠肺炎疫情防控所需的關(guān)鍵情報缺失，使得疫情防控工作面臨諸多不確定和困難[23]。

在新冠肺炎疫情初現(xiàn)時，安全情報的運行環(huán)境也并不十分理想(見圖3-模塊X2Y1)。在疫情防控中，增強(qiáng)安全情報的保密性，對外界形成“信息壁壘”，確實可避免一定程度的社會恐慌等問題，但卻也可阻斷安全情報的共享途徑，領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人士不易得知疫情的詳細(xì)情況，最新安全情報暫時無法有效運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致疫情防控相關(guān)舉措的出臺相對遲緩，從而無法有效應(yīng)對急劇發(fā)展的疫情形勢[23]。此外，在面對未經(jīng)核實的信息時，安全情報人員及安全決策者易受到自身認(rèn)知能力和思維誤區(qū)的局限(見圖3-模塊X3Y1)，例如，疫情潛伏期的某些“不確定信息”在后來被證明是有利于疫情防控的重要安全情報，然而未能及時確認(rèn)、發(fā)現(xiàn)和利用，導(dǎo)致重要安全情報被大量信息所“淹沒”。

3.2疫情爆發(fā)期的安全情報失誤疫情爆發(fā)期是指疫情開始擴(kuò)散和蔓延，社會和個人開始感知到其對人的安全健康帶來的損害，甚至影響社會穩(wěn)定[22]。在疫情爆發(fā)期，安全情報的滯后性會給疫情防控工作帶來了困難(見圖3-模塊X1Y2)。例如，安全決策者未及時獲得高質(zhì)量安全情報(如新冠病毒科研情報、疫情規(guī)模評估情報和疫情相關(guān)輿情情報等)和其他相關(guān)信息(如疫情防控經(jīng)濟(jì)代價評估、“封城”“封國”措施社會代價評估及相關(guān)舉措授權(quán)信息等)，導(dǎo)致疫情最終錯過最佳的防控時期，不少城市與國家先后被迫宣布“封城”和“封國”的舉措。同時，在疫情爆發(fā)過程中充斥著大量的虛假信息，導(dǎo)致由各種安全信息轉(zhuǎn)化而來的安全情報質(zhì)量不佳[22](見圖3-模塊X1Y2)。例如某些不法分子在網(wǎng)絡(luò)上散布各種謠言的行為，使安全情報人員需從繁雜的安全信息獲取需要的價值信息，這無形中增加了安全情報人員的工作量，延遲了安全情報的產(chǎn)生，也降低了安全情報的質(zhì)量，外界“噪音”無疑增加了安全情報失誤的可能性。

從應(yīng)情防控相關(guān)情報部門組織管理上來看，公安、消防和醫(yī)療等相關(guān)部門之間的安全情報共享途徑嚴(yán)重缺失(見圖3-模塊X2Y2)，單一災(zāi)種、分部門處理的應(yīng)急處置模式使得各部門彼此之間安全情報不同步，協(xié)同防控工作不順暢，極易導(dǎo)致安全情報失誤。例如，早期疾控的診斷和醫(yī)院的收治之間未做到無縫銜接，造成一定的交叉感染[24]，使被感染者的數(shù)量不斷攀升。此外，疫情爆發(fā)后的物資供應(yīng)調(diào)配工作也因安全情報失誤而出現(xiàn)了一些差錯(見圖3-模塊X2Y2)。例如，多個疫情重災(zāi)區(qū)醫(yī)療物資和生活物資等都出現(xiàn)了供應(yīng)量不足、調(diào)配不到位和投放不及時的問題，甚至國內(nèi)出現(xiàn)了某些市區(qū)違法征用重災(zāi)區(qū)物資的惡劣行為。這些工作失誤都與安全情報沒有及時公開和傳遞不暢有關(guān)，同時也對一線防疫人員、普通民眾乃至政府部門造成了不同程度的影響。

此外，在新冠肺炎疫情出現(xiàn)之初，世界衛(wèi)生組織就宣布“將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，并且對所有國家和國際社會等提出合理建議。但遺憾的是，由于安全情報文化具有差異性(見圖3-模塊X1Y2)，不同國家的安全情報人員對安全情報的理解有所差異(見圖3-模塊X3Y2)，導(dǎo)致部分國家對疫情防控的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，安全決策者也并沒有采取有效的疫情防控措施，導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的確診人數(shù)一直在不斷攀升，加之不夠健全的醫(yī)療體系和國家體制與國情的差別等眾多因素，最終導(dǎo)致新冠疫情在世界范圍內(nèi)全面爆發(fā)。

3.3疫情恢復(fù)期的安全情報失誤疫情恢復(fù)期是指公共衛(wèi)生突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或消除后，人們的生活逐步回歸正常狀態(tài)[22]。在部分國家疫情恢復(fù)期間，由于國際疫情的爆發(fā)，境外輸入病例對部分城市造成了較大壓力，而這也與安全情報的滯后性有關(guān)(見圖3-模塊X1Y3)。此外，在疫情爆發(fā)的初始階段，無癥狀感染者一直沒有受到特別關(guān)注，而后來隨著確診病例的下降和對新冠病毒的深入研究，防控部門對無癥狀感染者有了更多了解，也提出了應(yīng)對策略，可見，前期未對無癥狀感染者的高度關(guān)注也與安全情報的滯后性有關(guān)。

疫情情報的模糊性同樣對疫情的恢復(fù)造成了不良影響(見圖3-模塊X1Y3)。例如，入境的個別人員對自身的身體狀況進(jìn)行瞞報，沒有如實填寫健康報告，導(dǎo)致安全情報人員收集的安全情報模糊混亂，引發(fā)多人被列入醫(yī)療觀察，加重了疫情防控的壓力。此外，在疫情恢復(fù)期間，多地出現(xiàn)了本土聚集性的小規(guī)模疫情。例如，吉林省舒蘭市在疫情恢復(fù)階段出現(xiàn)了疫情反彈，這表明安全情報在共享、監(jiān)督與傳遞的組織管理方面仍存在著問題，安全情報的運行環(huán)境仍需不斷完善(見圖3-模塊X2Y3)。

4 結(jié)束語

安全情報對于安全管理具有十分重要的意義。當(dāng)下，情報主導(dǎo)的安全管理已成為安全管理的發(fā)展趨勢。安全情報失誤是導(dǎo)致情報主導(dǎo)的安全管理失敗的主要原因。因此，安全情報失誤研究至關(guān)重要。本文立足于理論層面，從安全情報學(xué)理論出發(fā)，運用WSR系統(tǒng)方法論，提出安全情報失誤多級影響因素模型，并結(jié)合情報失誤研究，對安全情報失誤的多級影響因素內(nèi)涵進(jìn)行詳細(xì)分析，為日后安全情報失誤方面的研究提供了一定的理論依據(jù)。此外，本文結(jié)合新冠肺炎疫情防控，將理論分析用于實際案例，深入分析疫情防控工作中的情報失誤原因。同時，筆者發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)界對于情報失誤的研究僅僅局限于國家安全與軍事戰(zhàn)爭等領(lǐng)域，尚未意識到情報失誤與安全管理及其他眾多領(lǐng)域的重要關(guān)聯(lián)，所以筆者在此也呼吁國內(nèi)外學(xué)界擴(kuò)大情報失誤的研究范圍，從不同領(lǐng)域和視角對情報失誤展開探索，特別是加強(qiáng)安全情報失誤研究，共同為推動安全情報學(xué)理論進(jìn)步添磚加瓦。