唐冠軍

黨的十九屆五中全會(huì)是在我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。全會(huì)通過的《建議》明確提出了“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、重大舉措，描繪了未來(lái)5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖以及二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是指導(dǎo)我們開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件。長(zhǎng)航局系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話精神，圍繞《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，深入謀劃“十四五”乃至更遠(yuǎn)時(shí)期長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路，以更新更大的成就，奮力開啟全面建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化長(zhǎng)江航運(yùn)新征程。

1長(zhǎng)江航運(yùn)取得的輝煌成就為全面建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化長(zhǎng)江航運(yùn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”期是長(zhǎng)江航運(yùn)搶抓機(jī)遇、加快高質(zhì)量發(fā)展的黃金時(shí)期。我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和重要指示批示精神為根本遵循，在交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，主動(dòng)作為，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

一是基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。南京以下12.5米深水航道全線貫通，武漢至安慶段6米水深航道即將完工，上游航道等級(jí)穩(wěn)步提升，三峽升船機(jī)建成運(yùn)行;AIS覆蓋長(zhǎng)江干線，VTS、CCTV覆蓋重點(diǎn)水域，“全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、反應(yīng)快速、應(yīng)急高效”的水上安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)基本建成。

二是通航保障堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持“兩充分一加強(qiáng)”原則，持續(xù)提升干線航道通過能力，改善航道里程1284公里，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)通過量2020年可望達(dá)到30億噸，電子航道圖APP全面推廣應(yīng)用。最大限度提升船閘（升船機(jī)）通航效率，2019年三峽樞紐通過量達(dá)到1.48億噸，超過設(shè)計(jì)能力近50%。

三是公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。大力推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化服務(wù)港航企業(yè)措施，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一站式辦理”“一次性告知”，“一網(wǎng)通辦”覆蓋率全面擴(kuò)展，積極引導(dǎo)市場(chǎng)集約化發(fā)展。建成三峽壩區(qū)、南京興隆洲等6個(gè)水上綜合服務(wù)區(qū)，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展報(bào)告、長(zhǎng)江航運(yùn)價(jià)格指數(shù)等各類信息及時(shí)發(fā)布。

四是綠色發(fā)展成效巨大。建成了以荊江生態(tài)航道等為代表的綠色航道工程，累計(jì)利用航道疏浚土約1.55億立方米。長(zhǎng)江干線船舶垃圾、生活污水、含油污水港口接收設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5座洗艙站建成并投入運(yùn)行，旅游客船全部實(shí)現(xiàn)靠泊使用岸電，1361座非法碼頭完成拆除改造。累計(jì)拆解改造5萬(wàn)余艘老舊落后船舶，過閘運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%。江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等綠色高效的運(yùn)輸組織方式快速發(fā)展。

五是安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，轄區(qū)水上交通安全事故“四項(xiàng)指標(biāo)”呈遞減態(tài)勢(shì)。不斷強(qiáng)化應(yīng)急救助能力建設(shè)，“三級(jí)指揮四級(jí)待命”的水上搜救體系有效運(yùn)行，水上搜救成功率達(dá)93%以上。

六是科技創(chuàng)新明顯加快。數(shù)字航道全線貫通，“云上長(zhǎng)航”基礎(chǔ)架構(gòu)基本構(gòu)建，“五個(gè)智慧”起步建設(shè)，一批自主研發(fā)的科技成果加快應(yīng)用，北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)主體完工，無(wú)人測(cè)量船、無(wú)人機(jī)等新裝備應(yīng)用取得示范成果。完成了“長(zhǎng)江黃金航道整治技術(shù)研究與示范”等國(guó)家重大專項(xiàng)研究，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)2項(xiàng)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)40余項(xiàng)。

七是治理能力顯著提升。長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制改革不斷深化，統(tǒng)一政令、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一管理的現(xiàn)代治理新格局正式確立，集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、關(guān)系順暢、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理體制機(jī)制全面建立。著力加強(qiáng)法治政府部門建設(shè)，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，長(zhǎng)江干線水上綜合執(zhí)法覆蓋全線，執(zhí)法合力明顯增強(qiáng)。持續(xù)強(qiáng)化干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)行機(jī)制更加順暢，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全系統(tǒng)干部職工履職擔(dān)當(dāng)能力普遍提高。

八是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，基層黨支部規(guī)范化建設(shè)總體達(dá)標(biāo)，模范機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)開展。局系統(tǒng)24個(gè)單位新獲和保持全國(guó)文明單位稱號(hào)，二級(jí)單位100%為省部級(jí)以上文明單位。成功開展多項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)，選樹了一批先進(jìn)典型。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，整風(fēng)肅紀(jì)成效明顯，巡察利劍作用有效發(fā)揮。

“十三五”期長(zhǎng)江航運(yùn)取得的輝煌成績(jī)是近十多年來(lái)長(zhǎng)江航運(yùn)改革發(fā)展的一個(gè)縮影。正是因?yàn)槲覀冮L(zhǎng)期堅(jiān)定“一條主線四個(gè)長(zhǎng)江”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，提出一系列科學(xué)的管理理念用于指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，長(zhǎng)江航運(yùn)才實(shí)現(xiàn)了由慢到快、由快到好的發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性跨越。 主要表現(xiàn)為“六大歷史性跨越”：一是戰(zhàn)略地位空前提升，長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了由行業(yè)愿景到國(guó)家戰(zhàn)略的歷史性跨越;二是行業(yè)發(fā)展理念發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)引領(lǐng)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越;三是航運(yùn)物質(zhì)基礎(chǔ)全面增強(qiáng)，長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了由“瓶頸制約”到“基本緩解”再到“總體適應(yīng)”的歷史性跨越;四是行政管理體制機(jī)制不斷革新，長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了由碎片化管理、職能交叉到“一體化管理、一條龍服務(wù)”的歷史性跨越;五是航運(yùn)發(fā)展方式發(fā)生本質(zhì)變革，長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了由注重速度規(guī)模到追求質(zhì)量效率的歷史性跨越;六是民生福祉大幅改善，長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)現(xiàn)了由保障底線民生到拓展普惠民生的歷史性跨越。

2長(zhǎng)江航運(yùn)要搶抓全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的新機(jī)遇

黨的十九屆五中全會(huì)提出構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。2020年11月14日，習(xí)近平總書記主持召開了全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，賦予了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“五個(gè)新”“三個(gè)主”的新使命，也給長(zhǎng)江航運(yùn)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

一是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)為長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展提供了新契機(jī)。長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從自然規(guī)律出發(fā)，堅(jiān)持長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的整體性，追根溯源、系統(tǒng)治療。同時(shí)，習(xí)近平總書記也指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚。實(shí)踐證明，通過在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，沿江群眾既體驗(yàn)到了水清天藍(lán)的幸福，也見證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)疫情沖擊的韌性。這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的辯證法，是綠水青山就是金山銀山的實(shí)踐論。長(zhǎng)江航運(yùn)必須進(jìn)一步強(qiáng)化船舶、港口、航道等要素的協(xié)同治理，加快推動(dòng)長(zhǎng)江水上綠色服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)綠色船舶、綠色港口、綠色航道、綠色運(yùn)輸組織方式發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)船舶與港口污染治理力度，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。

二是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈為長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展拓展了新空間。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心所在、活力所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，把需求牽引和供給創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合起來(lái);要構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運(yùn)輸市場(chǎng)，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式。從國(guó)內(nèi)大循環(huán)來(lái)看，長(zhǎng)江橫貫我國(guó)東中西部，連接著廣袤內(nèi)陸與東部沿海地區(qū)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的主軸線之一，和東南沿海共同構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金走廊，加快國(guó)內(nèi)大循環(huán)，迫切需要長(zhǎng)江黃金水道更為暢通。從國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)來(lái)看，長(zhǎng)江以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東接長(zhǎng)三角開放前沿與海上絲綢之路，西接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是構(gòu)筑中國(guó)全方位開放的重要載體，加快國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，迫切需要長(zhǎng)江黃金水道更為暢通。長(zhǎng)江航運(yùn)必須系統(tǒng)提升航道通航能力，推動(dòng)國(guó)家盡快解決三峽通過能力不足的問題，加快建設(shè)以港口為依托的綜合交通樞紐，加快形成與國(guó)際海運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際班列等有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供主動(dòng)脈支撐。

三是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍為長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展增添了新動(dòng)力。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋沿江11省市，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)江航運(yùn)必須努力提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)港航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展航運(yùn)環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)交易等高端服務(wù)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化發(fā)展，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，當(dāng)好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行官。

我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和五中全會(huì)精神上來(lái)，搶抓機(jī)遇，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。

3全面建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化長(zhǎng)江航運(yùn)的總體思路

長(zhǎng)江黃金水道是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要載體，長(zhǎng)江航運(yùn)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“先行官”和加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“排頭兵”。我們要著力把長(zhǎng)江黃金水道打造成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主要通道和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略要道，把長(zhǎng)江航運(yùn)打造成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行區(qū)、內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)的長(zhǎng)江航運(yùn)保障。重點(diǎn)要著力實(shí)現(xiàn)“九大新提升”：

一是綠色發(fā)展成效實(shí)現(xiàn)新提升。加強(qiáng)綠色航道建設(shè)，打造一批生態(tài)航道示范工程，大力推廣航道疏浚土生態(tài)化綜合利用。加強(qiáng)綠色港口建設(shè)，完善港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，加快水上綜合服務(wù)區(qū)、洗艙站、?；峰^地建設(shè)。加快綠色船舶建設(shè)，全面推廣長(zhǎng)江干線水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)船舶使用岸電，加快新能源船舶建造。加快綠色運(yùn)輸組織方式發(fā)展，大力發(fā)展干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)。到2025年，基本建成基礎(chǔ)設(shè)施綠色生態(tài)、船舶裝備節(jié)能環(huán)保、航運(yùn)資源節(jié)約利用、環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格高效的綠色航運(yùn)體系。

二是安全保障能力實(shí)現(xiàn)新提升。健全共建共治共享的安全生產(chǎn)管理體系，完善長(zhǎng)江航運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。建設(shè)完善智能化監(jiān)管指揮系統(tǒng)，推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等先進(jìn)裝備，提升執(zhí)法裝備現(xiàn)代化水平。完善應(yīng)急救助能力，建設(shè)萬(wàn)州、武漢、南京區(qū)域性綜合救助基地和一批監(jiān)管救助、搶險(xiǎn)打撈基地，推動(dòng)沿江省級(jí)人民政府健全長(zhǎng)江干線水上搜救體系。到2025年，基本建成廣泛覆蓋、反應(yīng)迅速、立體高效的長(zhǎng)江干線水上交通安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系。

三是航道通過能力實(shí)現(xiàn)新提升。深入開展長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)化治理，實(shí)施羊石盤至上白沙、荊江二期、南京以下12.5米深水航道完善工程和長(zhǎng)江口南槽二期等一批航道治理重大標(biāo)志性工程，合理利用支汊，改善干支流銜接通航條件。提高航道養(yǎng)護(hù)管理水平，優(yōu)化航道生產(chǎn)設(shè)施布局，精準(zhǔn)實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)。增強(qiáng)三峽樞紐通航管理效能，優(yōu)化長(zhǎng)江干線過閘船舶聯(lián)動(dòng)控制，完善待閘錨地及配套設(shè)施，提升船閘、升船機(jī)快速檢修和運(yùn)行保障能力。繼續(xù)推動(dòng)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)3000噸級(jí)船舶直達(dá)宜賓，5000噸級(jí)船舶直達(dá)重慶，1萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)武漢，5萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)南京。

四是裝備技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)新提升。推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化，完善長(zhǎng)江干線標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系，優(yōu)化內(nèi)河運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu)，推進(jìn)長(zhǎng)江運(yùn)輸船舶船型優(yōu)選。推動(dòng)新技術(shù)裝備應(yīng)用，探索應(yīng)用自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛等智能船舶技術(shù)，推動(dòng)新一代自動(dòng)化碼頭技術(shù)發(fā)展。推動(dòng)特種裝備研發(fā)應(yīng)用，加快長(zhǎng)江干線水下機(jī)器人、庫(kù)區(qū)深潛水裝備、大型溢油回收船等先進(jìn)適用的特種裝備研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線3000噸沉船打撈和水下200米應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈能力。到2025年，船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供需匹配，新船型應(yīng)用推廣取得明顯效果，新技術(shù)新裝備得到廣泛應(yīng)用。

五是航運(yùn)服務(wù)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。加強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與政策引導(dǎo)，推進(jìn)港航企業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)完善省際客船、液貨危險(xiǎn)品船、集裝箱等運(yùn)輸市場(chǎng)。構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)行并聯(lián)審批、陽(yáng)光審批，大力推進(jìn)“不見面許可”“無(wú)人政務(wù)服務(wù)”，推廣船舶證書“多證合一”和證件電子化。大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、航運(yùn)交易等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造長(zhǎng)江游輪交旅融合核心品牌。到2025年，基本形成統(tǒng)一開放、公平合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)。

六是行業(yè)治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。鞏固長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制改革成果，強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，深化外部戰(zhàn)略協(xié)作。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)法治政府部門建設(shè)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面開展執(zhí)法人員素質(zhì)能力提升行動(dòng)。加強(qiáng)與水利、環(huán)境、公安等部門的執(zhí)法協(xié)同配合，建立干支流航運(yùn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織的行業(yè)自律作用和政企溝通橋梁紐帶作用。到2025年，初步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

七是科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。加快新技術(shù)、實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，基本建成“五個(gè)智慧”應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)復(fù)雜條件下航道整治、智能船舶等重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展航運(yùn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。完成長(zhǎng)江航運(yùn)新基建頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建以新基礎(chǔ)、新設(shè)施、新平臺(tái)、新終端為支撐的新基建體系，加快長(zhǎng)江航運(yùn)北斗系統(tǒng)應(yīng)用推廣基地等重大工程建設(shè)。到2025年，科技創(chuàng)新核心地位全面確立，創(chuàng)新體系基本完備，新技術(shù)廣泛應(yīng)用，北斗系統(tǒng)在長(zhǎng)江航運(yùn)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

八是干部人才隊(duì)伍素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理和正向激勵(lì)的干部工作體系。加大干部教育培養(yǎng)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，形成日常發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)培養(yǎng)、科學(xué)考核的工作機(jī)制。完善人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制，加強(qiáng)分類管理、崗位管理、績(jī)效管理和收入分配制度建設(shè)。到2025年，干部人才隊(duì)伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、人事相宜、布局均衡。

九是黨建和精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。進(jìn)一步深化“萬(wàn)里長(zhǎng)江黨旗紅”黨建品牌創(chuàng)建，打造支部規(guī)范化建設(shè)升級(jí)版，推進(jìn)“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，提高政治敏銳性和政治鑒別力。鞏固和發(fā)展文明創(chuàng)建成果，持續(xù)培樹行業(yè)先進(jìn)典型。加強(qiáng)行業(yè)文化宣傳，開發(fā)長(zhǎng)江航運(yùn)文化資源，打造新時(shí)代航運(yùn)文化載體，講好長(zhǎng)航故事。全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，一體化推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。到2025年，黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，文明新風(fēng)處處彰顯，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程即將開啟。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，久久為功，奮力開啟全面建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化長(zhǎng)江航運(yùn)新征程！

（本文作者系交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)、黨委書記）