楊小妮

2020年的冬天特別冷，但安康市白河縣信訪干部的心卻特別暖，因為縣里出了名的老上訪“小紅帽”主動到信訪部門表示：“我從今以后再也不上訪了?！?/p>

那么，“小紅帽”是何許人也，他又是怎樣以“訪”出名的，各級政府又是如何化解他心中的堅冰的？

他戴著小紅帽上訪7年

“小紅帽”名叫宮有志（化名），是安康市白河縣人。從2013年起，他連續(xù)上訪7年。因日常出行總背一個雙肩包戴一頂紅帽，天長日久，小鎮(zhèn)上的人忘了他的大名，都叫他“小紅帽”。

平時，“小紅帽”《國務(wù)院信訪條例》不離身，對各級信訪工作規(guī)章制度研究得一清二楚。2015年，陜西省網(wǎng)上信訪投訴平臺上線后，白河縣受理的第一件網(wǎng)上投訴事項就是“小紅帽”的。他的主要信訪訴求有：要求享受遺屬補(bǔ)助、種糧補(bǔ)貼、賠償其私人財產(chǎn)損失千萬元等。為引起關(guān)注，他用自己和妹妹的姓名在網(wǎng)上重復(fù)投訴千余次，背著雙肩包戴著紅色帽子進(jìn)京上訪20余次，成了有名的上訪專業(yè)戶。

2020年10月27日，白河縣縣長李全成接訪。

對“小紅帽”反映的問題，有權(quán)處理機(jī)關(guān)答復(fù)多次，中央及省信訪矛盾攻堅戰(zhàn)、積案大化解活動也反復(fù)交辦、督辦，但始終無法讓他滿意。他要求享受遺屬補(bǔ)助問題，經(jīng)縣、市人民政府復(fù)查復(fù)核，認(rèn)定已解決到位;要求賠償修路占用其耕地問題，有權(quán)處理部門先后召開兩次聽證評議會，因其訴求過高，不符合相關(guān)政策，未能達(dá)成一致意見;要求賠償千萬元財產(chǎn)損失問題，經(jīng)各級人民法院審理，已判決為不實問題;他的其他訴求，均被西安鐵路運輸中級法院、安康鐵路運輸法院依法駁回……

真情貼心融堅冰

雖然“小紅帽”反映的問題年深日久，時隔20余年，但是，有關(guān)部門還是按照黨的信訪政策，只要是合理訴求，均按最高標(biāo)準(zhǔn)給予解決。盡管如此，他還是不斷投訴、信訪，無論新問題還是老問題，要么已經(jīng)解決，要么與事實不符，要么明顯超出法律政策范圍。對此，白河縣及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府，不得不反復(fù)耐心給他解釋政策，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，盡最大的誠意和耐心，讓其明理守法，息訴罷訪。

2020年6月，國家信訪局開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，梳理宮有志相關(guān)訴求督辦陜西，要求下大力氣徹底化解。在國家和省信訪局高度重視下，安康市與白河縣再次確定縣級包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，組成工作小組，就宮有志信訪積案難題，深入調(diào)查，積極攻堅，在堅守法律政策底線前提下，盡最大限度讓信訪當(dāng)事人滿意。

工作組將宮有志反映的問題按涉法涉訴類、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償類、政策落實類和揭發(fā)控告類梳理歸類，分別交由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣供銷社和鎮(zhèn)政府核實。工作組每日入戶做疏導(dǎo)和政策解釋工作，全力化解或降低重復(fù)投訴次數(shù)。同時，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶案下訪、約訪宮有志，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)席辦召集人帶領(lǐng)相關(guān)部門駐鎮(zhèn)召開協(xié)調(diào)會，研判、分析、尋找解決思路。

工作組的真心誠意以及體貼耐心，感動了“小紅帽”宮有志的妹妹，她主動找到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示，愿配合工作組做哥哥的思想工作，幫助哥哥疏解心里的疙瘩，回歸理性生活。

真情融堅冰，春風(fēng)化凍雨，宮有志感受到了前所未有的尊重和關(guān)心，一時不平催生的一腔怨氣，再到一腔怨氣引發(fā)的固執(zhí)，開始慢慢轉(zhuǎn)變。

真情融堅冰，春風(fēng)化凍雨，宮有志感受到了前所未有的尊重和關(guān)心，一時不平催生的一腔怨氣，再到一腔怨氣引發(fā)的固執(zhí)，開始慢慢轉(zhuǎn)變，他逐漸認(rèn)識到不應(yīng)該把時間和精力耗費在已經(jīng)解決到位的事情上，應(yīng)該放下固執(zhí)，開始創(chuàng)造新的美好生活。

2020年11月24日，他和妹妹到鎮(zhèn)政府表示，工作人員的真誠打動了他，人心都是肉長的，他決定息訴罷訪。

工作組在調(diào)查中了解到，這些年宮有志將主要精力都用于上訪，家庭十分困難。按照人民信訪工作政策，對家庭困難的信訪群眾，要主動幫扶救助到位。因此，考慮到宮有志的實際情況，工作組在政策允許范圍內(nèi)，根據(jù)他的能力，給他協(xié)調(diào)了一個公益性工作崗位，讓他能夠依靠自己的努力，誠實勞動解決今后的生活難題。

看到各級領(lǐng)導(dǎo)考慮得這么周全、貼心，宮有志露出了久違的笑容，表示從今以后，開始新的生活，再也不上訪了。

工作人員在他簽訂息訴罷訪協(xié)議的時候開玩笑說：“有志啊，以后可不可以摘掉你那頂令人‘發(fā)憷的紅帽子？”宮有志連忙點頭說：“好好好，我以后不但不戴紅帽子，信訪老戶的帽子我也不要了！”

在一片笑聲中，這起網(wǎng)上投訴上千次的信訪積案終于畫上了句號。

從信訪路走上奮斗路

轉(zhuǎn)眼到了2021年。春節(jié)前夕，筆者在小鎮(zhèn)見到了沒戴紅帽子、已經(jīng)做了保潔員的宮有志。與之前相比，他明顯精神了許多。當(dāng)筆者與他閑聊時，他靦腆地笑了笑說：“舊事翻過往，新年迎新光。政府對我的事情解決得好，我很滿意。我要好好勞動，努力奮斗，用自己的雙手改變家庭面貌，活出另一番景象?！被卦L他的縣、鎮(zhèn)工作人員表示，將會持續(xù)關(guān)注他的生活狀況，并在政策范圍內(nèi)給予他最大的幫扶，助其早日走上致富路。

雖說是冬天，有點兒冷，但天空卻藍(lán)得讓人心曠神怡。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，宮有志仔細(xì)地清掃滿地枯葉，之后，坐在花壇邊搓了搓手，拿起茶杯愜意地喝了幾口。

“老信訪”摘了“小紅帽”，他終于從信訪路，走向奮斗路。